테마 섬 개발사업

온라인 정책토론 추진계획

2014. 7

	(정책기획관)

테마 섬 개발사업 온라인 정책토론 추진계획

□ 추진배경

○ 우리 도가 보유하고 있는 섬과 해안선, 갯벌은 타 지역보다 우위를 점할 수 있는 관광 자산임을 인식

- 도서 : 전국 섬 3,409개 65%인 2,219개(유인도 296, 무인도 1,923)

- 인구 : 212,584명(25.1%)

○ 개발 잠재력이 큰 섬 40개를 대상으로 동물, 휴양, 명상, 전망, 건강 등 15개 테마로 특성화시켜 개발하고자 ’05년에「섬 관광자원 개발사업 기본계획」을 수립 추진 중에 있음

○ 선택과 집중을 통한 바람직한 섬 개발 모델을 설정하여 지속가능한 관광자원으로 활용하기 위해 도민들을 대상으로 온라인 정책토론을 실시하고자 함

□ 추진개요

○ 토론제목 : 테마 섬 개발사업 활성화 방안

○ 과제주관자 : 관광정책과장(전라남도 관광정책과/061-286-5271)

○ 포럼일정  : ① 포럼개최 사전공고 : ’14. 7. 9. ~ 7. 13.

② 토론 실시(2주간)   : '14. 7. 14. ~ 7. 27.

③ 종합보고서 작성 및 토론방에 게재(8월초)

○ 포럼매체  : 전라남도 홈페이지 정책토론(www.jeonnam.go.kr)

□ 토의사항

○ 섬 개발에 따른 섬별 주제 선정 및 콘텐츠 접목 아이템 제안

- 섬의 특성(자연환경, 특산물, 접근성)과 연접 섬과의 연계성 고려

○ 테마 섬에서 제외된 섬에 대한 향후 바람직한 개발 방향

○ 외국 및 타 지자체 우수 개발사례 적용 방안

※ 붙임 1

테마 섬 개발사업 추진계획

(관광정책과)

테마 섬 개발사업 추진계획

□ 추진 배경

○ 우리 도가 보유하고 있는 섬과 해안선, 갯벌은 타 지역보다 우위를 점할 수 있는 관광 자산임을 인식

- 도 서 : 전국 섬 3,409개 65%인 2,219개  - 인 구 : 212,584명(25.1%)

※ 유인도 296(61%), 무인도 1,923(65.8%)

○ 개발 잠재력이 큰 섬 40개를 대상으로 동물, 휴양, 명상, 전망, 건강 등 15개 테마로 특성화시켜 개발하고자 ‘05년에「섬 관광자원 개발사업 기본계획」을 수립 추진 중에 있음

□ 사업 개요

○ 4개 클러스터, 15개 테마, 40여개 섬 개발(7개시군)

- 다이아몬드제도 클러스터(신안․영광) : 동물의 섬, 휴양의 섬

- 조도 클러스터(진도․해남) : 명상의 섬, 전망의 섬, 음악의 섬

- 보길도 클러스터(완도) : 건강의 섬, 어촌체험의 섬

- 사도․낭도 클러스터(여수․고흥) : 가족의 섬, 생태의 섬

○ 계획기간 : 2005 ~ 2016년

□ 계획 대비 추진실적

○ 사업대상 40개 섬 중 24개(완료 11, 추진중 13)섬을 개발완료 또는 추진 중에 있음(계획대비 60%)

- 다이아몬드제도 클러스터(신안․영광) : 동물의 섬, 휴양의 섬

- 조도 클러스터(진도․해남) : 명상의 섬, 전망의 섬, 음악의 섬

○ 그 결과 여수 금오도 비렁길, 고흥 시호도 등은 관광객 증가로 인한 주민소득증대 등의 효과를 거양하고 있음.

- 여수 금오도 : 95,950명(2010년) ⇒ 302,909명(2013년) - 315%증가     - 고흥 시호도 : ‘13년 7월 개장후 1,600여명의 체험객 방문, 테마와 맞는                       체험프로그램 개발로 체험객 증가추세

□ 사업대상지 선정 방법

○ 계속사업은 기본계획에 반영된 사업중 문체부 광특 재원과 시군비 재원으로 추진되고 있으며,

○ 신규사업은 기본계획에 반영된 사업중 완료 또는 추진중인 사업을 제외한 사업 중 시군 신청을 받아 선정 추진하고 있음.

