제2장

2017년 전남의

사회지표 요약

인구

1

☛ 2017년 9월 전라남도 인구는 1,895,233명으로 전년대비 6,844명(-0.36%)이 감소하였고, 세대 수는 847,644세대로 전년대비 8,683세대(1.03%)가 증가함

* 주민등록인구 : ’15.12월 1,908,996명 → ’16.12월 1,903,914명 → ’17.12월 1,896,424명

☛ 전남 인구 1,895,233명 중, '시(市) 지역‘의 인구는 1,063,825명으로, 전체의 56.1%를 차지하고 있어 ’시(市) 지역‘으로의 인구편중이 심각함

☛ 2016년말 전남의 ‘총부양비’는 50.4%로 전년 수준 유지, ‘유소년부양비(18.9%)’는 전년대비 0.4%p 감소, ‘노년부양비(31.5%)는 전년대비 0.7%p 증가함

• ‘유소년부양비’는 ‘무안’(23.1%), ‘목포’(21.4%), ‘광양’(21.0%), ‘순천’(20.3%) 순으로 나타남

• ‘노년부양비’는 ‘고흥’(68.2%), ‘보성’(60.4%), ‘함평’(56.2%), ‘곡성(55.3%) 순으로 나타남

• ‘총부양비’는 ‘고흥’(81.9%), ‘보성’(75.9%), ‘함평’(70.9%), ‘진도’(70.8%) 순으로 나타남

* 유소년부양비: (0~14세인구)/(15~64세인구)×100명

* 노년부양비: (65세이상인구)/(15~64세인구)×100명

* 총부양비 : 유소년부양비 + 노년부양비

☛ 2016년 전남의 출생아 수는 13,980명으로 2015년 대비 1,081명(-7.2%)이 감소하였고, ‘30세~34세’인 산모의 출생아 수가 6,241명(44.6%)으로 가장 많음

☛ 2016년 합계출산율은 1.47명으로 2015년 대비 소폭(0.08명) 감소함

• 합계출산율이 가장 높은 지역은 ‘해남(2.42명)이며, 가장 낮은 지역은 ’장흥(1.01명)임

☛ 2016년 전남 사망자수는 16,561명 2015년 대비 18명(0.1%) 증가함

☛ 2016년 전남의 전입인구는 234,132명이고, 전출인구는 237,337명으로 3,205명의 ‘인구 순유출(전입-전출)’이 발생함

[연도별 주민등록인구, 증감정도]

(단위 : 명)

▣ 요약 및 제언

전라남도의 인구는 2015년 한해 반등을 보였으나 2017년 다시 급락하며 매년 감소 추세를 보이고 있음. 2017년 9월말 65세 이상 고령인구 비율은 21.5%로 전국 평균  약 14%를 훨씬 상회한 초고령 사회에 진입했을 뿐만 아니라, 노령화지수가 지속적으로 증가하고 있어 현재와 같은 추세라면 인구가 지속적으로 감소할 확률이 높아 지역사회 유지 위협, 산업인구 감소, 노년부양비 증가 등의 사회적 문제가 발생함

고령인구 비율은 일반적으로 농촌지역이 높고 도시지역은 낮으며 특히, 고흥군(38.1%)과 보성군(35.1%)이 가장 높고, 광양시(11.5%)와 순천시(14.0%)가 가장 낮아 주로 전라남도 동남권 지역의 시군들에서 현저한 차이를 보이고 있음

전라남도의 출생아 수 또한 최근 감소 추세를 보이고 있고, 최근 5년간(2015년 제외) 매년 인구의 순유출이 나타나고 있음

전라남도의 인구 문제는 크게 세 가지로 볼 수 있음. 첫째 인구의 초고령화, 둘째 출생률 감소, 셋째 인구의 순유입 감소를 들 수 있음. 따라서 출산율을 높이고 인구 유출을 낮추기 위해 다음과 같은 정책을 고려할 필요가 있음

- 농촌 각 지역의 특성에 맞는 일자리를 창출하고 고령화 농촌에 도시청년을 유입하는 ‘젊은   청년 파견 프로그램’ 도입을 통해 낙후한 지역 활성화 및 청년층에게는 재정적 지원을 통해  정착을 유도해야 함

- 고령자의 취업을 돕는 노후 인력 활용 정책과 노인 복지 지원 관련 사회 보장 제도 및 시설  재정비를 통해 생활이 안정될 수 있도록 하여야 함

- 상대적으로 열악한 농촌지역에서는 가족단위 및 고령자의 생활이 가능하도록 거주환경을 개선할 필요가 있음

- 귀촌민의 행정적 지원을 확대하고 귀농가족의 수, 귀농 후 출산 여부 등에 따라 인센티브를 제공하여야 함

- 출산과 육아를 지역사회가 함께 책임진다는 인식 확산과 함께 출산장려금을 대폭 확대하여 자녀 양육의 어려움을 덜어주어야 함

- 또한 출산장려금처럼 1회성 지원 보다는 아이를 맡길 수 있는 영아 및 유아 보육시설 확충과 함께 보육비의 수혜 대상과 혜택을 확대하는 정책이 필요함

- 일반적으로 자녀가 학교를 입학할 시기가 되면, 자녀의 교육을 위해 시골에서 도시로 이주하는 경우가 많아 교육비의 수혜 대상과 혜택을 확대해야 함

- 가정의학과나 산부인과 등 생활과 출산에 필수적인 공공 의료기관을 확충하여야 함

- 정부의 행복마을 정책에 적극적인 참여와 지원을 하고 전원주택단지 등을 통해 지속적으로 도시인구를 유인하는 정책이 필요함

- 기업체 및 관공서에서 육아휴직이나 육아휴가 등을 의무화하는 정책으로 출산을 장려하고 육아에 대한 올바른 사회적 분위기를 조성할 필요가 있음

- 가족 간호 휴가제 도입을 통해 자녀를 건강하게 키우면서 직장 생활을 할 수 있는 분위기 조성 및 건강한 지역사회 이미지 형성을 통한 도시인구 유입 유도정책이 필요함

