Ⅲ. 기존 관광자원개발사업 평가

Ⅲ. 기존 관광자원개발사업 평가

▶▶▶▶		◀◀◀◀

▶▶▶▶		◀◀◀◀

제5차 전남권 관광개발계획

□ 제4차 전남권 관광개발계획 평가

□ 문화 및 생태․녹색관광자원 개발사업 평가

□ 관광특구 평가

□ 유사 관광자원 개발사업 평가

□ 제4차 전남권 관광개발계획 평가

1. 종합평가 및 개선방안

제4차 권역계획의 문제점

계획내용관련

- 비전, 목표, 추진전략 간의 상호연계성이 다소 미흡함.

추진실적관련

- 2010년을 제외하고 2007년부터 2009년까지 예측치보다 실측치가 다소 높게 나타남.

- 제4차 전남권 관광개발계획에서 신규 지정관광지로 개발기본구상을 수립한 관광지 4곳 가운데 3곳은 미개발, 1곳은 미지정 관광지임.

- 관광(단)지 조성 투자계획 대비 집행실적은 약 9.4%로 극히 미미한 집행실적을 보이고 있음. 특히 민간부문의 집행실적은 투자계획 대비 9.1% 수준임.

제5차 권역계획 수립에의 시사점

계획내용관련 시사점

- 비전, 목표, 전략 간의 상호 연계성이 다소 미흡하므로 제5차에서는 비전이라는 큰 틀 아래, 목표, 추진전략이 체계적으로 연동되도록 기본구상이 수립되어야 할 것임.

추진실적 관련 시사점

- 제4차 권역계획의 관광수요에서 실측치가 다소 높게 나타났으므로 제5차 계획에서는 변화하는 경제상황과 라이프스타일의 변화 등을 반영하여 보다 정확한 수요예측이 실시되어야 할 것임.

- 제4차 권역계획에서 신규 지정관광지로 개발기본구상을 수립한 관광지 4곳 모두 지정관광지로 지정받지 않았으므로 제5차 권역계획에서 신규 지정관광지 관련 개발계획 수립시에는 개발 가능성 여부를 면밀하게 검토해야 할 것임.

- 투자 대비 집행실적이 상당히 미흡하였으므로 제5차 권역계획에서는 개발계획, 투자계획, 사업추진 등이 체계적으로 실시되도록 계획내용을 보다 현실적으로 수립해야 할 것임. 그리고 관광개발계획 수립 전에 민자유치에 대한 보다 구체적인 방안을 수립해야 할 것임.

□ 문화 및 생태․녹색관광자원 개발사업 평가

1. 관광자원 개발사업 평가 개요

정부가 지원하는 지역 관광개발사업은 관광진흥법에 의거하여 지정된 관광지나 관광단지, 문화재보호법에 의거하여 지정된 사적지나 경승지, 정부가 정책적으로 지원하는 광역권 및 기초 관광자원 개발 사업임.

문화 및 생태․녹색관광자원 개발사업은 정부가 정책적으로 추진하는 광역권 및 기초 관광자원 개발사업으로 문화관광자원 개발사업과 생태․녹색관광자원 개발사업으로 구분됨.

2009년 기준, 전남은 문화관광자원 개발사업에 47개 사업, 317억 원을 생태․녹색관광자원 개발사업에 15개 사업, 111억 원 등 총 62개 사업에 428억 원을 지원함.

문화체육관광부(2010), 2009 관광동향에 관한 연차보고서

평가 방향 및 방법

문화체육관광부(2007)가 제시한 문화 및 생태․녹색관광자원 개발사업의 적합성, 효율성, 효과성, 유용성, 지속가능성 등 5개 기준을 평가 방향으로 설정해 평가를 실시함.

문화체육관광부(2007. 2), 문화 및 생태․녹색관광자원 개발사업 평가

관광자원 개발사업 평가를 위한 평가 항목 및 기준 도출은 관광자원 개발 관련 법․제도 및 관광개발현황, 상위계획, 여건변화 분석 등의 현황분석과 전문가 협의, 기존 국내․외 평가사례 분석을 통해 도출된 문화체육관광부(2007년)의 문화 및 생태․녹색관광자원 개발사업 평가항목과 평가기준을 이용함.

전남 문화 및 생태․녹색관광자원 개발사업의 적합성, 효율성, 효과성, 유용성, 지속가능성을 평가하기 위하여 관광자원 개발사업 평가에 대한 기준을 제시하고 62개 문화 및 생태․녹색관광자원 개발사업에 대한 서면(정량적 평가), 현장 평가(정성적 평가)를 실시하여 최종평가를 수행함.

2. 관광자원 개발사업 평가항목 및 기준 설정

문화체육관광부(2007년) ｢문화 및 생태․녹색관광자원 개발사업 평가｣에서 사용된 평가항목 및 평가기준을 적용하여 각 관광자원 개발사업에 대한 평가를 실시함.

개발사업 평가는 사업 추진력, 개발 잠재력, 사업성과, 관리 및 지속발전 가능성, 개발 효과성 등의 평가에 주안점을 두되, 사업의 평가결과에 따라 사업별 추진정책 및 개선방향을 모색하고자 함.

개발사업 평가항목은 문화관광자원 개발사업은 5개 대항목, 12개 중항목, 19개 소항목으로 구성하고, 생태․녹색관광자원 개발사업은 5개 대항목, 13개 중항목, 20개 소항목으로 구성함.

문화체육관광부(2007년) ｢문화 및 생태․녹색관광자원 개발사업 평가｣에서 사용된 평가항목간 배점은 사업의 총점을 100점으로 환산하여 각 항목간의 점수를 배분하며, 사업추진력 15.7점, 개발잠재력 10.5점, 사업성과 21.6점, 관리 및 지속발전가능성 23.7점, 개발효과성 28.5점으로 배점하여 평가함.

3. 관광자원 개발사업 평가 결과

가. 관광자원 개발사업 실태 분석

2007～2009년까지 3년 기준으로 전남은 문화관광자원 개발사업에 77개 사업, 생태․녹색관광자원 개발사업에 21개 사업 등 총 98개 사업이 진행되고 있음

시⋅군별 문화관광자원 개발사업은 진도가 9개로 가장 많은 사업을 진행 중이며, 생태․녹색관광자원 개발사업은 함평이 5개로 가장 많은 사업을 진행하고 있음.

