2015년 09월 전라남도 고용동향(요약)

□ 2015년 09월 전라남도 고용률은 62.4%로 전년 동월대비 0.8%p 상승

○ 취업자는 939천명으로 전년 동월대비 19천명 증가

<전남취업자 및 고용률>
							(단위: 천명, %, %p)
		'14.9	'15.04	'15.05	'15.06	'15.07	'15.08	'15.09
취업자		920	921	936	950	940	931	939
	전년동월증감	-8	0	-1	31	30	26	19
고용률		61.6	61.3	62.3	63.2	62.5	62.0	62.4
	전년동월증감	-0.8	-0.6	-0.7	1.4	1.4	1.3	0.8

< 전라남도 취업자 및 고용률 >

□ 2015년 09월 전라남도 실업률은 2.6%로 전년 동월대비 0.2%p 상승

○ 실업자는 25천명으로 전년 동월대비 2천명 증가

< 전라남도 실업자 및 실업률 >

(단위: 천명, %, %p)

		'14.9	'15.04	'15.05	'15.06	'15.07	'15.08	'15.09
실업자		23	20	25	20	22	25	25
	전년동월증감	6	-12	-2	-8	-3	-2	2
실업률		2.4	2.1	2.6	2.0	2.3	2.6	2.6
	전년동월증감	0.6	-1.2	-0.1	-0.9	-0.4	-0.3	0.2

< 전라남도 실업자 및 실업률 >

2015년 09월 전라남도 고용동향

1. 15세이상 인구 및 경제활동인구

□ 2015년 09월 전라남도 15세이상 인구는 1,503천명으로 전년 동월에 비해 10천명 증가

○ 성별로 보면 전년 동월대비 남자는 726천명으로 7천명, 여자는 777천명으로 3천명 각각 증가

○ 경제활동인구는 964천명으로 전년 동월대비 21천명 증가

- 성별로 보면 전년 동월대비 남자는 533천명으로 4천명, 여자는 431천명으로 17천명 각각 증가

○ 경제활동참가율은 64.1%로 전년 동월대비 1.0%p 상승

- 성별로 보면 여자는 55.4%로 2.0%p 상승, 남자 73.4%로 0.1%p 하락

< 전라남도 15세이상인구 및 경제활동인구 >

(단위: 천명, %, %p)
		2014년		2015년
		09월	연간	08월	09월	전년동월대비
						증감	증감률
￭15세이상인구		1,494	1,491	1,503	1,503	10	0.6
	남 자	720	719	726	726	7	0.9
	여 자	774	772	777	777	3	0.4
- 경제활동인구		942	936	957	964	21	2.2
	남 자	529	528	535	533	4	0.7
	여 자	413	408	422	431	17	4.2
- 비경제활동인구		551	555	546	540	-12	-2.1
	남 자	191	191	191	193	3	1.4
	여 자	360	364	355	346	-14	-3.9
￭경제활동참가율		63.1	62.8	63.7	64.1	1.0
	남 자	73.5	73.5	73.6	73.4	-0.1
	여 자	53.4	52.8	54.3	55.4	2.0

2. 취업자 동향

□ 2015년 09월 전라남도 고용률은 62.4%로 전년 동월대비 0.8%p 상승

○ 취업자는 939천명으로 전년 동월대비 19천명 증가

- 산업별로 보면 전년 동월대비 광공업(18천명), 건설업(14천명), 사업․개인․공공서비스업(7천명) 각각 증가, 전기․운수․통신․금융업(-8천명), 농림어업(-6천명), 도소매․음식숙박업(-6천명) 각각 감소

- 직업별로 보면 전년 동월대비 기능․기계조작․단순종사자(21천명), 서비스․판매종사자(1천명), 관리자 및 전문가(1천명), 사무종사자(1천명) 각가 증가. 농림어업숙련종사자(-5천명) 감소