- 여성의 노동 시장 참여를 유도하고 외국인 근로자에 대한 처우 개선을 통해 단순 결혼  이주가 아닌 외국 인재들의 정착을 유도하는 정책이 필요함

가구·가족

2

☛ 도민의 30%는 ‘영유아 보육, 보육비 지원 확대’가 저출산 문제를 해결할 수 있다고 생각함

[저출산 문제 해결을 위한 정책]

(단위 : %)

☛ 도민 2명 중 1명은 저출산 문제를 해결하기 위해서 자녀의 수가 2명가 바람직하다고 생각

- 도민의 64.4%가 저출산 문제 해결을 위해서는 아들의 경우 1명이 바람직하다고 인식

- 도민의 61.4%가 저출산 문제 해결을 위해서는 딸의 경우 1명이 바람하직다고 인식

☛ 2016년 전남의 혼인건수는 8,554건, 초혼 연령은 남자 32.9세, 여자 29.5세

- 혼인건수는 감소, 초혼 연령은 증가 추세

[연도별 혼인건수]		[성별 평균 초혼 연령]
(단위 : 건)		(단위 : 세)

☛ 2016년 도민 이혼건수는 3,965건, 평균 이혼 연령은 남성 46.8세, 여성 42.4세

- 이혼건수는 2014년 이후 감소 추세

☛ 2016년 도민 재혼건수는 3,559건, 평균 재혼 연령은 남성 48.2세, 여성 43.5세

- 재혼건수는 2013년 이후 감소 추세, 재혼 연령은 증가 추세

[연도별 이혼건수]		[연도별 재혼건수]
(단위 : 건)		(단위 : 건)

☛ 도민 중 ‘부모님과 함께 살고 싶다’는 의견이 44.1%, ‘보통이하 살고 싶지 않다’는 의견은 55.9%로 나타남

- 도민의 1/2이상은 부모와 자녀의 동거 이유를 ‘부모-자식 간의 당연한 의무’로 생각하고 있음

☛ 함께 사는 부부의 39.6%, 부모자녀의 26.9%, 형제자매의 4.4%는 하루 평균 ‘1시간 이상’ 대화

☛ 한부모가구는 45,673명이며, 부+미혼자녀보다 모+미혼자녀가 3배 이상 많음

☛ 전라남도 여성가구는 총 237,566가구로 집계, 지역별 여성가구수는 시지역이 군지역보다 월등히 높았음

☛ 도내 혼인연령 비율은 21~30세가 가장 많음

- 혼인연령은 21~30세가 6,824명(41.4%)으로 가장 높고, 31~40세가 6,271명(38.1%)으로 다음을 차지함

- 남성의 경우 31~40세의 혼인 비율이 가장 높고, 여성의 경우 21~30세의 혼인 비율이 가장 높음

[연도별 혼인연령]

(단위 : 명)

☛ 도내 이혼자수는 3,965명이며, 이혼 연령은 40~44세가 가장 많음

☛ 도내 혼인건수 중 외국인 여성과의 결혼은 681건, 외국인 남성과의 결혼은 96건으로 7.1배 차이

☛ 가족관계만족도는 ‘보통’으로 느끼는 도민이 약 40%로 가장 높음

[연도별 가족관계 만족도]

(단위 : %)

[성별 가족관계 만족도]

(단위 : %)

▣ 요약 및 제언

저출산 문제 해결을 위한 정책에 대한 설문조사에서는 영유아 보육, 보육비 지원 확대’(30.2%)가 가장 시급히 지원해야 할 정책이라고 생각하였고, 그 다음으로는 ‘임신․ 출산 지원확대’(16.8%), ‘육아휴직제도 활성화’(12.4%)를 선호함

- 2015년과 비교하면 ‘영유아 보육․교육비 지원 확대’ 정책에 대한 시급성 이 감소한 것으로 나오는데, 이는 관련 분야의 복지비용 증대로 해석 가능

- 이에 따라, ‘임신․ 출산 지원확대’, ‘육아휴직제도 활성화’에 대한 선호도는 2~3% 정도씩 증가함

행정기관의 일방적 정책 입안은 지금까지 큰 성과를 이루지 못한 것이 사실. 도민의 의견을 적극 수렴하여, 정책의 우선 순위 결정시 참고할 필요가 있다고 판단됨

2016년 전남의 혼인건수는 8,554건, 초혼 연령은 남자 32.9세, 여자 29.5세로 집계

- 2013년 9,995건 이후 혼인건수는 꾸준히 감소하고 있음

- 남성의 경우, 2013년 32.2세에서 2016년 32.9세로 점차 초혼 연령이 증가하고 있음

- 여성의 경우에도 2013년 29세에서 2016년 29.5세로 증가하였음

혼인건수는 꾸준히 감소하고 있고, 초혼 연령은 남녀 모두 늦어지고 있음. 이는 저출산 문제로 직결되고 있기 때문에, 신혼부부를 위한 다양한 대책을 마련해야 함. 동시에 장기적 관점에서 보면 혼인건수의 감소는 도내 지방소멸과도 관련이 크기 때문에 인구정책 수립 시에도 이를 적극 반영할 필요가 있음

소득·소비

3

☛ 월평균 소득 200~300만원 미만 가구 비율은 19.8%, 100~200만원 미만 가구 비율은 25.7%로 나타남

☛ 주 수입원은 근로 및 사업소득(72.1%)이 주를 이루며, 60대 이상 노년층의 정부 또는 사회단체 보조수입 증가

☛ 가구소득 감소 여파 등으로 4가구 중 3가구는 월평균 가계지출이 200만원 미만

☛ 생활비 중 식료품비 부담(30.6%)이 가장 높고, 다음으로 보건의료비(17.3%), 주거비(11.8%)순으로 나타남

☛ 한 달에 1회 이상 전통시장을 이용하는 가구는 42.5%로 절반에도 못 미침

☛ 전통시장 활성화를 위해서는 여전히 시장시설 현대화(20.4%) 요구가 높게 나타남

[월평균 가구소득]