나. 종합평가 결과

이미 관광자원 개발사업이 진행 중이거나 완료된 사업 중, 2007년～2009년까지 최근 3년간의 사업을 대상으로 문화관광자원 개발사업은 77개 사업, 생태․녹색관광자원 개발사업 21개가 평가 대상임.

각 관광자원 개발사업을 5개 평가기준에 따라 각 항목별 점수의 합으로 매우 우수(90점 이상), 우수(80점 이상), 보통(70점 이상), 미흡(60점 이상), 매우 미흡(60점 미만)으로 구분하여 종합 평가함.

생태․녹색관광자원 개발사업의 종합평가 결과, 전체 21개 사업 중 우수사업은 2개 사업으로 전체 9%를 차지하고 있으며, 보통사업은 14개, 67%로 가장 높은 비중을 차지하고 있으며, 미흡한 사업은 5개로 전체 24%를 차지하고 있음.

다. 평가결과 시사점

서면평가 결과, 여러 지자체가 담당 공무원의 잦은 교체로 본인이 업무를 맡고 있는 기간에 처리되어야 할 문제들을 후임 공무원에게 넘김에 따라 업무를 정확히 파악하지 못한 담당 공무원의 서면평가서 작성으로 평가서 내용이 부실한 지역이 발생하기도 함.

현장평가에서는 실제 서면평가와의 차이를 볼 수 있었으며, 서면평가서 상에는 사업 진행이 양호한 개발사업이 실제 현장에서는 진행 및 내용이 부실한 사업이 있거나 그와 반대의 경우도 발생하는 사례가 있어 전체 사업에 대한 현장평가는 서면평가서 상의 내용 확인 및 관광자원의 매력성 확인 차원에서 반드시 필요함.

문화 및 생태․녹색관광자원 개발사업 중 미흡이하의 평가를 받은 32개 사업의 특징을 평가항목별로 살펴보면 다음과 같은 문제점이 있어 향후 개발사업 활성화를 위해서는 이에 대한 보완이 시급한 상황임.

- 운영 및 관리능력은 도입된 시설물 운영을 위한 대책이 부재해 최소한의 시설 운영을 위한 방안이 필요함.

- 지속발전의지 측면에서는 개발사업의 지속성을 위한 추가 구상이 부재하고 개선방안 모색과 도입된 시설을 활용하기 위한 구상이 없는 상태임.

- 주민참여정도는 지역주민 참여가 배제된 체험장 사업 운영됨으로 주민참여를 높이기 위한 다양한 프로그램 개발이 필요함.

- 자원의 매력성의 경우, 지역적 특성과 무관한 사업 선정으로 독특한 매력물로 인식되지 못하고 있어 관광객 유입을 기대할 수 없는 상황임.

- 세부적 마케팅계획 수립에 따른 자원의 시장성 확보와 브랜드화 추진을 위한 구체적 계획이 부재한 상황임.

□ 관광특구 평가

1. 관광특구 평가 개요

관광특구는 외국인 관광객의 유치 촉진을 위하여 관광시설이 밀집된 지역에 대해 야간 영업시간 제한을 배제하는 등 관광활동을 촉진하고자 1993년에 도입된 제도로 ｢관광진흥법｣ 제2조에서는 외국인 관광객의 유치 촉진 등을 위하여 관광활동과 관련된 관계법령의 적용이 배제되거나 완화되고, 관광활동과 관련된 서비스․안내체계 및 홍보 등 관광여건을 집중적으로 조성할 필요가 있는 지역으로서 관광진흥법에 의하여 지정된 곳ʼ이라고 정의하고 있음.

전남은 구례군 일부지역이 1997년 1월 지정(문화체육부 고시 제 1997-11호)되었고, 2007년 7월 목포시 해안 일원이 지정(관광진흥법 제70조)되어 유지되고 있음.

<표 Ⅲ-1> 전남 관광특구 지정 현황

시․도	특구명	지 정 지 역	면적(㎢)	지정 시기
전남(2)	구 례	구례군 토지·마산·광의 신동면 일부	78.02	1997.1.18
	목 포	북항, 유달산, 원도심, 삼학도, 갓바위, 평화광장 일원(목포해안선 주변 6개 권역)	6.87	2007.9.28
자료 : 문화관광체육부(2010), 2009년 관광동향에 관한 연차보고서

2. 관광특구 평가 대상 및 방법

관광진흥법에 준하여 관광특구로 지정된 구례관광특구(1997. 1)와 목포관광특구(2007. 9) 2곳을 대상으로 평가를 실시함.

관광특구 평가를 위한 평가 항목 및 기준 도출은 관광특구지정 법적요건, 관련 문헌 및 사례분석, 전문가 자문회의 등을 토대로 선정한 문화체육관광부(2008)의 관광특구 평가 및 개선방안 연구의 평가항목과 평가기준을 이용함.

관광특구 평가는 각 관광특구의 진흥계획서를 바탕으로 서면평가와 현장방문에서의 자료를 통하여 평가를 실시함.

전체적인 평가절차는 문화 및 생태․녹색관광자원 개발사업 평가절차와 동일하며, 관광특구 현황 조사서를 바탕으로 평가기준에 따라 서면평가(1차 평가)를 실시하며 이를 보완하는 단계로 현장평가(2차 평가)를 실시함.

현장평가가 완료되면 평가위원회는 평가결과에 대한 심의․결정을 통하여 평가결과의 타당성 및 객관성에 대한 협의를 실시하고 최종 평가를 함.

3. 관광특구 평가항목 및 기준 설정

전남 관광특구의 평가항목 및 기준 선정을 위하여 기존 문헌 검토를 바탕으로 문화체육관광부(2008)에서 □관광특구 평가 및 개선방안 연구□에서 평가 틀로 사용하였던 평가항목 및 평가기준을 적용하여 각 관광특구에 대한 평가를 실시함.

관광특구 평가는 특구지정요건의 적합성, 특구의 잠재성, 특구의 효율성, 특구의 미래성을 기준으로 하여 평가를 실시함.

문화체육관광부(2008), 관광특구 평가 및 개선방안 연구 참고

관광특구사업 평가항목은 4개 대항목, 9개 중항목, 19개 소항목으로 구성함.

4. 관광특구 평가결과

가. 관광특구별 평가결과

각 관광특구의 현황조사서, 진흥계획서, 평가기준 등을 종합적으로 고려해 관광특구별 평가를 분석함.