- 종사상지위별로 보면 전년 동월대비 임금근로자는 544천명으로 33천명 증가, 비임금근로자는 394천명으로 14천명 감소

▪ 비임금근로자 중 전년 동월대비 자영업자는 297천명으로 3천명 증가, 무급가족종사자는 98천명으로 17천명 감소

▪ 자영업자 중 전년 동월대비 고용원이 없는 자영업자는 256천명으로 1천명, 고용원이 있는 자영업자는 41천명으로 3천명 각각 증가

▪ 임금근로자 중 전년 동월대비 상용근로자는 310천명으로 18천명, 임시근로자는 181천명으로 6천명. 일용근로자는 54천명으로 9천명 각각 증가

- 취업시간대별로 보면 전년 동월대비 36시간이상 취업자는 794천명으로 23천명 증가, 36시간미만 취업자는 133천명으로 5천명 감소

- 1주당 평균 취업시간은 42.5시간으로 전년 동월대비 -0.4시간 감소함

< 전라남도 취업자 및 고용률 >
(단위: 천명, 시간, %, %p)
						2014년		2015년
						09월	연간	08월	09월	전년동월대비
										증감	증감률
￭취업자						920	909	931	939	19	2.1
		남 자				513	511	518	516	3	0.7
		여 자				407	398	413	423	16	3.9
￭고용률						61.6	61.0	62.0	62.4	0.8
		남 자				71.2	71.0	71.4	71.0	-0.2
		여 자				52.6	51.6	53.2	54.4	1.8
	산업별	농림어업				241	235	239	236	-6	-2.3
		광 공 업				83	83	99	101	18	21.0
			제 조 업			83	83	99	101	18	21.5
		사회간접자본 및 기타				595	591	594	602	7	1.2
			건 설 업			70	74	81	84	14	20.4
			도소매․음식숙박업			175	172	169	169	-6	-3.3
			사업․개인․공공서비스업			265	259	268	271	7	2.5
			전기․운수․통신․금융업			86	86	76	78	-8	-9.0
	직업별	관리자 및 전문가				102	103	102	103	1	0.9
		사무종사자				113	115	117	114	1	1.2
		서비스․판매종사자				186	180	180	187	1	0.5
		농림어업숙련종사자				227	223	227	222	-5	-2.2
		기능․기계조작․단순노무종사자				292	288	305	313	21	7.2
	종사상지위별	비임금근로자				408	400	400	394	-14	-3.4
				자영업자		294	287	291	297	3	1.1
					고용원이 있는 자영업자	38	49	35	41	3	6.8
					고용원이 없는 자영업자	256	194	256	256	1	0.2
				무급가족종사자		114	113	109	98	-17	-14.8
		임금근로자				511	509	531	544	33	6.5
				상용근로자		292	298	307	310	18	6.1
				임시근로자		175	164	178	181	6	3.5
				일용근로자		44	48	46	54	9	20.5
	취업시간대별	36시간 미만				137	175	231	133	-5	-3.5
		36시간 이상				771	720	672	794	23	3.0
		일시 휴직				11	14	28	12	1	8.2
		주당평균취업시간				42.9	41.5	39.5	42.5	-0.4	-0.9

3. 실업자 동향

□ 2015년 09월 실업자는 25천명으로 전년 동월대비 2천명 감소

○ 성별로는 남자는 17천명으로 1천명, 여자는 8천명으로 1천명 각각 증가

○ 실업률은 2.6%로 전년 동월대비 0.2%p 상승

- 성별로는 남자는 3.2%로 0.1%p, 여자 1.8%로 0.2%p 각각 상승

< 전라남도 실업자 및 실업률 >

(단위: 천명, %, %p)
		2014년		2015년
		09월	연간	08월	09월	전년동월대비
						증감	증감률
￭실업자		23	27	25	25	2	8.7
	남 자	16	17	16	17	1	3.0
	여 자	7	10	9	8	1	21.5
￭실업률		2.4	2.9	2.6	2.6	0.2
	남 자	3.1	3.3	3.0	3.2	0.1
	여 자	1.6	2.4	2.2	1.8	0.2