(단위 : %)

[월평균 가구소비(가계지출)]

(단위 : %)

[생활비 부담]

(단위 : %, 중복응답)

[ 전통시장 이용 : 활성화 방향]

(단위 : %, 중복응답)

▣ 요약 및 제언

월평균 소득 200~300만원 미만 가구 비율(19.8%)은 전년(19.2%)대비 0.6%p 증가, 월평균 50만원 미만 가구(14.6%)가 6.5% 증가하였으며 월 500만원 이상 고소득 가구 비중(7.2%)은 2013년 이래 최소 비중으로 감소

지속되는 경기침체 및 조선업 구조조정 등 지역주력산업 불화 여파로 전남지역 소득구조 또한 하향세를 보였으나, 혁신과 상생을 키워드로 한 신정부 산업정책 및 최근 확정된 KTX 무안공항 경유 등이 지역경기 회복의 호재로 작용할 전망

전 국가적인 일자리 창출 시책 추진에도 불구, 근로소득 및 사업소득자 비중은 전년과 동일한 수준을 유지한 반면, 신정부 출범에 따른 보편적 복지 확대 등 추진으로 노년층 대상의 정부 또는 사회단체 보조수입 증가

지역 내 소득감소는 가계지출 구조의 건전성 유지 및 합리적 소비추세 확산 등으로  이어져 월평균 가계지출 200만원 미만 가구 비중이 전체의 3/4을 초과하는 상황으로, 사회적 기업, 생협 등 사회적 경제와 접목한 지역경제 활성화 및 지역연고산업 육성 등 지역경제 선순환을 위한 실질적 대책 추진 필요

가구 소비 중 식료품비 부담이 가장 높은 가운데 도시는 주거비, 농어촌지역은 보건  의료비 부담이 높은 것으로 나타나, 군 지역을 대상으로 한 공공산후조리원 및 도립병원 중심의 보건의료 사각지대 해소 등을 통한 보편적 의료복지 확대가 요구됨

농어촌지역의 핵심 소매기능을 담당하고 있는 전통시장 활성화를 위해서는 이용경험 및 이용의향이 있는 중년층을 대상으로 전통시장 방문빈도를 증대시킬 수 있는 인센티브, 이벤트 등 유인책 마련 필요

특히 전통시장 활성화를 위해서는 노후화된 시장시설 개선과 함께 방문객들의 편의성 증진을 위한 주차장 및 고객편의시설 확충이 선결되어야 하며, 미래 핵심소비층이자  전통시장 이용경험이 없는 30대 미만 소비자를 대상으로 상거래 기능에 볼거리, 즐길거리 등 엔터테인먼트 기능이 결합된 특화시장으로 변모가 요구됨

노동

4

☛ 2017년 경제활동참가율은 63.4%로, 전년대비 변화가 없으나 여성의 경제활동참가율은 전년대비 1.1%p 상승하는 등 지속적인 상승세

* 경제활동참가율 : (경제활동인구(취업자+실업자)/15세 이상 인구)*100

☛ 2017년 전체 고용률은 61.5%로 전년과 동일한 수준이나, 여성 고용률은 최근 3년 이내 2.1%p 상승하였고, 남성은 1.2%p 하락

☛ 2017년 실업률은 전년과 동일한 3.0%로 전국 평균인 3.2%보다 다소 낮음

☛ 2017년 취업자 수는 921천명으로, 산업별 종사자 비중은 1차 산업 22.1%, 2차 산업 19.4%, 3차 산업 58.5%로 나타남

☛ 2017년 전남 상용근로자 월 근로일수 21.3일, 총 근로시간 177.9시간

☛ 고용형태에 따른 정규직 비중은 60.4%, 비정규직 비중은 39.6%로 나타남

☛ 청년일자리 창출을 위해 적극적인 기업유치(31.1%), 직업훈련 및 교육지원(21.6%)에 대한 요구가 높게 나타남

☛ 구직활동 수행 시 구직비용(34.6%) 및 구직상담(24.8%) 등에 대한 지원 요구

[경제활동 참가율]		[연도별 성별 경제활동 참가율]
(단위 : %)		(단위 : %)

[고용률]		[실업률]
(단위 : %)		(단위 : %)

▣ 요약 및 제언

전남의 경제활동 참가율은 63.4%로 전국 평균 63.0%보다 다소 높게 나타났으며, 여성의 경제활동 참가율은 55.5%로 전년대비 1.1%p 상승하는 등 지속적인 상승추세를 보이고 있음

전남의 고용률은 61.5%로 전국 평균 60.7%보다 높게 나타남. 전체적으로 남성(69.8%)이 여성(53.7%)에 비해 고용률이 높은 가운데, 경제활동 참가율 증가에 따라 여성 고용률은 최근 3년 이내 2.1%p 상승하는 상승추세를 보임

역대 최고치 청년실업률(9.2%) 기록 속에서 전남 실업률은 전년과 동일한 3.0%로 전국 평균(3.2%)보다 다소 낮음. 1999년 통계작성 이래 2017년 11월 청년실업률은 역대   최고치를 기록하고 있으나, 문재인정부의 공무원 채용 확대 및 일자리 창출 시책 등  일자리 확대 시책 추진 등으로 다소 호전될 것으로 전망됨

2017년(상반기) 전남 취업자 수는 92.1만 명으로 전국의 3.47%를 차지하고 있으며, 산업별로는 농도인 전남의 특성상 1차 산업 종사자 비중이 22.1%로 전년대비 3.1%p 감소한 반면, 2차 산업은 19.4%로 전년대비 0.1%p, 3차 산업은 58.5%로   전년대비 3.4%p 증가한 것으로 나타남

근로기준법상 허용 가능한 주당 근로시간은 연장근로 12시간을 더한 52시간으로, 현 전남 상용근로자의 경우 전년대비 총 근로시간(△2.0)을 포함한 소정실 근로시간(△1.5) 및 초과 근로시간(△0.6) 모두 감소하는 등 근로여건이 다소 개선