1) 구례 관광특구

<표 Ⅲ-2> 구례 관광특구 평가결과

대항목	중항목	소 항 목		현황수치	평가결과
특구 지정의 적합성 (30)	경계설정	부지 상태의 적정성 (관광활동 관련 토지비율)		12%	E
	수용성	특구 내 시설 편의성	특구 내 시설 면적비율	-	F
			특구 내 시설 종류	6개	A
			특구 내 시설 개수	920여개	A
			외국인 관광객 편의성(통역)	1명	E
	방문현황	외국인 관광객 방문현황		5,000여명	E
	일체성	특구 구역 간 일체성		0개	A
특구 사업의 잠재성 (20)	적정성	마케팅 프로그램 개발	프로그램 다양성(갯수)	10개	A
			프로그램 창의성	정성	D
			외국인 관광객유치 노력	정성	D
특구 사업의 효율성 (15)	집행실적	특구 진흥사업 집행의 충실도		정성	D
	운영성과	지역파급효과		-9.1%	E
		외국인 관광객 유치효과		102.9%	A
특구 사업의 미래성 (35)	운영관리 능력	조직체계의 적정성		정성	A
		시설관리	시설관리 주기	년도별	D
			시설이용 편의성	정성	B
		지역참여도	협의체 활동	2회/년	D
	지속발전 의지	평가모니터링 체계		정성	E
		제도 개선		정성	E
종합평가					C

2) 목포 관광특구

<표 Ⅲ-3> 목포 관광특구 평가결과

대항목	중항목	소 항 목		현황수치	평가결과
특구 지정의 적합성 (30)	경계설정	부지 상태의 적정성 (관광활동 관련 토지비율)		60% 이하	E
	수용성	특구 내 시설 편의성	특구 내 시설 면적비율	11~15%	C
			특구 내 시설 종류	5개 이상	A
			특구 내 시설 개수	200개 이상	C
			외국인 관광객 편의성(통역)	3~4명	D
	방문현황	외국인 관광객 방문현황		4만 이하	E
	일체성	특구 구역 간 일체성		5개 지역	B
특구 사업의 잠재성 (20)	적정성	마케팅 프로그램 개발	프로그램 다양성(갯수)	4개	D
			프로그램 창의성	정성	D
			외국인 관광객유치 노력	정성	D
특구 사업의 효율성 (15)	집행실적	특구 진흥사업 집행의 충실도		50억 이상	A
	운영성과	지역파급효과		2%미만	E
		외국인 관광객 유치효과		102%	E
특구 사업의 미래성 (35)	운영관리 능력	조직체계의 적정성		정성	C
		시설관리	시설관리 주기	년도별	D
			시설이용 편의성	정성	C
		지역참여도	협의체 활동	2회/년	D
	지속발전 의지	평가모니터링 체계		정성	D
		제도 개선		정성	C
종 합 평 가					C

나. 종합평가 결과 및 시사점

종합평가는 서면평가 80%, 현장평가 20%의 비율로 평가한 점수의 합산으로 구례 관광특구는 61.7점, 목포 관광특구는 63.3점으로 나타났으며 이는 미흡과 보통단계 사이의 수준으로 평가됨.

현재의 관광특구는 국제적 관광거점지역으로 육성하기 위한 도입 취지를 살리지 못하고 있는 실정이며, 운영실태 및 제도적 지원 측면에서 문제점이 있음.

□ 유사 관광자원 개발사업 평가

1. 유사 관광자원 개발사업 평가 개요 및 방법

유사 관광자원 개발사업은 문화체육관광부 소관사업 이외에 행정안전부, 농림수산식품부, 국토해양부 등 여러 부처에서 추진하고 있는 유사 관광자원 개발사업을 의미함.

유사 관광자원 개발사업은 관광자원 개발사업으로서의 성격이 크고 상대적으로 사업이 활발히 진행되고 있는 녹색농촌체험마을 조성사업, 어촌체험마을 조성사업, 산림휴양시설 조성사업 등 3개 사업으로 구분해 유사 관광자원 개발사업의 합리적인 지원체계를 확립하기 위한 평가를 실시함.

평가 방향은 앞서 제시한 문화 및 생태․녹색관광자원 개발사업의 적합성, 효율성, 효과성, 유용성, 지속가능성 등 5개 기준을 평가 방향으로 설정해 평가를 실시함.

평가 방법 또한 문화 및 생태․녹색관광자원 개발사업에서 적용한 평가항목과 평가기준을 이용함.

2. 유사 관광자원 개발사업 평가항목 및 기준 설정

관광자원 개발사업 평가항목 및 기준 선정을 위하여 기존 문헌 검토를 바탕으로 문화체육관광부(2007)에서 관광자원 개발 사업에 대한 평가 틀로 사용하였던 항목들을 기준으로 평가함.

개발사업 평가는 사업 추진력, 개발 잠재력, 사업성과, 관리 및 지속발전 가능성, 개발효과성 등의 평가에 주안점을 두되, 사업의 평가결과에 따라 사업별 추진정책 및 개선방향을 모색하고자 함.

개발사업 평가항목은 녹색농촌체험마을 및 어촌체험마을 조성사업은 5개 대항목, 12개 중항목, 19개 소항목으로 구성하고, 산림휴양시설 운영 및 조성사업은 5개 대항목, 13개 중항목, 20개 소항목으로 구성함.

평가항목간 배점은 문화 및 생태․녹색관광자원 개발사업의 평가에서와 같이 총점을 100점으로 환산하여 각 항목간의 점수를 배분하며, 사업추진력 15.7점, 개발잠재력 10.5점, 사업성과 21.6점, 관리 및 지속발전가능성 23.7점, 개발효과성 28.5점으로 배점하여 평가함.

3. 유사 관광자원 개발사업 평가 결과

가. 유사 관광자원 개발사업 실태 분석

녹색농촌체험마을 조성사업은 2009년까지 442개 마을을 조성·지원하여 농촌체험관광 및 도농 교류의 거점으로 활용하고 있으며, 전남은 44개 마을이 조성되어 운영하고 있음

어촌체험마을 조성사업은 2001년부터 2008년까지 전북 고창 하전 등 전국 95개소에 638억 원을 투자하여 주민주도의 참여식 관광으로 어촌관광 활성화가 가능하도록 관광안내소 등 체험기반시설을 조성하였음.

산림휴양시설 조성사업 중, 자연휴양림은 2009년에 12개소(국유 2, 공유 10)를 신규로 개장, 전국적으로 총 133개소를 운영하여 이용자수가 869만 명에 이르고  2010년에는 12개소를 추가로 조성하여 개장할 예정이며, 산림욕장은 2009년에 10개소를 신규로 조성하여 총 146개소가 운영 중으로 2010년도 조성계획, 2017년까지 장기 조성계획은 다음과 같음.