4. 비경제활동인구

□ 2015년 09월 비경제활동인구는 540천명으로 전년 동월대비 12천명 감소

○ 성별로는 남자는 193천명으로 3천명 증가, 여자는 346천명으로 14천명 감소

○ 활동상태별로 보면 육아는 37천명으로 2천명 증가, 가사는 185천명으로 7천명, 통학은 133천명으로 3천명 각각 감소

< 전라남도 비경제활동인구 >

(단위: 천명, %)
		2014년		2015년
		09월	연간	08월	09월	전년동월대비
						증감	증감률
￭비경제활동인구		551	555	546	540	-12	-2.1
	남 자	191	191	191	193	3	1.4
	여 자	360	364	355	346	-14	-3.9
육 아		34	36	39	37	2	6.7
가 사		192	195	191	185	-7	-3.4
통 학		136	135	127	133	-3	-2.2

※ 비경제활동인구 총계에는 연로, 심신장애, 그 외가 포함되어 있어 하위분류의 합과 일치하지 않음

5. 2015년 3/4분기 전라남도 고용동향

(단위:천명,%,%p)

구 분			2014. 3/4분기	2014. 4/4분기	2015. 3/4분기
						전년동분기대비		전분기대비
						증 감	증감률	증 감	증감률
▣ 15세 이상 인구			1,492	1,497	1,503	11	0.7	1	0.1
▹ 경제활동인구			937	944	961	24	2.5	4	0.4
(참가율)			62.8	63.0	63.9	1.1	-	0.2	-
	- 남 자		524	532	537	13	2.4	3	0.6
	(참가율)		72.8	73.7	73.9	1.1	-	0.3	-
	- 여 자		413	412	424	11	2.7	1	0.1
	(참가율)		53.5	53.1	54.6	1.1	-	0.1	-
▹ 취 업 자			912	923	937	25	2.7	1	0.1
청년취업자(15세～29세)			86	92	90	4	4.5	0	-0.2
	산 업 별	- 농림어업	244	231	238	-6	-2.3	0	0.1
		- 광공업	80	93	99	19	23.6	4	4.0
		ㆍ제조업	80	92	99	19	23.7	4	4.0
		- S.O.C 및 기타서비스업	589	599	600	12	2.0	-3	-0.5
		ㆍ건설업	70	79	83	13	18.1	4	4.5
		ㆍ도소매ㆍ음식숙박	172	171	168	-4	-2.4	2	1.5
		ㆍ사업개인공공서비스업	262	265	272	10	3.9	-7	-2.5
		ㆍ전기ㆍ운수ㆍ통신ㆍ금융업	85	85	77	-8	-8.9	-2	-2.7
	종사상 지위별	- 비임금근로자	410	395	398	-12	-2.9	12	3.1
		ㆍ 자영업자	291	289	294	3	1.0	14	5.0
		ㆍ 무급가족종사자	119	106	105	-14	-12.1	-2	-2.0
		- 임금근로자	502	528	539	36	7.3	-11	-2.0
		ㆍ 상용근로자	289	310	309	20	6.9	-5	-1.6
		ㆍ 임시근로자	170	168	180	10	5.8	-3	-1.8
		ㆍ 일용근로자	43	50	50	7	15.4	-2	-4.4
▹ 실 업 자			25	21	24	-1	-4.0	3	12.7
	(실업률)		2.7	2.2	2.5	-0.2	-	0.3	-
▹ 비경제활동인구			555	553	542	-13	-2.3	-3	-0.5

