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요약보고서

2012. 2

제 출 문
전라남도지사 귀하 본 보고서를 □제5차 전남권 관광개발계획(2012~2016)□의 최종보고서로 제출합니다. 2012년 2월 전남발전연구원장 이 건 철

참여 연구진
연 구 책 임	전남발전연구원 책임연구위원	곽 행 구
내부 연구진	전남발전연구원 선임연구위원 책임연구위원 연구위원 전문 연구원	김 종 일 송 태 갑 김 준 오 병 기 나 강 열 이 흥 관 박 현 경
외부 연구진	동신대학교 교수 전남도립대학교 교수 목포대학교 교수 목포대학교 교수 목포대학교 외래교수 전남도립대학교 외래교수 티엔지경영전략연구소장	김 희 승 박 창 규 이 진 형 전 호 문 김 선 희 김 지 인 김 혜 영
연구 자문위원	한국문화관광연구원 연구위원 전남대학교 교수	김 영 준 강 신 겸
사전환경성 검토	(주)원우기술개발 이사 차장 과장	홍 국 영 강 이 탁 윤 지 혜

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Contents	목 차

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Ⅰ. 계획의 개요	1

□ 계획의 배경과 목적	3

1. 계획의 배경	3

2. 계획의 목적	4

3. 계획의 성격	5

□ 계획의 범위	6

□ 계획수립의 추진체계와 추진경과	7

1. 추진체계	7

2. 계획수립의 과정	9

3. 추진경과	10

Ⅱ. 관광여건 및 동향분석	11

□ 지역개발 여건분석	13

□ 관광행태분석	15

□ 종합분석 및 계획과제	16

1. 종합분석	16

2. 계획과제	16

Ⅲ. 기존 관광자원개발사업 평가	19

□ 제4차 전남권 관광개발계획 평가	21

1. 종합평가 및 개선방안	21

□ 문화 및 생태․녹색관광자원 개발사업 평가	22

1. 관광자원 개발사업 평가 개요	22

2. 관광자원 개발사업 평가항목 및 기준 설정	23

3. 관광자원 개발사업 평가 결과	23

□ 관광특구 평가	25

1. 관광특구 평가 개요	25

2. 관광특구 평가 대상 및 방법	25

3. 관광특구 평가항목 및 기준 설정	26

4. 관광특구 평가결과	27

□ 유사 관광자원 개발사업 평가	29

1. 유사 관광자원 개발사업 평가 개요 및 방법	29

2. 유사 관광자원 개발사업 평가항목 및 기준 설정	29

3. 유사 관광자원 개발사업 평가 결과	30

Ⅳ. 관광수급분석	33

□ 분석의 개요	35

□ 관광수요예측	35

1. 관광수요예측의 대상	35

2. 관광수요예측의 방법	36

3. 전라남도 관광수요 예측	36

□ 관광공급 산정	39

1. 관광공급 산정 방법	39

2. 전라남도 권역별 관광공급 현황	39

3. 전라남도 관광공급 예측	39

□ 관광수급 분석	40

1. 분석방법	40

2. 관광수요	41

3. 관광공급	41

4. 관광수급	42

Ⅴ. 관광개발사업 기본구상	43

□ 비전 및 목표	45

1. 관광비전의 설정	45

2. 목표	47

3. 추진전략	50

□ 관광권역 설정	52

1. 권역설정의 의의와 설정기준	52

2. 권역설정	52

□ 권역별 관광개발구상	54

1. 광주근교권	54

2. 동부권	55

3. 서남권	56

4. 중남부권	57

Ⅵ. 관광개발 사업계획	59

□ 전략추진과제	61

1. 해양․섬자원의 휴양ㆍ여가지대 기반 조성	61