2016년(8월) 기준, 전남 임금근로자 전체 551천명 중 정규직은 333천명(60.4%),   비정규직은 218천명(39.6%)으로, 국내 전체인구 임금근로자 중 비정규직 비중인 32.8%를 훨씬 상회하는 39.6%로 나타남. 최근 3년내 전남의 비정규직 비중은 증가하는 추세를 보이나, 정부의 공공기관 중심 비정규직의 정규직 전환 정책추진을 통해 비정규직 비중이 감소될 것으로 전망됨

청년일자리 창출을 위해서는 적극적인 기업유치(31.1%)와 함께 혁신도시를 비롯한 공공기관의 지역인재 우선채용(10.9%) 및 청년고용 지역할당제(5.5%) 필요성을 지적함. 연령대가 높을수록 기업유치 다음으로 직업훈련 및 교육지원을 요구한 반면, 30세 미만의 경우 창업지원에 대한 요구가 높게 나타나 연령대별 수요를 고려한 취‧창업 지원정책 추진 필요

구직활동 지원을 위해 구직비용 지원 외에 구직자들이 일자리 수급에 대한 공동의 정보를 공유할 수 있는 공간을 마련함과 동시에 공공기관을 중심으로 구직활동   지원을 위한 상담프로그램의 개발 및 운영이 요구됨

교육

5

☛ 출산율 저조 및 지역 내 인구감소 등으로 인해 최근 3년간 유치원 수는 변함없으나, 2017년 원아 수(20,710명)는 2016년 대비 91명 감소

☛ 평생교육 이용경험 22.2%, 평생교육 이용의향 28.0%이며, 30대(41.7%)와 20대(35.8%)는 상대적으로 이용의향이 높게 나타남

☛ 고용시장 불안정 등으로 인해 직업 및 업무관련 교육 이수자 비중 24.9%로 가장 높음

☛ 향후 평생교육 참여 프로그램 유형은 50대 이상은 건강관련, 40대 이하는 직업 및 업무관련 교육으로 대별됨

☛ 2017년 전남의 학교 수는 1,387개로 전년대비 2개 증가, 교원 수 20,805명으로 72명 감소

☛ 2017년 전남지역 학생 수 또한 228,868명으로 전년대비 6,615명이 감소하였으며 교원  1인당 학생 수도 11명으로 전년대비 0.2명 감소

☛ 일반고 학생 사교육비 지속 증가, 월평균 21만2천원 지출

☛ 자녀들이 대도시에서 특성화된 교육을 받기를 원하는 30대(35.4%) 및 40대(32.5%)의 타 지역으로의 자녀진학 의향이 상대적으로 높게 나타남

[시군별 원아 수]

(단위 : 명)

[연령별 향후 받아보고 싶은 교육 프로그램]

(단위 : %)

[학교 수]	[학급(학과) 수]	[학생 수]	[교원 수]
(단위 : 명)	(단위 : 명)	(단위 : 명)	(단위 : 명)

▣ 요약 및 제언

출산율 저조 등 지역 내 인구감소의 영향으로 2017년 원아 수(20,710명)는 2017년 원아수는 20,710명으로 2016년 대비 91명 감소하였으므로 전입인구에 대한 인센티브 지원 및   출산 시 보조금 지급 등 지자체의 다양한 유인책 지속 추진 및 체계적 홍보프로그램 필요

청년 및 중년층의 평생교육 수요가 높게 나타나 이용의향자들의 프로그램 접근편의성 제고와 함께 절반에 달하는 미(未)이용계층의 참여 독려를 위해 평생교육의 필요성과  효과성 등에 대한 지속적인 홍보 필요

직무교육, 컴퓨터교육 등 취‧창업을 위한 프로그램 이용자 비중이 가장 높게 나타났으며, 청년층 및 중년층은 자기개발, 장년층 및 노년층은 건강 및 문화 관련 평생교육 이용  경험이 높게 나타남. 향후 평생교육 이용 시 10~40대는 직업 및 업무관련 프로그램의   이용의향이 높았으며, 50대 이상은 건강관련 프로그램 이용의향이 높게 나타나, 평생교육 활성화를 위해서는 연령대별 교육수요에 맞춤화된 프로그램 개발 및 운영이 요구됨

학교 수 및 교원 수가 지속 감소함과 동시에 전출인구 증가 및 출산율 저조 등 지역인구 감소에 따른 학생 수 또한 감소함에 따라, 타 지역과 차별화된 방과 후 프로그램 개발‧운영 등 교육프로그램 도입 및 다양한 교육여건 개선책 추진으로 지역의 미래성장 주역인 학생 수 증대를 위한 각고의 노력 필요

자녀들이 대도시 수준의 특성화된 교육을 받기를 원하는 비율이 30~40대에서 높게 나타나 초등학생 대상의 특화교육프로그램 마련이 요구되며, 이와 더불어 지역 내 교육시설을 포함한 제반 교육여건 개선을 통해 타 지역으로의 유출 방지 필요

보건·의료

6

☛ 2016년 전남도민의 사망률은 남성이 더 높으며, 사망원인 1위는 암 등 ‘신생물’임

☛ 도내 병상 수는 총 40,928개이며, 의료인력은 총 15,045명임

[병상 수]		[의료인력]
(단위 : 개)		(단위 : 명)

☛ 전남도민이 가장 필요로 하는 보건서비스는 건강진단서비스(22.0%)가 가장 높고,  다음으로 건강상담서비스(17.8%)와 질병관리서비스(17.7%), 예방접종(13.1%)의 순임

☛ 흡연율은 15.9%로 지난 2013년(18.3%)부터 계속적으로 감소하고 있으나, 흡연자   1인당 하루 평균 14.1개비를 흡연하고 있는 것으로 나타남