부록	경제활동인구조사 개요

□ 조사목적

○ 국민의 경제활동 즉 국민의 취업, 실업 등과 같은 특성을 조사하여 거시경제 분석과 인력자원의 개발 정책 수립에 필요한 기초 자료를 제공

□ 조사대상

○ 광주․전남지역의 표본가구에 상주하는 만 15세 이상 인구

- 현역군인 및 공익근무요원, 형이 확정된 교도소 수감자, 전투경찰(의무경찰 포함) 등은 제외

□ 조사항목

○ 인적사항, 취업자, 실업자, 비경제활동인구와 관련된 32개 항목

□ 조사대상 기간 및 시기

○ 매월 15일이 포함된 1주간(일요일～토요일)이 조사대상 주간이고, 그 다음 주간에 조사 실시

□ 주요 용어

1) 15세이상 인구 : 조사대상월 15일 현재 만 15세 이상인 자

2) 경제활동인구

만 15세 이상 인구 중 조사대상기간 동안 상품이나 서비스를 생산하기 위하여 실제로 수입이 있는 일을 한 취업자와, 일을 하지는 않았으나 구직활동을 한 실업자의 합계

3) 취업자

가. 조사대상 주간에 수입을 목적으로 1시간 이상 일한 자

나. 동일가구 내 가족이 운영하는 농장이나 사업체의 수입을 위하여 주당 18시간 이상 일한 무급 가족종사자

다. 직업 또는 사업체를 가지고 있으나 일시적인 병 또는 사고, 연가, 교육, 노사분규 등의 사유로 일하지 못한 일시 휴직자

4) 시간관련 추가취업 가능자

실제 취업시간이 36시간 미만이면서, 추가취업을 희망하고, 추가취업이 가능한 자

5) 실업자

조사대상 주간에 수입 있는 일을 하지 않았고, 지난 4주간 일자리를 찾아 적극적으로 구직활동을 하였던 사람으로서 일자리가 주어지면 즉시 취업이 가능한 자

6) 비경제활동인구

만 15세 이상 인구 중 조사대상 기간에 취업도 실업도 아닌 상태에 있는 자

7) 잠재 취업가능자

비경제활동인구 중에서 지난 4주간 구직활동을 하였으나, 조사대상 주간에 취업이 가능하지 않은 자

8) 잠재 구직자

비경제활동인구 중에서 지난 4주간 구직활동을 하지 않았지만, 조사대상 주간에 취업을 희망하고 취업이 가능한 자

9) 잠재 경제활동인구 = 잠재 취업가능자 + 잠재 구직자

10) 확장 경제활동인구 = 경제활동인구 + 잠재 경제활동인구

11) 경제활동 참가율(%) = (경제활동인구 ÷ 15세이상 인구)

12) 고용률(%) = (취업자 ÷ 15세이상 인구) × 100

13) 실업률(%) = (실업자 ÷ 경제활동인구) × 100

부록	자주하는 질문

□ 1주일에 1시간만 일해도 취업자인가요?

국제노동기구(ILO)에서는 수입을 목적으로 조사대상 주간(1주) 동안 1시간 이상 일한 사람을 취업자로 정의하고 있습니다. 그러나 일반적으로 취업자라고 하면 사업체에 출근하거나 자기사업을 하면서 주 5일 이상 일하는 사람을 떠올리기 쉬운데, ILO 기준에 따르면 근로 형태를 가리지 않고 수입을 목적으로 1주 동안 1시간 이상 일했다면 모두 취업자라고 정의하고 있습니다.

□ 취업기준은 왜 1시간인가요?

기본적으로 경제활동인구조사는 경제정책에 필요한 거시경제지표를 만들어내는 통계조사이기 때문입니다. 한 나라의 총생산을 측정하기 위해서는 취업자 수와 근로시간에 기초한 총노동투입량이 필요한데, 이를 계산하기 위해서는 수입을 목적으로 1시간 이상 수행된 모든 일이 파악되어야 합니다. 특히 고용상황이 변하면서 단시간 근로, 부정기 근로, 교대 근로 등 다양한 취업형태가 나타나고 있으므로 이러한 형태의 취업을 모두 포함하기 위해서는 수입을 목적으로 1시간 이상 일한 모든 사람을 취업자로 파악할 필요가 있습니다.