2. 저탄소형 녹색관광 특화 및 콘텐츠 강화	63

3. 지역간 연계 협력 네트워크 구축	65

4. 향토자원의 복ㆍ융합화를 통한 지역활성화	67

5. 역사문화자원의 관광매력 증진	71

□ 관광(단)지 개발계획	73

1. 관광지 평가 대상 및 방법	73

2. 전라남도 지정관광(단)지 평가대상 분석	86

3. 관광지 평가에 따른 정비보완 계획	93

4. 관광(단)지 변경계획	99

5. 신규 관광(단)지 조성계획	100

□ 핵심전략사업계획	108

1. 기본방향	108

2. 4대 관광권역별 단위사업	108

□ 사전환경성 검토	113

1. 사전환경성 검토 대상	113

2. 관광지별 사전환경성 검토	114

3. 종합검토 및 결론	122

Ⅶ. 관광진흥 사업계획	123

□ 관광상품 및 코스	125

1. 기본방향	125

2. 세부 추진 사업	126

□ 관광축제 및 스포츠 이벤트	126

1. 관광축제	126

2. 스포츠 이벤트	128

□ 관광홍보 및 마케팅	131

1. 필요성 및 문제점	131

2. 추진전략	131

3. 전략별 추진과제	132

□ 관광서비스와 수용태세	136

1. 필요성 및 문제점	136

2. 추진전략	136

3. 전략별 추진과제	137

Ⅷ. 집행계획과 파급효과	141

□ 투자 및 재원조달계획	143

1. 투자계획	143

2. 재원조달 계획	145

□ 관광개발효과 분석	149

1. 경제적 파급효과	149

2. 사회․문화․환경적 파급효과	153

Contents	표 목 차

<표 Ⅰ-1>  계획의 내용적 범위	7

<표 Ⅲ-1>  전남 관광특구 지정 현황	25

<표 Ⅲ-2>  구례 관광특구 평가결과	27

<표 Ⅲ-3>  목포 관광특구 평가결과	28

<표 Ⅲ-4>  유사 관광자원 개발사업 종합평가 결과	31

<표 Ⅳ-1>  전남 관광공급 예측(2012～2016)	40

<표 Ⅳ-2>  전남 관광권역별 최대시 수요 산정	41

<표 Ⅳ-3>  전남 관광권역별 최대 관광공급능력	42

<표 Ⅳ-4>  전남 관광수급분석	42

<표 Ⅴ-1>  전남 관광분야 정량지표	50

<표 Ⅴ-2>  전남 관광권역 및 지역범위	53

<표 Ⅵ-1>  관광(단)지 지정 현황	75

<표 Ⅵ-2>  지역별 관광(단)지 지정현황	76

<표 Ⅵ-3>  관광(단)지 면적	78

<표 Ⅵ-4>  입지 유형	79

<표 Ⅵ-5>  개발 유형	79

<표 Ⅵ-6>  관광(단)지 개발추진 현황	80

<표 Ⅵ-7>  관광(단)지 조성사업 착수기간	80

<표 Ⅵ-8>  관광(단)지 조성사업 착수 후 경과기간	80

<표 Ⅵ-9>  관광(단)지 개발 전체 투자계획	82

<표 Ⅵ-10> 최근 3년간 관광지 개발 투자계획 및 실적	83

<표 Ⅵ-11> 최근 3년간 관광객 수	84

<표 Ⅵ-12> 관광(단)지 평가등급 및 유형	85

<표 Ⅵ-13> 광주근교권 단위사업 총괄표	109

<표 Ⅵ-14> 동부권 단위사업 총괄표	110

<표 Ⅵ-15> 서남권 단위사업 총괄표	111

<표 Ⅵ-16> 중남부권 단위사업 총괄표	112

<표 Ⅵ-17> 사전환경성검토 대상사업의 내용	113

<표 Ⅵ-18> 대기질 측정결과	116

<표 Ⅵ-19> 지표수질 측정결과	117

<표 Ⅵ-20> 해양수질 측정결과	117

<표 Ⅵ-21> 소음 측정결과	117

<표 Ⅵ-22> 진동 측정결과	118

<표 Ⅵ-23> 대기질 측정결과	120