나. 평가 결과 및 시사점

관광자원 개발사업으로서의 성격이 크고 상대적으로 사업이 활발히 진행되고 있는 녹색농촌체험마을 조성사업, 어촌체험마을 조성사업, 산림휴양시설 조성사업 등 3개 사업이 평가 대상임.

유사 관광자원 개발사업 평가결과, 산림휴양시설 조성사업, 녹색농촌체험마을 및 어촌체험마을 조성사업 모두 보통등급으로 평가됨.

<표 Ⅲ-4> 유사 관광자원 개발사업 종합평가 결과

사 업 명	평가 항목					최종결과 (100)
	사업 추진력 (15.7)	개발 잠재력 (10.5)	사업성과 (21.6)	관리 및 지속발전 가능성 (23.7)	개발 효과성 (28.5)
녹색농촌체험마을 조성사업	우수	보통	우수	보통	보통	보통
어촌체험마을 조성사업	우수	보통	우수	보통	보통	보통
산림휴양시설 조성사업	우수	보통	보통	보통	우수	보통

녹색농촌체험마을과 어촌체험마을의 경우, 본 마을의 지역적 특성과 무관한 세부 사업을 선정하거나 마을만의 독특한 매력물이나 프로그램 없이 비슷한 유형의 관광자원으로 운영되는 사례가 증가하고 있음.

국민의 산림휴양에 대한 다양한 요구와 산림문화적 수요의 지속적 증가 등 새로운 휴양수요에 따라 산림휴양시설은 단순한 휴식의 장소에서 휴식과 Forest Adventure가 공존하는 브랜드로의 전환이 필요함.

Ⅳ. 관광수급 분석

제5차 전남권 관광개발계획

Ⅳ. 관광수급 분석

□ 분석의 개요

□ 관광수요예측

□ 관광공급 산정

□ 관광수급 분석

□ 분석의 개요

전라남도 관광수급분석은 전남에 대한 우리 국민들과 외국인의 관광수요를 전남의 관광공급량과 비교해 봄으로써 계획기간 동안 전남에 필요한 관광개발의 규모와 방향을 산정해 보는 것을 목적으로 함.

제5차 전남권 관광개발계획 기간(2012～2016)동안 전남에 대한 우리 국민들과 외국인의 관광수요는 상위계획과의 일관성 측면에서 본 계획의 상위계획인 문화체육관광부의 ｢제3차 관광개발기본계획｣에서 추정한 전라남도의 국민국내관광수요 및 외국인 관광수요 추정치를 추가 분석하여 사용함.

본 계획기간 동안의 전라남도 관광공급총량 역시 문화체육관광부의 ｢제3차 관광개발기본계획｣에서 권역별 관광개발계획 수립을 위해  별도 제시한 ‘관광공급산정지표’를 적용하여 전라남도 관광자원개발 현황을 유형화하고 공급능력을 산정함.

전라남도 관광수급 분석은 전남 관광총량에 대한 수요 예측치와 관광공급능력 산정결과를 상호 비교하여 이루어짐.

관광수요는 전라남도의 최대시 관광수요를, 관광공급은 전라남도 최대일 공급능력을 지표로 사용함.

□ 관광수요예측

1. 관광수요예측의 대상

제5차 전남권 관광개발계획의 관광수요(관광총량)는 국민국내관광과 외래관광으로 구분하여 예측함.

- 국민국내관광 수요는 당일과 숙박관광수요로 구분함.

- 외래 관광수요는 통계자료의 제약으로 인해 외국인 관광수요 총량만을 수요예측의 대상으로 함.

2. 관광수요예측의 방법

관광수요를 예측하는 방법에는 크게 계량적 기법(Quantitative Method)과 질적 기법(Qualitative), 그리고 이 두 기법을 결합한 기법(Combined Method)이 있음.

본 계획에서는 전라남도 관광총량을 예측하기 위한 시계열 데이터로 한국관광공사에서 발행한 ｢국민여행실태조사｣(1999～2010)와 관광지식정보시스템의 출입국관광통계(1981～2010), 관광숙박업이용실적현황(1996～2009)을 사용함.

3. 전라남도 관광수요 예측

1) 제3차 관광개발기본계획 기준

가. 국민국내관광수요

전남 국민국내관광총량 현황

전남의 국민국내관광총량은 2009년 약간 하향세를 보이다가 2010년부터 상승추세를 보이고 있음.

전남 국민국내관광총량 예측

선형추세법에 의한 전남의 국민국내관광수요 총량을 살펴보면, 2012년 39,518천명에서 매년 3.8% 정도 성장하여 2016년에는 45,934천명에 이를 것으로 전망됨.

관광유형별로 보면 당일관광은 2012년 11,004천명에서 매년 1.9%씩 성장해 2016년에는 11,865천명에 이를 것으로 추정됨. 숙박관광은 2012년 28,514천명에서 매년 4.5%씩 성장해 2016년에는 34,068천명으로 전망됨.

나. 외래 관광수요

전라남도 외래관광 총량 현황

전남 외래관광 총량은 예측된 지역별 외래관광객 수와 지역별 외래관광객 평균 체재일 수를 활용하여 산출함.

2010년과 2011년에 10%가 넘는 높은 성장률을 보이고 있음.

전라남도 외래관광 총량 예측

외국인 관광객 수는 2012년 이후 매년 7% 이상의 성장률을 보여 2016년에는 국내 총 입국자 수가 14,038천명으로 추정됨.

- 전남을 방문하는 외국인 관광객 수는 51,943명에 이를 것으로 추정됨.

전라남도 외래 관광객의 평균 체류일 수는 1.51일로 이러한 점을 고려할 경우에 전라남도 외래 관광총량은 2012년 58,437명, 2016년에는 78,434명으로 예측됨.

다. 전남도 및 소권역별 관광총량

전남 관광총량 추정

전라남도 관광총량은 전라남도 국민국내관광총량과 외래관광총량을 합산하여 추정함.

소권역별 관광수요 추정

전라남도의 각 권역별 관광수요는 2012년부터 2016년까지의 전남관광 수요총량을 권역별로 배분하여 추정함.

2016년에는 광주근교권 11,549천명, 동부권 11,687천명, 서남권 12,331천명, 중남부권 10,490천명의 관광객이 찾을 것으로 전망됨.