□ 학생이 아르바이트를 하면서, 입사원서도 냈다면 취업자인가요? 실업자인가요?

학교를 다니는 학생이므로 비경제활동인구이기도 하고, 아르바이트를 하고 있으므로 취업자의 정의에도 부합합니다. 또한, 입사원서도 제출한 것으로 볼 때 구직활동을 수행한 실업자라고도 볼 수 있습니다. ILO에서는 이러한 복수의 활동상태를 가지게 되는 사람이 취업자, 실업자, 비경제활동인구 중 반드시 하나의 활동 상태에만 배타적으로 귀속되도록 우선성 규칙(Priority rule)을 적용하도록 하고 있습니다.

우선성 규칙은 노동력조사에서 경제활동상태가 취업인 사람을 먼저 파악하고, 나머지 사람 중에서 실업자를 파악한 뒤 마지막으로 남은 사람들을 비경제활동인구로 간주하는 규칙입니다.

그 결과 항상 취업자를 실업자와 비경제활동인구보다 우선하여 파악하고, 실업자는 비경제활동인구보다 우선하여 파악하게 되는 것입니다.

따라서 사례에서처럼 아르바이트를 하였다면 그 사람이 학교에 다니고 있든지 또는 구직활동을 하고 있든지 여부와 상관없이 취업자가 되는 것입니다. 이 규칙 때문에 우리나라에 거주하는 15세 이상 모든 인구는 빠짐없이 취업자, 실업자, 비경제활동인구 중 하나의 활동 상태를 가지게 됩니다.

□ 일을 하지 않는 사람은 모두 실업자 아닌가요?

국제노동기구ILO에서는 실업자를 지난 1주 동안 일을 하지 않았고(Without work), 일을 주면 일을 할 수 있고(Availability for work), 지난 4주간 적극적인 구직활동을 수행(Seeking work)한 사람이라고 정의하고 있습니다.

또한 일자리를 구하려는 마음만 있다고 해서 실업자가 되는 것이 아니라 반드시 실제 활동(Activity principle)이 뒷받침되어야 합니다. 따라서 아무런 구직활동도 하지 않고 막연히 쉰 사람이라면 경제활동인구조사에서는 실업자로 파악되지 않습니다.

따라서 주변에서 흔히 보실 수 있는 취업을 준비하는 사람이나, 아르바이트를 하는 사람, 은퇴 후 쉬고 있는 사람 등은 주관적으로 자신을 실업자라고 생각할 수 있으나, 이러한 사람들은 국제기준에 따른 실업자 요건 세 가지를 갖추지 못해 경제활동인구조사에서는 실업자로 분류되지 않습니다.

□ 잠재 경제활동인구는 실업자인가요?

실업자는 ① 일을 하지 않았고, ② 일을 주면 일을 할 수 있고 ③ 지난 4주간 적극적인 구직활동을 한 사람입니다. 잠재 경제활동인구도 일을 하지 않았고 일을 희망하고 일을 주면 할 수 있지만, 대부분 구직활동을 하지 않아 실업자 조건에 부합하지 않으므로 비경제활동인구입니다.

□ 어떤 사람들이 잠재 경제활동인구인가요?

잠재 경제활동인구는 잠재 취업가능자와 잠재 구직자로 구성합니다. 잠재 취업가능자에는 구직활동을 하였으나 조사 대상 주간에 본인이 아프거나 돌봐야 할 가족이 있어서 일할 수 없었던 자가 해당합니다. 잠재 구직자는 지난 4주간 적극적으로 구직활동을 하지 않았지만, 일을 희망하고 일을 주면 즉시 일 할 수 있는 자가 해당합니다.  조사 대상 기간에 원서접수나 시험응시 등 적극적인 구직활동을 하지 않았지만 일을 희망하고 가능한 자, 근로조건이 맞는 일거리가 없어서 잠시 쉬고 있지만 일을 희망하고 할 수 있는 자등이 잠재 구직자에 해당합니다.