<표 Ⅵ-24> 해양수질 측정결과	120

<표 Ⅵ-25> 소음 측정결과	121

<표 Ⅵ-26> 진동 측정결과	121

<표 Ⅶ-1>  세부 추진 사업	126

<표 Ⅶ-2>  국외 축제 사례	127

<표 Ⅷ-1>  투자계획 총괄표	143

<표 Ⅷ-2>  연도별 전남권 관광개발사업비 추정결과	149

<표 Ⅷ-3>  관광개발사업비 지출에 의한 경제적 파급효과	150

<표 Ⅷ-4>  전남권 연도별 관광수요 추정결과	151

<표 Ⅷ-5>  관광객 1인당 1일 평균 지출액 추정결과	151

<표 Ⅷ-6>  연도별 전남권 관광객 총 지출액 추정결과	151

<표 Ⅷ-7>  관광객 지출에 의한 경제적 파급효과	152

Contents	그 림 목 차

[그림 Ⅰ-1]  제5차 전남권 관광개발계획의 배경과 목적	4

[그림 Ⅰ-2]  제5차 전남권 관광개발계획의 성격	5

[그림 Ⅰ-3]  계획의 공간적 범위	6

[그림 Ⅰ-4]  전남권 관광개발계획 수립반 구성	7

[그림 Ⅰ-5]  계획수립의 절차	8

[그림 Ⅰ-6]  계획수립의 과정	9

[그림 Ⅱ-1]  SWOT 분석	16

[그림 Ⅴ-1]  전남 관광비전 도출과정	45

[그림 Ⅴ-2]  전남 비전설정	46

[그림 Ⅴ-3]  전남 4대 개발목표	47

[그림 Ⅴ-4]  전남 비전, 목표, 추진전략	51

[그림 Ⅴ-5]  전남 4대 관광권역	53

[그림 Ⅵ-1]  관광지 개발사업 평가과정도	74

[그림 Ⅵ-2]  1차 서면평가 과정도	74

[그림 Ⅵ-3]  전남 관광(단)지 현황도	75

[그림 Ⅶ-1]  스포츠관광산업 전략	128

Ⅰ. 계획의 개요

계획의 개요 Ⅰ

□ 계획의 배경과 목적

□ 계획의 범위

□ 계획수립의 추진체계와 추진경과

□ 계획의 배경과 목적

1. 계획의 배경

Ⅰ. 계획의 개요

제5차 전남권 관광개발계획

관광진흥법 제49조 제2항 및 제51조에 근거한 법정계획 수립

권역계획은 관광진흥법 제49조에 근거한 법정계획임.

제3차 관광개발기본계획(2012∼2021)신규 수립, 제4차 권역별 관광개발계획(2007∼2011)완료 등 관광개발계획 체계에 따른 변화 대응

국내․외 관광환경 변화에 대응하는 관광정책 수립

경제환경, 사회환경, 기후환경, 기술환경 등 변화하는 관광시장 환경에 탄력적으로 대처하기 위한 전남권 관광개발의 중장기적 정책수립의 변화 필요

광역 및 지역단위 계획간의 연계성 강화로 관광경쟁력 강화 필요

국가 및 광역단위, 기초생활권 등의 각종 계획과의 연계성 강화를 통한 전남관광의 경쟁력 강화

정책환경 변화에 따른 전남관광자원의 효율적 활용을 위한 지역특화형 관광발전

지역주민의 삶의 질 향상 및 행복관광에 기여

다양한 관광활동을 통한 여가 및 레크레이션 기능 향상으로 질 높은 관광환경 제공과 지역발전에 기여

관광개발 및 진흥을 통한 지역경제활성화와 전남도민이 생활자체를 즐기며, 삶을 누리는 행복관광지대 조성

관광진흥법에 근거한 법정계획	제4차 권역별 관광개발계획 완료에 따른 제5차 권역별 관광개발계획(2012~2016) 수립 필요
국내·외 관광환경 변화에 대응 필요	관광환경 변화에 대응하는 중장기적 정책수립 필요
관광계획과의 연계성 강화를 통한 경쟁력강화	정책환경 변화에 따른 관광관련 계획과의 연계성강화와 지역특화형 관광발전 도모
지역주민의 삶의 질 향상 및 행복관광 추구	도민의 질 높은 관광환경 제공과 지역경제 활성화