2) 전남 통계연보 기준

가. 관광지 방문객 현황

전남 관광지 방문객 현황

전남의 관광지 방문객 현황은 2007년을 전후하여 대폭적인 증가를 보이고 있음.

나. 수요 추정

전남 관광총량 추정

2012년과 2016년의 전남 관광총량은 각각 1억 6백만명, 1억 2천5백만명으로 추정됨.

소권역별 관광총량 추정

소권역별 관광수요는 전남 통계연보에 집계된 2009년 전라남도의 각 권역별 관광객수에 비례하여 2011년부터 2016년까지의 전남 관광수요 총량을 지역별로 배분하여 추정함.

전남 권역별 관광총량은 서남권, 동부권, 광주근교권, 중남부권의 순으로 나타남.

3) 제3차 관광개발기본계획과 전남통계연보 관광총량 상호비교

제3차 관광개발기본계획과 전남통계연보를 기준으로 관광총량 예측치를 비교한 결과, 전남통계연보를 기준으로 한 예측치는 제3차 관광개발기본계획의 예측치보다 약 3배가량 많게 예측됨.

전남 관광수요예측을 위해 활용한 기초자료의 상이성으로 인해 수요예측이 불일치한 상황이 발생되었으나, 계획의 연속성 차원에서 본 권역계획의 상위계획인 제3차 관광개발기본계획의 수요예측을 활용함.

□ 관광공급 산정

1. 관광공급 산정 방법

전라남도의 관광공급량 산정을 위해 먼저 문화체육관광부의 제3차 관광개발기본계획의 관광자원 분류기준에 따라 전라남도가 보유한 전체 관광자원을 15개 유형으로 분류한 후, 자원 유형별 관광자원개발 개소수와 면적을 파악함. 그리고 자원유형별 개발면적에 유형별 공급원단위를 고려하여 공급능력을 산정함.

2. 전라남도 권역별 관광공급 현황

전라남도 4대 관광권역 중 관광자원개발 개소수에서 보면, 광주근교권이 102개소로 가장 많고, 그 다음으로 동부권과 서남권이 각각 73개소와 68개소로 비슷한 수치를 보이고 있으며, 중남부권은 19개소로 가장 적은 상황임을 보여줌.

관광자원개발 면적에서는 서남권 30,058㎢, 광주근교권 22,628㎢, 동부권 22,628㎢, 중남부권 5,448㎢ 순으로 나타났으며, 원단위를 고려한 관광객 수용능력에 있어서도 서남권(120,559명), 광주근교권(101,681명), 동부권(67,598명), 중남부권(62,816명) 순으로 나타남.

3. 전라남도 관광공급 예측

계획 기간 중 지역 내 관광자원개발이 연차적으로 이루어져 2016년에는 관광자원개발 총면적이 83,507,166㎡, 공급능력은 408,375명으로 전망됨.

관광자원개발 개소수 면에서는 문화관광자원이 73곳으로 가장 많았으며, 그 다음이 주말농원사업(68개소), 골프장(29개소), 문화유적지(32개소), 관광지(28개소), 생태녹색관광자원(27개소) 순으로 분석됨.

<표 Ⅳ-1> 전남 관광공급 예측(2012～2016)

관광자원/개발유형	개소수	2012		2016
		면적(㎡)	공급능력	면적(㎡)	공급능력
관 광 지	28	2,845,099	49,928	2,955,681	51,960
관광단지	4	2,963,183	21,950	4,355,835	32,265
종합휴양업	1	26,549	9	26,549	1,062
전문휴양업	1	77,851	3,114	77,851	3,114
자동차야양업	1	10,178	407	12,517	501
유원시설업	10	105,253	3,985	105,253	3,985
문화관광자원	73	5,199,390	98,968	5,584,362	117,916
생태녹색관광자원	27	2,067,053	40,532	2,114,963	41,491
국립공원	5	582,476	24,248	582,476	24,248
도립공원	6	302,927	1,675	302,927	1,675
관광레저형기업도시	1	19,425,420	43,168	31,107,049	69,127
문화유적지	32	1,169,612	8,512	1,169,612	8,512
온천지구	3	168,000	4,200	168,000	4,200
주말농원사업	68	1,752,091	35,042	1,752,091	35,042
골 프 장	29	31,717,000	12,687	33,192,000	13,227
합 계	289	68,412,082	348,425	83,507,166	408,375

* 전남의 관광공급 능력은 이미 개발되어 있거나 개발 중인 전남의 관광자원의 면적을 15개 유형으로 분류하고, 각 유형별 관광공급원단위를 고려하여 산정함.

□ 관광수급 분석

1. 분석방법

전라남도 관광수급분석은 본 계획기간 동안 관광수요와 관광공급을 상호 비교함으로써 산정함.

관광수요는 전라남도의 최대시 관광수요를, 관광공급은 전라남도 최대공급능력을 지표로 사용함.

전라남도 전체의 관광수급 상황 이외에 4대 권역별 관광수급 분석을 별도로 실시하여 전라남도 전체뿐만 아니라 전라남도 각 권역별 관광자원개발의 필요여부와 방향을 분석함.

2. 관광수요

본 계획기간 동안 전라남도의 최대시 관광수요는 동시수용력의 개념을 이용하여 다음과 같은 식에 의해 산정함.

-  최대시 수요 = 전라남도 관광총량 × 최대일집중율 × 동시 체제율

상위계획인 제3차 관광개발기본계획을 수립하고 있는 한국문화관광연구원과의 협의를 통해 전라남도의 계획일 집중률은 2.5계절형(0.0145)로 동시 체제율은 5시간형(0.77)으로 산정함.

<표 Ⅳ-2> 전남 관광권역별 최대시 수요 산정

(단위: 천명/일)

권 역	최대시 수요	2012	2013	2014	2015	2016
광주근교권	관광총량	9,933	10,313	10,733	11,120	11,549
	최대시수요	111	115	120	124	129
동 부 권	관광총량	10,052	10,436	10,861	11,252	11,687
	최대시수요	112	117	121	126	130
서 남 권	관광총량	10,606	11,011	11,460	11,873	12,331
	최대시수요	118	123	128	133	138
중남부권	관광총량	9,023	9,368	9,749	10,101	10,490
	최대시수요	101	105	109	113	117
전남 전체	관광총량	39,577	41,088	42,762	44,302	46,012
	최대시수요	442	459	477	495	514

3. 관광공급

2012년 전남 전체의 관광공급능력은 약348,000명, 2016년에는 408,000명에 이를 것으로 전망됨.