□ 고용지표에 계절성이 있다는데 무슨 말인가요?

취업자, 실업자, 비경제활동인구와 같은 고용지표들이 경기적 요인에 따라 변동하기도 하지만, 계절적 요인, 불규칙 요인 등 비경기적 요인에 따라서도 변동하므로 이를 해석할 때는 이러한 점을 모두 생각해야 합니다.

경제활동인구조사에서는 매월 조사 대상 주간 동안의 실제 활동상태를 측정하기 때문에 농번기(4~10월)에는 농림어업 취업자 수가 증가하고, 농한기(11~3월)에는 농림어업 취업자 수가 감소하는 경향이 있습니다. 전체 취업자 수도 이러한 농림어업 취업자 수와 같이 계절적으로 변동하는 취업자 수의 영향을 받아 변동하게 됩니다. 실업자 수도 졸업과 각종 채용시험 등으로 인해 사람들의 구직활동이 활발해지는 1~3월에 크게 증가하는 경향을 보입니다.

이처럼 우리나라 고용지표들은 계절에 따라 변동성이 크므로 단지 전월에 비해 취업자 수나 실업자 수가 증가 또는 감소했다고 해서 이를 경기상승 또는 경기둔화로 보는 것은 지표의 의미를 잘못 해석하는 것입니다.

이러한 이유로 고용지표는 전년 동월 대비 지표의 변화를 보는 것이 일반적입니다. 다만 전년 동월 대비 지표의 변화는 전년 동월의 지표수준에 영향을 받기 때문에 최근의 경기동향을 분석하는데 한계가 있을 수 있습니다.

만약 최근의 경기동향을 분석하기 위해 지표를 전월과 비교할 필요가 있는 경우에는 원 지표가 아닌 계절성을 제거한 계절조정 지표를 통해 비교하는 것이 바람직합니다. 물론 계절조정 지표에도 공통적인 계절성만이 제거된 것일 뿐 천재지변과 같은 불규칙 요인까지 제거된 것이 아니기 때문에 신중하게 해석할 필요가 있습니다.

□ 기저효과란 무엇인가요?

기저효과(Base effect)란 지표를 평가하는데 있어 기준 시점과 비교 시점의 상대적 차이에 따라 그 결과값이 실제보다 왜곡되어 나타나는 현상을 말합니다.

예를 들면, 2012.1월에 농림어업 취업자 수가 전년 동월에 비해 급증했는데, 이는 2011.1월에 구제역과 추운 날씨로 인해 농림어업 취업자 수가 급감했던 것이 원인이 되어 2012.1월에는 상대적으로 농림어업 취업자 수가 보다 많이 증가한 것처럼 나타난 것으로서, 이것은 기저효과의 영향으로 볼 수 있습니다.

따라서 현재의 고용지표가 기준 시점의 지표에 비해 뚜렷한 요인 없이 급증하거나 급감한 경우에는 기저효과의 영향이 있었는지도 함께 고려해 지표를 해석하는 것이 바람직합니다.

□ 1주일에 1시간만 일해도 취업자인가요?

국제노동기구(ILO)에서는 수입을 목적으로 조사 대상 주간(1주) 동안 1시간 이상 일한 사람을 취업자로 정의하고 있습니다. 그러나 일반적으로 취업자라고 하면 사업체에 출근하거나 자기사업을 하면서 주 5일 이상 일하는 사람을 떠올리기 쉬운데, 국제노동기구(ILO) 기준에 따르면 근로 형태를 가리지 않고 수입을 목적으로 1주 동안 1시간 이상 일했다면 모두 취업자라고 정의하고 있습니다.