2. 계획의 목적

정책환경 변화에 대응하는 전남관광의 중장기적 방향 설정

급변하는 관광시장 환경변화에 능동적으로 대처하기 위한 전남의 관광개발 비전 및 관광개발의 중장기적 방향 제시

전남권 관광개발사업에 대한 평가 및 전략과제 제시

기존 관광자원개발사업에 대한 반성과 평가를 통한 효율적 활성화 방안 마련

관광정책 변화에 따른 전남권의 전략추진 과제발굴 및 핵심전략사업 제시

지속가능한 자원개발을 통한 전남관광의 경쟁력 강화방안 마련

기후, 공기, 유기농 등 친환경자원에 대한 지역특화 관광개발 방향 제시

생태 및 경관자원, 농산어촌 자원의 적극적 활용으로 관광경쟁력 향상방안

관광개발계획의 실천력 강화를 위한 집행 및 관리체계 제시

관광(단)지 활성화를 위한 기존 관광지의 효율적 개발 및 관리운영 방안 제시

전략추진 과제 및 핵심전략사업의 실천력 강화를 위한 집행 및 관리체계 마련

[그림 Ⅰ-1] 제5차 전남권 관광개발계획의 배경과 목적

3. 계획의 성격

관광진흥법에 의한 법정 계획

제5차 전남권 관광개발계획은 전남권역 차원에서 제3차 관광기본계획을 구체화하는 계획으로 전라남도에서 의무적으로 수립하는 법정계획임.

전남권 발전을 위한 전략적 종합계획

전남권역계획은 관광개발사업과 관광진흥사업을 포괄하여 전남지역 관광발전 및 경쟁력 강화 등을 위해 종합적으로 수립하여 지역발전을 도모하기 위한 전략적 종합계획임.

전남권내 5년 단위의 중기적 실행계획

전남권의 관광여건과 관광잠재력을 최대한 반영하여 전남권의 특성화를 유도하기 위한 사업계획임과 동시에 전남권의 2012년부터 2016년까지 5년간 관광개발에 대한 체계적인 실행계획임.

[그림 Ⅰ-2] 제5차 전남권 관광개발계획의 성격

□ 계획의 범위

공간적 범위

[그림 Ⅰ-3] 계획의 공간적 범위

전라남도 22개 시․군

(총면적 12,257㎢)

- 5개시 : 목포시, 여수시, 순천시, 나주시, 광양시

- 17개군 : 담양군, 곡성군, 구례군, 고흥군, 보성군, 화순군, 장흥군, 강진군, 해남군, 영암군, 무안군, 함평군, 영광군, 장성군, 완도군, 진도군, 신안군

시간적 범위

계획 목표년도 : 2016

계획기간 : 2012∼2016

기준년도 : 2009

내용적 범위

관광진흥법 제49조 제2항에서의 제시된 법정내용을 포함하며, 제5차 권역별 관광개발계획 수립지침을 근거로 전남권의 특성과 실정을 고려하여 다음과 같은 내용적 범위를 설정함.

주요 내용은 전남권의 관광여건 및 잠재력, 수급분석을 종합하여 관광개발 여건분석, 관광개발 사업계획, 관광진흥 사업계획, 집행계획을 수립함.

<표 Ⅰ-1> 계획의 내용적 범위

구 분		세 부 계 획 내 용
여건분석	계획의 개요	- 계획 수립의 배경과 목적, 범위, 추진 체계, 절차 및 경과 등
	관광여건 및 동향 분석	- 일반환경 변화 및 전망, 관광환경 변화 및 전망, 지역현황, 관광현황, 집행현황 등
		- 제4차 권역별 관광개발계획의 평가 등
	관광수급 분석	- 관광수요 예측, 관광공급 산정, 수급 분석 등
사업계획	관광개발 기본구상	- 개발비전 및 목표, 추진 전략 등
		- 관광개발 공간체계 구상, 공간별 개발 방향 등
	관광개발 사업계획	- 기존 관광자원개발사업 평가, 전략 추진과제 등 - 기존 관광(단)지 평가 및 정비․보완계획, 신규 관광(단)지 개발계획, 핵심전략사업계획 등
	관광진흥 사업계획	- 관광상품 및 코스, 관광축제 및 이벤트, 관광홍보 및 마케팅, 관광안내 정보체계 등
집행계획	사업추진 체계	- 사업 추진 방식, 사업 추진 일정, 지원 체계 정비 등
	투자계획 및 재원조달	- 투자계획, 재원조달 방안 등
	개발효과 분석	- 경제적 파급효과, 사회․문화․환경적 파급효과 등

□ 계획수립의 추진체계와 추진경과

1. 추진체계

계획수립의 체계

제5차 전남권 관광개발계획 수립을 위해 구성된 권역계획 수립반은 행정기관, 연구계획 수행기관, 외부전문가, 자문위원회 등으로 구성됨.