☛ 과거에는 피웠으나 현재는 피우지 않고 있는 금연자는 19.7%이며, 지난 1년 동안 금연 시도 역시 44.5%에 불과하며, 금연이 어려운 가장 큰 이유는 ‘스트레스 때문’인 것으로 나타남

[흡연 및 금연 여부(과거 금연 여부)]		[금연이 어려운 이유]
(단위 : %)		(단위 : %)

☛ 음주율은 51.3%, 음주자 중 절주·금주 시도자는 17.6%, 금주나 절주가 어려운 가장 큰 이유는 ‘사회생활’ 때문인 것으로 나타남

[음주자의 과거에 절주∙금주 여부]

(단위 : %)

[금주 ∙ 절주가 어려운 이유]

(단위 : %)

☛ 가장 걱정되는 질환 1위은 암(40.3%)이며, 발병 걱정 이유는 의료비 부담 때문(28.5%)과 가족에게 부담주기 싫어서(27.5%)라고 응답함

[걱정되는 질환]

(단위 : %)

▣ 요약 및 제언

전남 도내 사망원인 1위가 암 등 신생물로 인한 것인 데에는 지역의 고령자 비율이 계속적으로 증가한 것과 무관하지 않으며, 개인의 각종 생활·환경적 변화 등이 주된 원인으로 보임

도내 병상 수는 40,928개이며, 이중 정신과 폐쇄병상, 중환자실, 격리병실, 무균  치료실 등을 제외한 일반입원실은 36,707개임. 아울러 의료기관에 종사하고 있는 의료인력은 총 15,045명으로 전년 대비 4.5%p 증가함. 그러나 여전히 시군별   병상수 및 의료인력의 차이가 심해 의료서비스의 질적 양적 차이 심화 및 의료 사각지대 발생 등의 문제로 이어질 수 있음

도민이 건강진단서비스를 가장 필요로 하는 데에는 건강에 대한 염려와 사전 예방의 중요성에 대한 인지에서 비롯된 것으로 보여지므로 도민 건강예방을 위한 다양한 프로그램 개발 및 홍보를 위해 노력할 필요가 있음

전남의 흡연율은 계속적으로 감소하고 있으나, 과거에는 피웠으나 현재는 피우지 않고 있는 금연자는 19.7%에 불과한 것으로 나타남. 이는 한번 흡연을 시작하게 되면 금연을 하는 것은 결코 쉽지 않다는 것을 보여주는 결과이므로 청소년 등을 대상으로 흡연에  대한 유해성과 금연교육을 더욱 강화할 필요가 있음

음주율은 감소했으나, 음주자 중 절주·금주 시도자는 17.6%에 불과한 것으로 나타났으며, 금주나 절주가 어려운 가장 큰 이유는 사회생활 때문인 것으로 조사됨. 따라서 직장생활이나 회식문화, 친목도모 등의 인식 개선을 위한 금주·절주 캠페인을 활성화할 필요가 있음

도민이 가장 걱정하는 질환 1위가 암이고, 그 이유는 의료비 부담과 가족에게 부담주기 싫어서라고 응답함. 이는 도내 사망원인 1위인 신생물로 인한 질환으로 주변의 가족,   친지, 지인 등의 생활고 등의 직·간접적 경험과 무관하지 않은 것으로 보여짐. 따라서   도민 대상 암 검진 독려 등 암 발병률 감소를 위한 사전적 예방 활동을 강화해야 할 것임

주거·교통

7

☛ 도민의 20.4% 이주계획이 있으며, 이주 이유는 ‘교육환경’때문이 가장 많음

- 15~29세의 57.4%, 30~39세의 45.8%는 이주계획을 가지고 있음

- 2015년의 이주계획(25.6%) 보다는 감소한 결과임

- 이주이유에 대해서는 ‘교육환경’때문이 24.9%로 가장 높고, ‘직장 및 일자리’문제(23.7%), ‘문화·생활 편의시설’부족(15.2%) 순으로 나타남

- 이주 희망지역으로는 도민의 36.8%가 ‘전라남도 내’를, 29.1%가 ‘광주광역시’를 택함

[이주의향 및 이주 희망지역(이주하고 싶은 이유)]

(단위 : %)

[이주의향 및 이주 희망지역(이주하고 싶은 지역)]

(단위 : %)

☛ 2015년 기준, 도내 가구 수 825,840세대, 주택보급률 100.2%. 주택 형태에 따른 보급현황을 보면, 단독주택이 479,125호(58.0%), 아파트가 302,699호(36.6%) 순서로 나타남

☛ 도내 주택매매가격지수 103.7%, 전세가격지수는 103.1%. 주택매매가격 및 전세가격 모두 2015년 6월 이후 꾸준히 증가 추세

☛ 도내 주택건설 인허가 실적은 20,983건, 전년 대비 5,352건(34.2%) 증가

☛ 도내 자동차등록은 978,484대로 집계, 승용차가 71.0%이고 자가용은 88.0%를 차지

- 전년(2015년)대비 26,480대 추가되어 약 2.8%정도 증가함

- 지역별로는 시지역이 총 493,080대로 평균 98,616대가 등록되었으며, 군지역은 총 485,404대로 평균 28,553대가 등록되었음. 시지역이 군지역에 비해 3.4배 정도 등록차량이 많음

[연도별 종류별 자동차 등록 현황]

(단위 : 대)

☛ 도내 주차시설은 1,277개, 주차면수는 54,230면으로, 전년대비 주차시설은 6개 감소한 반면 주차면수는 8,105면 증가함

▣ 요약 및 제언

도민의 20.4%가 이주계획을 가지고 있고, 이중 15~39세 그룹에서 이주에 대한 의사가 더 높음. 이주이유에 대한 조사에서는 ‘교육환경’ 문제가 가장 크게 거론되었으며, 그 다음으로 ‘직장 및 일자리’ 문제, ‘문화·생활 편의시설’ 문제가 언급됨. 이주 희망지역으로는 도민의 36.8%가 ‘전라남도 내’를, 29.1%가 ‘광주광역시’를 택함