□ 취업기준은 왜 1시간인가요?

기본적으로 경제활동인구조사는 경제정책에 필요한 거시경제지표를 만들어내는 통계조사이기 때문입니다. 한 나라의 총생산을 측정하기 위해서는 취업자 수와 근로시간에 기초한 총노동투입량이 필요한데, 이를 계산하기 위해서는 수입을 목적으로 1시간 이상 수행된 모든 일이 파악되어야 합니다. 특히 고용상황이 변하면서 단시간 근로, 부정기 근로, 교대 근로 등 다양한 취업형태가 나타나고 있으므로 이러한 형태의 취업을 모두 포함하기 위해서는 수입을 목적으로 1시간 이상 일한 모든 사람을 취업자로 파악할 필요가 있습니다.

□ 학생이 아르바이트 하면서, 입사원서 냈다면 취업자인가요? 실업자인가요?

학교에 다니는 학생이므로 비경제활동인구이기도 하고, 아르바이트를 하고 있으므로 취업자의 정의에도 부합합니다. 또한, 입사원서를 제출한 것으로 볼 때 구직활동을 수행한 실업자라고도 볼 수 있습니다. 국제노동기구(ILO)에서는 이러한 복수의 활동상태를 가지게 되는 사람이 취업자, 실업자, 비경제활동인구 중 반드시 하나의 활동 상태에만 배타적으로 귀속되도록 우선성 규칙(Priority rule)을 적용하도록 하고 있습니다.

우선성 규칙은 노동력조사에서 경제활동상태가 취업인 사람을 먼저 파악하고, 나머지 사람 중에서 실업자를 파악한 뒤 마지막으로 남은 사람들을 비경제활동인구로 간주하는 규칙입니다.

그 결과 항상 취업자를 실업자와 비경제활동인구보다 우선하여 파악하고, 실업자는 비경제활동인구보다 우선하여 파악하게 되는 것입니다.

따라서 사례에서처럼 아르바이트를 하였다면 그 사람이 학교에 다니고 있든지 또는 구직활동을 하고 있든지 여부와 상관없이 취업자가 되는 것입니다. 이 규칙 때문에 우리나라에 거주하는 15세 이상 모든 인구는 빠짐없이 취업자, 실업자, 비경제활동인구 중 하나의 활동 상태를 가지게 됩니다.

□ 일하지 않는 사람은 모두 실업자 아닌가요?

국제노동기구(ILO)에서는 실업자를 지난 1주 동안 일을 하지 않았고(Without work), 일을 주면 일을 할 수 있고(Availability for work), 지난 4주간 적극적인 구직활동을 수행(Seeking work)한 사람이라고 정의하고 있습니다.

또한, 일자리를 구하려는 마음만 있다고 해서 실업자가 되는 것이 아니라 반드시 실제 활동(Activity principle)이 뒷받침되어야 합니다. 따라서 아무런 구직활동도 하지 않고 막연히 쉰 사람이라면 경제활동인구조사에서는 실업자로 파악되지 않습니다.

따라서 주변에서 흔히 보실 수 있는 취업을 준비하는 사람이나, 아르바이트하는 사람, 은퇴 후 쉬고 있는 사람 등은 주관적으로 자신을 실업자라고 생각할 수 있으나, 이러한 사람들은 국제기준에 따른 실업자 요건 세 가지를 갖추지 못해 경제활동인구조사에서는 실업자로 분류되지 않습니다.

□ 잠재 경제활동인구는 실업자인가요?

실업자는 ① 일을 하지 않았고, ② 일을 주면 일을 할 수 있고 ③ 지난 4주간 적극적인 구직활동을 한 사람입니다. 잠재 경제활동인구도 일을 하지 않았고 일을 희망하고 일을 주면 할 수 있지만, 대부분 구직활동을 하지 않아 실업자 조건에 부합하지 않으므로 비경제활동인구입니다.