- 관광권역별로는 서남부권의 관광공급능력이 각각 120천명(2012년), 157천명(2016년)으로 4개 관광권역 중 가장 큰 것으로 나타난 반면, 중남부권은 각각 62천명(2012년), 72천명(2016년)으로 가장 낮은 것으로 나타남.

<표 Ⅳ-3> 전남 관광권역별 최대 관광공급능력

(단위: 천명)

구 분	광주근교권	둥부권	서남권	중남부권	전남전체
2012	101	67	120	62	350
2016	109	73	157	72	411

4. 관광수급

전라남도 최대시 관광수요와 관광공급 능력을 비교해 본 결과, 본 계획기간 동안 전라남도에는 관광공급 부족이 나타날 것으로 보임.

- 전남 전체적으로 2012년에는 약 9만명, 2016년에는 약 10만명의 과수요가 나타날 것으로 전망됨.

관광권역별로도 4개 권역 모두에서 과수요 현상이 나타날 것으로 추정됨.

- 광주근교권이나 서남부권역에 비해 동부권과 중남부권에서 더 많은 과수요가 발생할 것으로 전망됨.

이는 전남은 앞으로 모든 권역에서 추가적인 관광개발이 필요하지만, 특히 동부권과 중남부권의 관광자원개발이 다른 권역에 비해 더 필요하다는 것을  시사함.

<표 Ⅳ-4> 전남 관광수급분석

(단위 : 천 명/일)

구 분		광주근교권	동부권	서남권	중남부권	합 계
최대시 관광수요	2012	111	112	118	101	442
	2016	129	130	138	117	514
최대 관광공급	2012	101	67	120	62	350
	2016	109	73	157	72	411
수급비교	2012	-10	-45	2	-39	-92
	2016	-20	-57	19	-45	-103

Ⅴ. 관광개발사업 기본구상

Ⅴ. 관광개발사업 기본구상

제5차 전남권 관광개발계획

□ 비전 및 목표

□ 관광권역 설정

□ 권역별 관광개발구상

□ 비전 및 목표

1. 관광비전의 설정

가. 관광비전 도출체계

관광비전은 국내․외 여건 및 환경변화와 미래 트랜드 변화, 국가 및 광역단위 계획의 정책기조, 지역차원의 비교우위적 잠재력 등을 고려한 특성분석과 키워드 도출 과정을 거쳐서 설정함.

관광환경변화 대응

- 국제관광 수요증대 및 행태변화에 따른 관광정책 수립

- 정책기조, 관광행태변화, 국내관광 여건변화에 따른 대응

관련계획과의 정합성 유지

- 중앙정부 차원의 관광상위계획과의 일관성 유지

- 전남지역 차원의 관광관련 정책의 점진적 발전방향 검토

지역 관광자원의 잠재력 분석

- 전남지역 관광관련 SWOT분석

- 전남의 비교우위 자원의 경쟁력 강화

[그림 Ⅴ-1] 전남 관광비전 도출과정

나. 전남관광비전 설정과정의 종합

전남 관광관련계획에서의 키워드 분석결과, 공통적으로 장기적인 비전은 지역문화라는 차원에서 지역잠재력이나 특성을 부각시키고 있음.

또한 기존에 수립된 전남지역 관광관련 국가 및 광역단위 계획에 의하면 해양, 생태, 섬 등 해양테마를 관광비전으로 제시하고 있음.

각 시군의 비전이나 관광발전 전략으로서는 지속가능한 녹색관광도시에 기반한 녹색관광, 녹색성장을 추구하는 전략이 많았음. 이는 “녹색의 땅, 전남”이라는 이미지가 부각된 것으로 생각됨.

이상의 내용을 검토한 결과, 미래관광트랜드와 전남지역의 특성을 고려한  2012년에서 2016년까지의 5년간의 중장기비전으로 생태와 해양이라는 키워드를 도출함.

전남의 지역적 특성을 강조하는 “동북아 생태․해양관광 중심지 전남”으로 설정함.

[그림 Ⅴ-2] 전남 관광비전 설정

2. 목표

가. 개발목표

“동북아 생태․해양관광 중심지 전남”를 전남권의 계획비전으로 설정하고 비전을 이루기 위한 4대 목표를 해양전남, 녹색전남, 건강전남, 생활전남으로 설정함

[그림 Ⅴ-3] 전남 4대 개발목표

해안․섬․갯벌이 어우러진 해양휴양관광지대 조성 ⇒ 해양전남

전남의 비교우위자원인 바다, 섬, 해안, 갯벌, 습지 등 다양한 해양자원을 적극 활용하여 특화형 해양관광 명소로 조성

다도해, 갯벌, 섬 등 에코형 관광개발 추진을 통한 지속성 확보

다도해 및 연안크루즈 등 다도해를 활용한 미래형 해양레저기반 구축

갯벌, 섬 등 에코형 관광개발 추진을 통한 지속성 확보

청정자연으로 녹색의 힘이 느껴지는 생태관광 추구 ⇒ 녹색전남

풍부한 농산어촌 관광자원을 활용한 전남형 콘텐츠 개발로 녹색관광명소 조성

여유와 윤택한 환경을 유지하고 환경과 조화된 관광지 조성

풍부한 자연생태계를 형성하는 동식물의 보고로서 수변생태환경 조성

농촌과 도시지역의 경관조화를 통한 지역 이미지 조성

생태자원, 경관자원, 농산어촌 어메니티 자원의 적극적 활용을 통한 녹색관광 상품화

남도의 맛, 온화한 기후와 복․융합화를 통한 관광 테마화 ⇒ 건강전남

전남 지연산업과 관광의 복․융합화를 통한 지역특산물 고부가가치화

전남 전략산업인 생물산업, 신소재, 문화관광산업과 연계한 관광산업 경쟁력 강화

기후, 공기, 유기농 등 친환경 청정지역의 로하스 자원 활용

농산어촌 자원의 생산, 판매, 체험, 휴식이 가능한 복합상품 개발

건강, 미용, 치유를 위한 기능성 관광의 접목을 통한 새로운 관광수요 및 시장 창출

고향의 정, 삶이 풍요로운 한국인의 고향같은 생활관광지대 ⇒ 생활전남

지역민이 지역생활을 관광으로 즐기며 지역에 대한 자긍심을 갖도록 하는 사회여건 정비

여유와 삶의 보람 등 생활의 질, 안전하고 쾌적한 생활과 더불어 즐거움 추구

전남 고유의 역사문화자원인 전통주거, 생활문화, 소설, 문학자원 등의 테마를 특화한 관광지 조성 및 관리

관광객뿐만 아니라 지역주민이 향유가능한 각종 공공기반시설과 위락시설 구축, 관광수용태세 정비 등을 통한 다양한 여가활동 기회부여

관광개발에 따른 이익을 지역사회가 공유함으로써 지역복리 증진을 도모하며, 궁극적으로 지역주민의 삶의 질 향상에 기여

나. 정성적 목표

전라남도의 향후 2012년부터 2016년까지 5년간 관광비전을 “동북아 생태․해양관광 중심지 전남”으로 설정함.