[그림 Ⅰ-4] 전남권 관광개발계획 수립반 구성

			전남권 관광개발계획 수립반
행정기관			연구계획 수행기관			전 문 가
- 관광개발 및 진흥 업무담당자 (전라남도 관광정책과, 22개 시․군 관광개발 및 진흥담당)			- 전남발전연구원			- 전라남도 정책자문위원 - 전남발전연구원 문화관광분야 전문가 풀 위원 - 분야별 전문가 자문

계획수립의 절차

관광진흥법 제51조(권역계획)의 규정에 의하여 수립되는 법정계획으로 법적 절차에 따라 작성, 조정한 후 확정․공고함.

시․도지사가 권역계획시안을 작성하고, 문화체육관광부장관의 조정과 관계부처장과의 협의를 거쳐 확정․공고함.

[그림 Ⅰ-5] 계획수립의 절차

수립절차		주 체		내 용
계획수립 지침의 작성․송부		문화체육 관광부		∙ 권역계획 수립연도의 여건을 고려한 계획수립 지침 작성
⇩	➠			∙ 광역자치단체 지침 시달, 설명회 개최
권역계획(안) 작성		시․도지사		∙ 권역계획(안) 수립
⇩
권역별 계획 취합, 조정		문화체육 관광부		∙ 권역계획(안)의 종합 조정 ∙ 기본계획을 고려하여 부문별 조정
⇩	➠			∙ 문화체육관광부 조정
최종계획안 작성		시․도지사		∙ 조정결과를 종합하여 권역계획 작성
⇩	➠			∙ 문화체육관광부 (경유)
관계부처 협의		관계부처		∙ 사전환경성 검토 (환경부) 등
⇩				∙ 의견제시 (30일 이내)
최종안 확정/공고		시․도지사		∙ 권역계획 확정, 공고

2. 계획수립의 과정

[그림 Ⅰ-6] 계획수립의 과정

3. 추진경과

연월일	주 요 행 사	주 요 내 용
2010. 4. 19	｢제5차 전남권 관광개발계획｣ 수립 착수	공무원, 연구수행기관, 전문가 등
2010. 5	｢제5차 전남권 관광개발계획｣ 연구진 구성
2010. 6. 7	착수 보고회	전라남도
2010. 7. 6	참여연구진 회의(1차)	목차 수정 및 보완
2010. 7. 12~8. 30	관광지 조사표 송부 및 회수	22개 시․군 대상
2010. 8. 9~26	시․군 현장조사 및 관광지 현장 평가	관광지 28개소, 관광단지 4개소
2010. 8. 16	참여연구진 회의(2차)
2010. 8. 24	자문회의(1차)	｢제5차 전남권 관광개발계획｣수립 내용 관련 자문
2010. 8. 27	자문회의(2차)	관광개발 기본구상관련 자문
2010. 9. 7~30	설문조사	수도권, 전남권으로 구분하여 진행
2010. 9. 9	참여연구진 회의(3차)
2010. 9. 10	전라남도 간담회	｢제5차 전남권 관광개발계획｣개발여건 논의
2010. 10. 22	참여연구진 회의(4차)	전략별 관광개발․진흥계획 내용 협의
2010. 11. 2~19	｢제4차 전남권 관광개발계획｣ 평가	전남발전연구원 문화관광분야 전문가 풀을 활용한 서면 평가
2010. 11. 26	｢제5차 전남권 관광개발계획｣ 1차 조정
2011. 1. 5	참여연구진 회의(5차)	관광개발 기본구상 내용 협의
2011. 2. 17	중간 보고회(1차)	｢제5차 전남권 관광개발계획｣기본구상 논의
2011. 2. 21	｢제5차 전남권 관광개발계획｣ 2차 조정
2011. 4. 6	한국문화관광연구원, 광주․전남․전북권 회의	｢제5차 전남권 관광개발계획｣ 관광개발사업계획 수립 보완지침
2011. 4. 22	｢제5차 전남권 관광개발계획｣ 3차 조정
2011. 5. 27	중간 보고회(2차)	｢제5차 전남권 관광개발계획｣ 중간 보고
2011. 6. 16	시군 협의회 개최	｢제5차 전남권 관광개발계획｣핵심전략 사업 선정
2011. 8. 24	중간 보고회(3차)
2011. 9. 14	최종 보고회	｢제5차 전남권 관광개발계획｣ 종합보고
2011. 10.19	｢제5차 전남권 관광개발계획｣ 최종 조정 결과 통보	문화체육관광부 → 전라남도

Ⅱ. 관광여건 및 동향분석

□ 지역개발 여건분석

□ 관광행태분석

□ 종합분석 및 계획과제

제5차 전남권 관광개발계획

Ⅱ. 관광여건 및 동향분석

□ 지역개발 여건분석

가. 지역현황

환황해 경제권 중심지역에 위치함으로써 향후 대중국 관광에 유리하므로 중국관광객 유치를 위한 중국인 선호 관광상품 개발에 주력할 필요가 있음.