이주 희망지역 중 1위는 전라남도이며 광주광역시에 대한 수요도 상당히 높았고, 광주·전남 이외 지역에 대한 이주의사도 34%로 나타나 도내 인구유출에 대한 위기로 인식할 필요가 있음

타 지역으로의 이주를 방지하기 위해서는 교육인프라 확충 등 교육환경 개선이 필요하며, 일자리 확대 문제 역시 전남형 일자리 창출에 주력해야 할 것으로 보임

도내 자동차등록은 978,484대로, 전년(2015년)대비 26,480대 추가되어 약 2.8%정도 증가함

2018년에는 전라남도 자동차 100만대 시대로 접어들 것으로 예상되는 바, 이에 맞는 자동차 관련 정책들이 새롭게 마련될 필요가 있다고 생각함

환경

8

☛ 기후변화를 체감하는 전남도민은 59.4%로 나타남

☛ 기후변화 체감 원인 중, ‘지속적 가뭄, 폭염, 혹한’(42.9%)이 가장 높은 비중 차지함

• 주된 체감이유는 지역, 권역, 성, 연령에 상관없이 유사한 것으로 나타남

- ‘공기 질 변화’(17.2%)는 시지역 도민이 군지역 도민보다 더 높게 응답하였고, 연령이 높을수록 ‘국지성 호우, 폭설’에 더 높은 응답을 보임

[기후변화 체감]		[기후변화 체감 (이유)]
(단위 : %)		(단위 : %)

▣ 요약 및 제언

거주 지역, 권역, 성, 연령에 상관없이 도민 절반 이상이 기후변화를 체감하는 것으로 나타났으며, 6.7%만이 체감하지 못하는 것으로 나타남

기후변화 체감 이유에서 ‘농작물의 생장과 재배작목 변화’(11.1%) 및 ‘해수면 상승(1.7%)’ 가장 낮은 비중을 보임

이상기온과 공기 오염 부분에서 가장 민감하게 반응하고 있으며 이에 대한 불안감은 적극적이고 지속적인 노력이 필요한 사안임. ‘온실가스 감축 로드맵 수립’에 따른 각 부문별 CO2 저감 정책과 도민들의 참여노력이 필요하며, 이상기후에 따른 피해를 최소화 할 수 있는 정책 필요

사회·복지

9

☛ 2016년 전남 국민연금 가입자 수는 686,103명으로, 2014년 대비 3.1%p 증가함

☛ 2016년 전남의 보육시설은 1,251개소이며 가정어린이집(490개소)과 민간어린이집(406개소)이 대부분을 차지함

☛ 미취학 자녀의 주된 보육 방법은 어린이집(51.0%)이 가장 많고, 미취학 자녀를 둔 부모 중 55.2%는 현재의 보육 방법에 만족(약간만족+매우만족)하고 있는 것으로 나타남

[미취학 자녀 보육방법]

(단위 : %)

[미취학 자녀 보육방법 만족도]

(단위 : %)

☛ 향후 늘려야 할 공공시설은 문화생활공간과 보건의료시설이 각각 19.4%로 가장 높은 것으로 나타남

☛ 향후 늘려야 할 복지서비스는 건강관리 및 건강증진 서비스(29.7%)인 것으로 조사됨

☛ 도민의 74.3%가 노후에 부부 둘이서 생활하기 희망하고, 선호하는 노후 요양 장소로는 자택(47.0%)이 가장 많음

☛ 전남 노인의 37.6%는 건강문제의 어려움을 겪고 있는 것으로 나타났으며, 다음으로는 경제적 어려움(28.0%), 외로움이나 소외감(10.5%)의 순으로 나타남

[노인들이 겪는 어려움]

(단위 : %)

☛ 전남의 등록 장애인 수는 141,578명으로 전년 대비 259명 감소함

☛ 다문화가정의 조기정착과 사회통합을 위해 가장 시급히 추진해야 할 정책으로는 편견 없는 사회분위기 조성(45.1%)이 가장 높고, 다음으로 한국어교육 등 한국사회 적응교육(26.0%), 직업훈련 및 취업지원(12.0%), 자녀양육 및 교육지원(11.0%), 경제적 지원(5.5%)의 순으로 나타남

▣ 요약 및 제언

전남도민의 국민연금 가입자 수가 계속적으로 증가하고 있음. 특히, 임의가입자와 임의계속가입자의 증가가 두드러지고 있음. 이는 국민연금 가입의무가 없거나 의무가입 나이가 지났음에도 노후대비를 위해 자발적으로 가입하려는 도민이 증가한 것으로 보이며, 최근 노후준비에 대한 중요성과 분위기가 강조됨에 따라 자발적 노후 준비를 하려는 도민이 증가함에 따른 것으로 분석됨

보육시설은 전년 대비 13개소 증가하였으나, 여전히 가정어린이집이나 민간어린이집이 대다수를 차지함. 아울러 국공립 어린이집이 1개소도 없는 시·군이 담양, 강진 등 2개 지역으로 지역별 보육서비스의 질적 양적 차이 심화, 서비스 불균형 등의 문제가 계속되고 있음

미취학 자녀의 주된 보육 방법은 어린이집(51.0%)이 대부분이지만, 본인이나 배우자(24.5%), 부모님 또는 조부모님(4.5%), 친인척 또는 지인(1.7%)와 같이 가정에서 보육하고 있는 아동도 30.7%에 달하므로 이들에 대한 지원 방안 모색 필요

도민의 대부분이 노후에 부부 둘이서 생활하고 싶어 하고, 선호하는 요양 장소로는 그동안 생활해왔던 자택이라고 응답한 데에는 사회적으로 자녀 및 손자와 동거하는 대가족 형태보다는 핵가족형태에 익숙하기 때문으로 보임