전남 “동북아 생태․해양관광 중심지 전남”이라는 관광비전을 달성하기 위해서는 현재 추진되고 있는 글로벌 관광인프라 사업으로 서남해안관광레저도시와 무안기업도시, 신발전지역 및 서남권 경제자유구역지정, 무안국제공항 등 글로벌사업에 대한 차질 없는 추진과 기반구축이 필요함.

또한 향후 2012여수세계박람회, 2012국제농업박람회, 2013순천만국제정원박람회, F1코리아그랑프리 대회 등 4대 국제행사 개최를 성장동력 기회로 태동하기 위해서는 국가 및 광역단위의 관광관련사업의 연계 및 협력과 관광인프라 및 수용태세 확립이 필요함.

전남관광 목표인 해양전남, 녹색전남, 건강전남, 생활전남의 4대 목표를 이루어 가기위해서는 비교우위자원인 해양관광자원과 초광역적, 기초생활권 주변지역과 연계협력하여 수도권 및 중국 관광객의 수요확대를 유인하는 매력증진 요인 마련이 필요함.

또한 지역의 특성인 해양자원을 특화하여 해양레저 휴양기반을 조성하며, 저탄소 녹색관광의 선두주자로서 친환경 개발을 통한 강, 숲, 촌의 친환경적 개발을 지향하며, 지연산업과 지역문화자원을 복융합화하여 매력과 활력 있는 지역으로 조성하는데 목표를 둠.

전남의 “동북아 생태․해양관광 중심지 전남”를 실현하기 위해서 하드웨어 개발사업과 소프트웨어 메가이벤트 개최를 계기로 한 지역자원의 비교우위 특화와 다음세대에게 자긍심을 주는 지역으로 지역민에게 건강한 삶을 통하여 생활을 즐기는 지역 관광전남을 이루는데 기여함을 목표로 함.

다. 정량지표

정량지표는 제3차 관광개발기본계획의 관광수급분석을 근거로 설정함.

본 계획의 목표연도인 2016년에 전남 관광객은 46,012,547명으로 설정함.

- 국민국내관광총량은 2016년 45,934,113명, 외래관광총량은 78,434명임.

지정 관광지는 2016년에 29개소, 관광단지는 5개소로 설정함.

<표 Ⅴ-1> 전남 관광분야 정량지표

구 분	지 표	2009	2016
관 광 객	국민 국내관광총량	29,751,401명	45,934,113명
	당일관광 숙박관광	7,520,759명 22,230,642명	11,865,319명 34,068,794명
	외래관광총량	43,677명	78,434명
	합 계	29,795,078명	46,012,547
지정 관광(단)지	지정 관광지	28개소	29개소
	지정 관광단지	4개소	5개소
관광산업 생산성	지역주민 1인당 관광객수 전라남도 인구총량이 ’10년 수준(1,940,455명)을 유지한다고 가정	15.3명	23.6명
	지역주민 1인당 관광수입 ’14년까지 연평균 6%, ’14년 이후는 연평균 8%로 증가한다고 가정	592,000원	924,000원
	관광산업 관련 종사자수 전남 통계연보(2009), 연평균 증가율 4%를 감안하여 목표치를 추정함.	59,373명	78,131명

3. 추진전략

해양․섬자원의 휴양·여가지대 기반조성

해안, 섬자원을 활용한 친환경적 여가휴양 테마 부여

비교우위자원인 섬, 갯벌, 해안선을 특화한 글로벌 관광휴양지대 조성

수도권 및 중국인 관광객의 수요확대를 위한 해양레포츠지대 조성

관광휴양테마를 통한 클러스터 및 네트워크화로 해양관광 중심지 실현

저탄소형 녹색관광 특화 및 콘텐츠강화

전남지역의 강, 산, 촌의 생태문화자원을 최대한 보전하면서 환경친화적인 관광개발을 유도

자연생태자원의 체계적 보전 및 활용을 위하여 자연생태친화형 강길, 탐방로, 생태숲 조성

녹색관광의 선두주자로서 강, 숲자연자원을 활용한 환경친화형 관광 명소조성을 통하여 친환경 생태․녹색관광 정착

지역간 연계 협력 네트워크 구축

남도고유의 지리적, 경제적, 문화적 특성 등을 연계하는 관광개발

네트워크화 및 벨트화를 통한 지역간 상생발전하는 구심적 역할 기반마련

관광자원의 연계개발을 통해 지역 관광수용력과 중심성 증진

풍부한 자연역사문화자원을 활용한 주변시군의 전략적 제휴를 통한 관광개발의 통합추진력 제고

향토자원의 복․융합화를 통한 지역활성화

전남의 온화한 기후와 자연환경의 우수성을 기반으로하는 향토자원과의 복융합

향토자연자원, 농특산물과 관광산업의 연계를 통한 기반시설의 정비

지역성과 전통성, 차별성이 있는 유무형의 기술, 문화, 자연자원 등 지역부존자원 활용

역사문화자원의 관광매력 증진

남도의 고유한 역사, 생활, 문화자원 등의 가치를 발굴하여 정체성 확립

현대적 의미부여를 통한 역사문화자원의 체험의 장 마련

전남의 다양한 예술, 문화, 생활 문화 콘텐츠를 발굴하여 관광명소화

지역사회의 다양한 문화관광자원과 연계하여 체험 및 교육적 가치 증진

[그림 Ⅴ-4] 전남 비전, 목표, 추진전략

□ 관광권역 설정

제4차 전남권 관광개발계획에서 설정된 관광권역임.