2014년 호남고속철도 1단계 완공(오송～광주 송정), 2017년 호남고속철도 2단계 완공(광주 송정～목포)으로 대규모 관광배후시장인 수도권으로부터의 접근성 개선이 예상됨. 그동안 접근성 미흡으로 적극적인 관광객 유치가 곤란하였던 수도권 관광객을 유치하기 위한 노력이 필요함.

대체로 온난한 기후환경과 맑고 청정한 대기환경을 보이고 있으므로 최근 트렌드인 웰빙관광에 적합함. 이러한 전남의 장점을 관광상품 개발에 적극적으로 반영할 필요가 있음.

65세 이상 고령인구 비율이 18.0%로 전국에서 가장 높은 비율을 보이고 있으므로 관광업계에서는 이들의 경험과 노하우를 적극적으로 활용하는 방안을 강구할 필요가 있음.

나. 관광현황

관광현황

전남은 해양, 녹색 등 다양하고 풍부한 자연관광자원과 최근 관광트렌드에 부응하는 템플스테이와 같은 인문관광자원을 확보하고 있어 향후 생태․녹색관광상품 개발에 유리할 것이므로 이 분야의 경쟁력 강화방안 모색이 필요함.

관광개발과 관련하여 전남의 관광(단)지, 관광특구개발은 전국 대비 10% 이상을 차지하고 있어 양적으로 볼 때 경쟁력을 가지고 있으나, 관광시설은 타 시․도에 비해 상당히 열악한 수준임. 특히 관광숙박업체 수는 전국의 약 4.8%로 추가적인 시설확대 및 민박과 같은 대체 숙박시설이 필요한 상황임.

전남의 관광객은 2001년 이후 연평균 8.9%의 성장률을 보이고 있으나, 방문객의 99%가 내국인이므로 외국인 관광객 유치를 위한 적극적 방안이 강구되어야 할 것임.

본 권역계획을 위해 자체적으로 실시한 설문조사 결과, 연상되는 전남의 대표이미지는 ‘자연경관(섬, 해안)’, ‘자연경관(산)’, ‘먹거리’였으며, 전남이 가장 우선적으로 개발해야 할 관광상품도 ‘자연생태관광상품’과 ‘먹거리’로 나타남. 그러므로 이러한 이미지에 부합하는 관광상품개발이 필요함.

그리고 전남이 다른 지역에 비해 가장 경쟁력이 떨어지는 분야로 지적된 ‘숙박’, ‘접근성’ 등에 대한 경쟁력 제고방안 모색이 절실함.

다. 집행현황

상위계획 검토에 대한 시사점

전국 및 광역단위에서의 전남관광 발전방향은 생태관광자원 활성화, 다도해, 섬, 해안 활용, 향토성 짙은 역사문화예술자원 활용 등으로 분석됨.

지역계획에서의 전남관광 발전방향은 고품격 해양, 산악휴양지 개발, 특화된 청정성과 향토성을 연계하는 생태체험관광지로 개발, 대중국, 일본, 동남아의 교류거점지역 등임.

관련재원 분석

2007년부터 2011년까지 전남도 관광개발관련 총사업비는 817,356백만 원이며, 이 가운데 민자가 차지하는 비중은 55.3%로 매우 낮은 편임. 관광개발관련 사업에 있어서 민자유치 촉진을 위한 세제지원, 인센티브 도입 등의 방안강구가 절실함.

□ 관광행태분석

가. 국민여행실태조사 분석결과 시사점

전남은 숙박여행 목적지보다는 당일여행 목적지로 선호되고 있으며, 주로 1월, 5월, 10월에 방문객이 집중하고 있음. 그러므로 이러한 관광행태에 부응하는 관광상품 및 코스개발에 주력해야 할 것임.