요양원이나 노인전문병원보다는 익숙하고 정들었던 내 집에서 늙어가는 것을 더 선호하는 것은 사회로부터의 단절을 바라지 않고 건강을 지키고 싶은 바램인 것으로 추측됨. 따라서 노후에 농촌 등 마을을 떠나지 않고도 불편하지 않게 생활할 수 있도록 기반시설을 마련하는 노력이 필요할 것임

다문화가정의 조기정착과 편견 없는 사회분위기 조성을 위해 다문화 사회에 대한 공감과 포용 등 다문화 이해 및 글로벌 매너 교육 등의 확대 제공이 필요할 것임

여가·문화

10

☛ 2015년, 도내 문화예술시설로 총 249개소 중 종합복지회관(95개소)과 공연장(43개소)이 55%를 차지함

- 종류별로는 지역문화복지시설이 120개소(48.2%), 공연시설이 56개소(22.5%), 기타 시설은 47개소(18.9)전시시설이 26개소(10.4%)로 집계

☛ 2015년 도내 공공체육시설은 1,541개소로 전년대비 111개소 증가하였으며, 시설의 대부분은 간이운동장(1,052개)임

☛ 2015년 도내 도시공원면적은 55,268천㎡로 전년도 대비 9,157천㎡ 축소됨. 도시공원의 유형별로는 근린공원, 문화공원, 체육공원 순서로 많음

☛ 전남을 관광지로 선택한 이유 중 ‘자연 및 풍경 감상’이 가장 높았고, 그 다음으로는 ‘지역축제참가’가 21.6%, ‘음식관광’이 19.1% 순서로 나타남

[관광지 선택이유 및 만족한 점(만족한 점)]

(단위 : %, 중복응답)

☛ 도내 관광지 정보 취득 경로는 ‘가족, 친구 등’을 통한 비율이 가장 높음

[관광지 정보 취득 경로]

(단위 : %)

☛ 도민의 약 60%는 1년 동안 한 번도 스포츠 및 레저 활동에 참여한 적이 없으며, 44.1%는 영화감상을 한 적이 없음. 도민 중 75.7% 공연 관람 참여 경험 없고, 도민의 85.1%가 미술 전시회 관람 경험 없으며, 40.7%가 자연∙문화재 탐방 경험 없음

☛ 도민의 44.1%는 독서를 하지 않고, 63.2%는 본인의 독서량이 부족하다고 느끼고  있으며, 독서량이 부족한 이유로는 ‘책 읽는 것이 싫고 습관이 들지 않아서’가 31.4%로 나타남

☛ 2015년 전남 문화예술 관련 전체 예산은 870,337백만원으로 이는 전남도 예산의 총 6.9%를 차지

▣ 요약 및 제언

2015년 도내 공공체육시설은 1,541개소로 전년대비 111개소 증가한 것으로 파악, 시설의 대부분은 간이운동장임

지역별로는 전라남도 3개소를 제외하고, 시지역이 687개소로 평균 137.4개소, 군  지역은 851개소로 평균 50.1개소 정도를 보유하고 있으므로 지역별 편차가 매우 크기 때문에 군지역의 공공체육시설 확충 필요

2015년 도내 도시공원면적은 55,268천㎡, 도시공원의 유형별로는 근린공원, 문화공원, 체육공원 순서로 많음. 이중 근린공원이 전체의 81%를 차지함. 다양한 형태의 공원조성이 필요하다고 생각됨

지역별 공원면적을 비교하면 시지역이 군지역보다 넓으므로 이러한 현황을 바탕으로 군지역 역사공원이나 문화공원 등 특화된 공원 조성 필요

전남을 관광지로 선택했을 때 가장 만족한 점으로는 ‘자연경관’, 그 다음은 ‘식당 및 음식’ 분야. 가장 만족스럽지 못한 분야는 ‘관광종사자의 친절’과 ‘숙박시설’로 나타남

관광객의 재방문율을 높이기 위해서는 관광 관련 종사자에 대한 정기적인 친절교육을 실시할 필요가 있음. 또한 숙박시설 문제를 해결하지 못하면 당일여행에 그치기  때문에 관관수입 창출에도 걸림돌로 작용. 장기적으로는 숙박시설 확충 및 숙박시설의 수준 제고 방안을 마련해야함

도내 관광지 정보 취득 경로는 ‘가족, 친구 등’을 통한 비율이 가장 높고, 그 다음 으로는 인터넷, SNS 순서로 나타남

연령별로 보면, 49세 이하 그룹에서는 인터넷(45.4%)과 SNS(15.3%)를 통한 정보  취득이 높았으며, 상대적으로 50세 이상 그룹에서는 ‘가족, 친구 등’을 통한 정보  취득이 약 60%정도를 점유, 방송프로그램을 통한 방법도 약 22% 차지

연령대를 고려한 관광지 홍보 방안을 마련할 필요가 있음. 즉, 젊은 층을 대상으로 한 관광지일 경우, 인터넷이나 SNS 활용, 장년층 이상을 위해서는 방송 프로그램을 통한 홍보를 활용할 필요가 있음

안전

11

☛ 2015년 전남의 범죄 발생건수는 66,643건이며, 검거율 81.5%로 전년대비 0.7%p 상승

☛ 2015년 전남의 사고 발생건수는 14,756건이며, 인명피해는 18,901명임

☛ 2015년 전남의 교통사고 발생건수는 10,509건이며, 자동차 1만대 당 127.5건 발생

☛ 야간활동 안전성에 대해 도민 42.9%가 ‘안전’하다고 인식하였으며, 불안하다고 느끼는 주된 원인은 ‘드문 인적’(47.9%)과 ‘가로등이 없어서’(43.0%)임

• 군 지역(44.7%) 도민이 시 지역(39.6%) 도민보다 야간활동에 대해 안전하다고 인식

- 광주근교권(47.7%) 도민이 타 권역에 비해 야간활동에 대해서 더 안전하다고 인식

- 성별에 따른 야간활동 안전에 대한 인식의 차이는 크지 않았으며, 30~39세 연령대에서 가장 낮은    비율(34.4%)로 야간활동에 대해 안전하다고 인식