1. 권역설정의 의의와 설정기준

가. 설정의 의의

권역계획의 실현성 제고

시․군별 관광개발의 조정

관광자원의 효율적 개발․관리

나. 설정 기준

사업집행 및 투자 효율성

관광자원 및 지역 특성

교통권 및 관광객 이동범위

기본계획 및 기존계획과의 연계성

2. 권역설정

기본방향

상위계획 및 접근성 고려

전남 관광자원의 특성 및 지역의 개발 잠재력 고려

관광자원의 체계적 개발을 위한 광역적 연계 및 협력 고려

권역 설정

권역설정의 기본방향을 검토하여 전남 관광권역을 광주근교권, 동부권, 서남권, 중남부권으로 구분함.

[그림 Ⅴ-5] 전남 4대 관광권역

<표 Ⅴ-2> 전남 관광권역 및 지역범위

권 역	지 역 범 위
광주근교권(7개 시·군)	나주시, 담양군, 곡성군, 화순군, 함평군, 영광군, 장성군
동부권(5개 시·군)	여수시, 순천시, 광양시, 구례군, 고흥군
서남권(6개 시·군)	목포시, 해남군, 영암군, 무안군, 진도군, 신안군
중남부권(4개 군)	보성군, 장흥군, 강진군, 완도군

□ 권역별 관광개발구상

1. 광주근교권

가. 권역의 주요 특징

140만 대도시 인접지역으로 중추업무, 상업, 교육, 과학기술 등 지역발전 파급효과의 영향권에 입지함. 풍부한 온천자원과 친환경농업을 활용한 도시인근 주말 및 휴일 관광기능 확대강점
아시아 문화중심도시와 연계하여 가사문화권, 영산강 고대문화권 등을 활용한 문화예술 관광자원 개발에 유리 호남의 젓줄 영산강과 연계된 고대문화자원 등 역사․문화관광자원 풍부 전남의 상류지역으로서 담양호, 장성호, 나주호 등 호반 관광자원을 활용한 호반형 동적, 수상레포츠, 체류형관광 시설 입지성 풍부

나. 개발방향 및 목표

대도시권의 건강․체험․휴양형 관광지 조성

대도시 주변의 도시민 휴식 및 휴양기능 강화

도시근교의 전원형 주거와 친환경농업의 관광자원화 개발

다. 추진전략

대도시 배후 문화, 휴양, 체험형 관광지대 조성

영산강, 섬진강의 강변문화를 활용한 도시근교 관람 및 체험형 역사문화관광자원 개발

광주의 무등산권과 지리산권의 연계강화와 산림 휴양자원의 월빙형 관광자원 개발

도시근교형 농업자원 활용과 고품격 건강 휴양지 관광자원개발

2. 동부권

가. 권역의 주요 특징

동북아 경제권을 잇는 중국~한국~일본의 중간지역으로서 국제적 교류기능 및 내륙과 해양의 관문 서남권(호남)과 동남권(영남)의 접경지역으로서 화합 및 통합적 기능의 매개역할을 할 수 있는 지리적 위치
2012여수세계박람회, 2013순천만국제정원박람회 등 메가이벤트를 통한 지역발전 순천만생태공원, 지리산국립공원 등 세계적 자연생태관광자원 보유 및 지속가능한 관광개발 지향

나. 개발방향 및 목표

메가 이벤트를 활용한 국제적 종합 해양관광거점

2012여수세계박람회, 2013순천만국제정원박람회를 연계한 관광기반 구축

남해안관광의 중심거점으로서 종합휴양관광지대 조성

다. 추진전략

2012여수엑스포와 2013순천만국제정원박람회의 2대 메가 이벤트 성공적 개최

지리산권역과 순천만권역, 다도해해상국립공원의 문화․생태․휴양 관광벨트 연계강화

남해안의 중심으로서 해양휴양관광거점 및 레저 기반마련

항공우주산업, 여수율촌산단, 광양제철소, 광양항을 중심으로 한 경제자유구역 등 산업관광기반 극대화

3. 서남권

가. 권역의 주요 특징

남악 행정도시와 산업교역형 기업도시 (무안)와 서남해안 관광레저도시 입지로 인한 중심성 확보 다도해, 갯벌, 해안선, 생태자원 등 세계적 수준의 비교우위 해양관광자원 보유
중국과 지리적, 사회적 최근접 지역으로 중국관광의 전초기지로 개발 가능 대륙과 해양의 네트워크 접점의 결절지대로서 통합국토축에서 환남해축, 환황해축이 교차하는 지역

나. 개발방향 및 목표

다도해ㆍ해양관광ㆍ역사문화 관광교류 거점

환황해경제권을 선도하는 국제교류 중심지

해양관광자원과 역사문화자원이 어우러진 국제휴양레저지역

친환경 해양관광기반구축과 대중국 및 일본 관광교류 기반 거점

다. 추진전략

환황해경제권을 선도하는 글로벌 관광경쟁력 인프라 구축

해양․역사․생활문화가 어우러진 국제휴양관광레저기반 구축

대중국을 겨냥한 체류형 해양문화 관광 기반구축

다도해, 갯벌, 해안선 및 비교우위자원을 통한 자연 및 지속가능한 개발

4. 중남부권

가. 권역의 주요 특징

남도문화와 전통예술 등 풍부한 문화관광자원을 보유하여 역사문화 전통을 통한 남도문화 체험지역 난대성 기후 및 식생, 득량만, 다도해 등 청정한 환경 및 문화관광자원이 풍부하여 지속가능한 관광 및 생태관광지대
청자, 녹차, 표고버섯, 한방 등 향토산업자원과 보성녹차, 장흥 표고버섯 등 건강형 산업자원 보유 패류, 해조류 등 풍부한 수산자원과 친환경농산물 등 섬 관광자원을 보유하여 헬스케어 휴양형 및 실버관광지 개발 잠재력 보유

나. 개발방향 및 목표

남해안권 생명 웰빙관광의 거점

청정, 농수산물을 활용한 건강관광산업 육성개발

남도문화자원을 활용한 해양과 전통문화 관광 Cluster 구축

개발과 보전이 조화된 전원생태형 관광지대 조성

남도의 기후와 자연환경을 활용한 건강형 관광휴양시설 조성

다. 추진전략

산림자원, 한방자원 등을 활용한 지연산업과 연계하여 생활밀착형 휴양관광지 개발

수산물(패류, 해조류 등), 친환경 농산물 등을 활용한 보양과 휴양기능이 중심이 되는 LOHAS형 관광개발

슬로시티, 슬로푸드를 중심으로 노후건강을 담보하는 슬로 라이프형 건강관광지역 조성

남도의 역사문화(청자문화, 실학, 장보고, 이순신 등)와 문학자원(이청준, 김영랑, 조정래 등)을 통한 역사문화 특화벨트 구축