전남은 국내여행 방문지에 대한 전반적 만족도, 재방문의향, 타인추천 의향에서 모두 평균보다 낮은 점수를 보이고 있음. 방문객 만족도를 제고하기 위한 방안모색이 절실함.

나. 수도권 거주자와 전남 방문객을 대상으로 한 설문조사 결과 시사점

전남이 우선적으로 개발해야 하는 관광상품은 ‘자연생태’, ‘먹을거리’로 나타났으며, 전남관광시 불편사항은 ‘교통(원거리)’와 ‘숙박시설’로 분석됨.

전남관광상품 개발시에 자연생태와 먹을거리를 적극 활용하는 방안이 강구되어야 할 것임.

전남 관광시에 불편사항으로 제기된 교통(원거리)과 숙박시설에 대한 불편사항을 개선하기 위한 다양한 의견수렴 과정도 필요함.

□ 종합분석 및 계획과제

1. 종합분석

가. SWOT 분석

[그림 Ⅱ-1] SWOT 분석

2. 계획과제

가. 강점의 극대화

지역 관광자원의 적극적 활용

온난한 기후와 청정한 대기환경을 활용한 관광비수기 및 건강관련 관광상품 개발

섬, 갯벌 등 다양하고 풍부한 해양자원을 토대로 해양관광 메카로 육성

각종 농산어촌 체험마을, 아시아 최초의 슬로시티 등 관광상품화

관광과 지역산업의 융․복합화

전통성, 차별성이 있는 유무형의 문화, 자연자원 등 부존자원 활용

친환경 농수산물 생산 및 수확체험, 먹을거리 판매 등 관광과 지역산업 복․융합화

중국과의 지리적 접근성 활용

중국의 아웃바운드는 매년 높은 성장률을 보이고 있으므로 중국과의 지근거리를 활용하여 중국인 관광객 유치전략 수립

중국인이 선호하는 쇼핑, 레저 등 복합관광인프라 확대와 해양을 활용한 관광상품 개발 필요

나. 약점의 보완

민간투자 활성화 방안 모색

세금감면 등 민간부문의 투자여건 개선, 민․관 공동 투자방식 활용, 정부지원금의 지역별 차등배분 제도화

민간투자를 적극 유치하고 지역 잠재 투자자를 적극 발굴

접근성 개선

주요 거점 및 간선도로와의 연계강화, 관광․문화교류 확대를 위한 국도․지방도 확충, 수도권과 동남권으로의 접근성 제고로 광역교통망 확충

접근성이 뛰어난 부산, 인천, 제주 등으로부터의 편리한 환승시스템 구축

관광자원의 가치 극대화

전남 시․군간, 인접 광역 시․도간 관광자원의 연계․협력을 통해 관광자원가치의 극대화 및 시너지효과 창출

관광숙박시설의 양적 및 질적 개선, 첨단 관광안내시스템 구축, 관광지 정비 등 관광수용태세 개선으로 관광자원의 매력성 강화

다. 기회의 활용

대규모 국제행사 개최지

남해안관련 관광개발사업, 서남해안 관광레저도시 개발 등 대규모 국책사업과 2012여수세계박람회, 2013순천만국제정원박람회 등 메가이벤트 개최지로서의 지역이미지 활용

전남의 비교우위자원 활용

웰빙, LOHAS와 같은 최근의 관광행태 변화에 부응하는 대안적 형태의 체험 및 특별관심상품(SIT)

친환경 농산물을 활용한 먹을거리와 슬로시티 등 환경친화적인 저탄소 녹색관광자원을 적극적으로 활용

라. 위기의 극복

타 지역과 차별화한 전남형 관광상품 개발

타 지역과 차별화되는 전남의 관광자원 예컨대, 해양, 녹색, 문화를 활용한 전남형 관광상품 개발을 통해 타 지역과 차별화

수도권의 대규모 관광시설과 차별화되는 소규모, 지역중심의 자원 개발

관광시설과 서비스의 차별화보다는 관광콘텐츠 개발에 주력

지속가능한 관광개발 추진

전남지역의 녹색, 생태, 자연자원의 강점을 지속적으로 관리․육성하여 타지역과의 차별화

환경보전과 관광개발이 상호조화를 이루는 지속가능한 관광개발 추진

관광분야에 고령인구 활용

전남에서 증가율이 두드러지고 있는 고령인구를 문화관광해설가, 숲해설가 등에 적극 활용