☛ 야간활동 안전성 대처방법은 ‘무섭지만 그냥 다닌다’가 46.6%로 가장 높음

☛ 2017년 도민 64.2%가 기초질서를 잘 지키고 있다고 인식하는 것으로 나타남

• 기초질서 미준수의 주된 이유는 ‘귀찮아서’(33.7%)임

- 광주근교권 도민이 타 권역 도민에 비해 기초질서를 잘 준수한다고 인식

- 고령일수록 기초질서에 대한 준수도가 낮아짐

[야간활동 안전성 (안전성과 불안한 원인)]

(단위 : %)

[기초질서 준수 정도]		[기초질서 준수 및 미준수 이유]
(단위 : %)		(단위 : %)

▣ 요약 및 제언

전라남도의 범죄 발생건수는 증가하는 추세이며, 범죄 발생건수는 일반적으로 도시지역이 높고 농촌지역은 낮음. 그에 반해, 검거율은 영광군(91.1%)과 해남군(88.9%)이 가장 높고, 목포시(75.7%)와 곡성군(76.0%)이 가장 낮음

사고사건 발생건수와 인명피해(2013년 제외)도 매년 증가하고 있으며, 생활 속에서 가장 쉽게 직면하는 문제가 교통관련 안전사고임. 전남의 교통사고 건수는 총 10,509건(2015)으로 전국 교통사고 발생 건수(232,035 건)의 약 4.5%에 해당됨. 특히 최근 5년간 교통사고로 인한 사망자의 경우 같은 기간 전국 사망자의 약 5.0%를 차지하고 있어 대형사고가 상대적으로 많이 발생함을 알 수 있음

시 지역이 군 지역보다 상대적으로 야간활동 안전에 대해 부정적인 인식이 높은 반면, 기초질서 준수도는 높은 것을 알 수 있음

교통사고의 종류를 보면 차 대 차 사고가 7,611건(2015년)으로 무려 72.4%를 차지하고 있고, 해마다 증가하는 추세를 보이고 있어 차 대 차의 교통사고를 줄이는 정책이 최우선 과제임

교통사고 예방교육과 캠페인을 정책적으로 추진하고, 고령 운전자의 운전면허 반납에 따른 교통이동 지원 정책이 필요함. 또한, 어린이와 청소년 교통안전교육과 도민들에 대한 ‘보행 시 휴대폰 안 보기’ 캠페인을 지속적으로 추진하여야 함

아울러, ‘빅 데이터 기반 교통사고 위험예측 서비스 사업’의 조속한 시행을 통해 교통사고율을 줄일 수 있도록 대응하여야 하며, 법규위반, 음주운전 등에 의한 운전면허 재 취득자에 대한 자격 및 교육을 강화하는 조례 및 정책이 필요함

범죄 예방을 위해서는 민·경 합동순찰 같은 치안 강화는 물론이고 우리 마을 지킴이, 귀가 도우미, 여성안심귀가 서비스 등 주민의 자발적인 자치활동을 적극 장려하고 지원하여야 함

또한 각종 안전 시설물 (CCTV, 긴급 신고 전화 및 비상벨, 가로등) 설치 확대는 물론 유지 보수를 상시적으로 철저히 하고 신고가 접수되었을 때는 매뉴얼에 따라 신속하고  정확하게 대응하는 체계가 구축되어야 함

다양한 사례 등을 활용한 지속적 계몽과 교육 캠페인이 필요하며, 도덕적, 문화적, 사회적 시민 상(像)을 제시하고 준수도가 높은 지역, 단체 및 시민에 대한 포상지원제도 마련

공동체와 사회참여

12

☛ 도로명 주소를 알고 있는 도민은 89.5%, 도로명 주소를 알고 있는 도민 중 사용한 적 있는 도민 92.2%로 계속적으로 상승하고 있음

[도로명 주소 인지도]		[도로명 주소 사용 여부]
(단위 : %)		(단위 : %)

☛ 도민의 37.1%는 TV로 도정정보를 획득하고 있고, 이어 주변사람들(19.1%)과 인터넷(12.9%)으로부터 얻고 있는 것으로 나타남

☛ 도민의 48.8%는 SNS를 이용하고 있고, SNS를 이용하고 있는 전남도민이 인지하고 있는 전라남도 대표 SNS는 페이스북(35.6%)이지만 실제 이용하고 있는 대표 SNS는 카카오스토리(58.3%)인 것으로 나타남

[알고 있는 전라남도 대표SNS]		[이용하고 있는 전라남도 대표SNS]
(단위 : %, 중복응답)		(단위 : %, 중복응답)

☛ 전남도민의 45.6%는 지역민으로서의 소속감 및 자부심을 느끼고 있는 것으로 나타남

[지역민으로서의 소속감 및 자부심]

(단위 : %)

☛ 삶에 대한 만족도는 6.6점(10점 만점)으로 전년도에 비해 0.2점 하락함

▣ 요약 및 제언

도로명 주소에 대한 인지도와 사용도가 계속적으로 증가하고 있으나, 좀 더 빠른 정착을 위해 버스정류장, 도로표지판 등 시설물 설치 확대, 특히 노년층 대상 도로명주소 홍보 확대 등의 노력을 확대할 필요가 있음

전남 도민 대부분은 여전히 TV로 도정정보나 시정정보를 얻고 있는 것으로 나타남. 따라서 도정 및 시정정보에 대한 TV 노출 빈도 확대 방안 및 관공서 등을 활용한 정보 제공방식의 변화가 필요할 것임

인지하고 있는 전라남도의 대표 SNS와 실제 이용하고 있는 대표 SNS가 차이가  있으므로 두 대표 SNS 모두에 정보제공을 소홀히 해서는 안 될 것임

전남도민 45.6%가 지역민으로서 소속감 및 자부심을 느끼고 있으며, 삶에 대한  만족도가 전년보다도 낮아지고 있어 지역의 인구유출 방지를 위한 정주여건 조성방안이 중요한 문제일 것임