□ 어떤 사람들이 잠재 경제활동인구인가요?

잠재 경제활동인구는 잠재 취업가능자와 잠재 구직자로 구성됩니다. 잠재 취업가능자에는 구직활동을 하였으나 조사 대상 주간에 본인이 아프거나 돌봐야 할 가족이 있어서 일할 수 없었던 자가 해당합니다. 잠재 구직자에는 지난 4주간 적극적으로 구직활동을 하지 않았지만, 일을 희망하고 일을 주면 즉시 일을 할 수 있는 자가 해당합니다.  조사 대상 기간에 원서접수나 시험응시 등 적극적인 구직활동을 하지 않았지만 일을 희망하고 가능한 자, 근로조건이 맞는 일거리가 없어서 잠시 쉬고 있지만 일을 희망하고 할 수 있는 자 등이 잠재 구직자에 해당합니다.

□ 고용지표에 계절성이 있다는데 무슨 말인가요?

취업자, 실업자, 비경제활동인구와 같은 고용지표들이 경기적 요인에 따라 변동하기도 하지만, 계절적 요인, 불규칙 요인 등 비경기적 요인에 따라서도 변동하므로 이를 해석할 때는 이러한 점을 모두 생각해야 합니다.

경제활동인구조사에서는 매월 조사대상 주간 동안의 실제 활동상태를 측정하기 때문에 농번기(4~10월)에는 농림어업 취업자 수가 증가하고, 농한기(11~3월)에는 농림어업 취업자 수가 감소하는 경향이 있습니다. 전체 취업자 수도 이러한 농림어업 취업자 수와 같이 계절적으로 변동하는 취업자 수의 영향을 받아 변동하게 됩니다. 실업자 수도 졸업과 각종 채용시험 등으로 인해 사람들의 구직활동이 활발해지는 1~3월에 크게 증가하는 경향을 보입니다.

이처럼 우리나라 고용지표들은 계절에 따라 변동성이 크므로 단지 전월과 비교하면 취업자 수나 실업자 수가 증가 또는 감소했다고 해서 이를 경기상승 또는 경기둔화로 보는 것은 지표의 의미를 잘못 해석하는 것입니다.

이러한 이유로 고용지표는 전년 동월 대비 지표의 변화를 보는 것이 일반적입니다. 다만 전년 동월대비 지표의 변화는 전년 동월의 지표수준에 영향을 받기 때문에 최근의 경기동향을 분석하는데 한계가 있을 수 있습니다.

만약 최근의 경기동향을 분석하기 위해 지표를 전월과 비교할 필요가 있는 경우에는 원 지표가 아닌 계절성을 제거한 계절조정 지표를 통해 비교하는 것이 바람직합니다. 물론 계절조정 지표에도 공통적인 계절성만이 제거된 것일 뿐 천재지변과 같은 불규칙 요인까지 제거된 것이 아니기 때문에 신중하게 해석할 필요가 있습니다.

□ 기저효과란 무엇인가요?

기저효과(Base effect)란 지표를 평가하는 데 있어 기준 시점과 비교 시점의 상대적 차이에 따라 그 결과값이 실제보다 왜곡되어 나타나는 현상을 말합니다.

예를 들면, 2012.1월에 농림어업 취업자 수가 전년 동월에 비해 급증했는데, 이는 2011.1월에 구제역과 추운 날씨로 인해 농림어업 취업자 수가 급감했던 것이 원인이 되어 2012.1월에는 상대적으로 농림어업 취업자 수가 보다 많이 증가한 것처럼 나타난 것으로서, 이것은 기저효과의 영향으로 볼 수 있습니다.

따라서 현재의 고용지표가 기준 시점의 지표에 비해 뚜렷한 요인 없이 급증하거나 급감한 경우에는 기저효과의 영향이 있었는지도 함께 고려해 지표를 해석하는 것이 바람직합니다.