○ 선정기준은 관광자원화 가능성 및 지역경제 파급 효과 등을 고려 우선순위를 정하여(내부결정) 선정함.

□ 앞으로 추진 방향

○ 제2차 전라남도 섬 관광자원 개발사업 기본계획 수립

- 계획 수립 이후 10여년이 경과되어 세계 경제상황, 정부정책방향, 관광여건 변화 등이 제때 반영되지 못하고 있는 실정임.

- 전문가 자문 등을 거쳐 현실에 맞게 계획수립 예정

○ 민자유치를 통한 섬 관광 활성화 도모

- 개발 대상 섬 중에서 부지 매입 등으로 당장 민자 유치가 가능한 지역부터 민간 투자가 이루어질 수 있도록 다각적인 투자유치 활동 전개

□ 테마 섬 개발 추진현황(총괄 40개- 완료 11, 추진중 13, 이후 16)

클러스터	테마별	소계	완 료	추 진 중	미 착 수
4	15	40	11	13	16
다이아몬드제도 (15개섬) 신안(14), 영광(1)	International Beach lsland	2			자은도, 말목도
	Safari lsland	1		도초도
	자연의섬	5			비금도, 우세도, 송탄도, 토막도, 상수치도
	Paradise lsland	3		안좌도, 하의도	상사치도
	휴양의섬	4	증도	송이도	기점도, 노대도
조도 (8개섬) 진도(7), 해남(1)	전망의섬	4		상․하조도	나배도, 옥도, 녹도
	음악의섬	1	관매도
	명상의섬	3	불도, 작도도, 접도
보길도 (6개섬) 완도(6)	건강의섬	5		노화도, 신지도, 보길도	횡간도, 멍섬
	어촌체험의섬	1	소안도
사도․낭도 (11개섬) 여수(8), 고흥(3)	생태의섬	5	금오도, 거문도	사도, 낭도	백도
	꽃의섬	2		상화도, 하화도
	가족의섬	2	우도	백야도
	원시체험의섬	1	시호도
	바다낚시의섬	1	진지도

□ 테마 선정 사유

구분	위 치			테 마 (15개)	사업내용	테마 선정 사유
	시군	읍면	섬
신안 ․ 영광	신안 (14)	자은면	자은도	International Beach Island	국제회의(NGO 국제본부)	다이몬드제도 지역으로 국제적회의 개최 등 접근성이 양호하여 지정
		암태면	말목도
		도초면	도초도	사파리 아일랜드	동물이벤트	종 보전을 위한 양호한 지역의 섬
		비금면	비금도	자연의 섬	등산로, 나만의 섬, 웰빙음식	자연경관이 우수하고 섬과 섬을 연결한 섬 개발이 가능한 지역으로 자연의섬 지정
		〃	우세도
		〃	송탄,토막도
		〃	상수치도
		안좌면	안좌도	파라다이스 아일랜드	해양설치미술, 면세점,카지노, 평화광장	다이몬드제도 지역으로 개발계획상 중심상권 개발이 가능한 지역이고, 노벨평화상 수상 김대중 전 대통령 고향
		〃	상사치도
		하의면	하의도
		증도면	증 도	휴양의 섬	갯벌체험 선착장,노둣길 부지매입	조용한 해수욕장과 이국적인 엘도라도콘도 등이 있어 휴양이 가능한 섬
		〃	기점도
		비금면	노대도			무인도 섬으로 고요하고 주변경관이 우수하여 음악의 지정
	영광(1)	낙월면	송이도		갯벌체험	썰물시 물길이 4km까지 열려 조개,맛 등 해산물을 채취할 수 있어 가족과 여인들의 휴양하기 좋은 섬
진도 ․ 해남	진도 (7)	조도면	상․하조도	전망의 섬	닻 출어제, 자전거대회,국제IT 대회	새떼처럼 많은 섬이 모였다고해서 조도라고 부르며, 19세기 영국 함대에서 바라본 풍경에 반해 섬마다 영국식 이름을 붙임-지구의 극치표현
		〃	나배도
		〃	옥 도
		〃	관매도	음악의 섬	야외 음악대회	관매8경, 조도 6군도 등 다도해 비경과 음악을 연계하여 지정
		의신면	접 도	명상의 섬	불교명상수련, 철학자 회의	불교의 전설과 낙조, 아열대림의 후박나무 군락지 등 절경과 바위에 파도가 부딪히면 목탁소리가 난다고함
		지산면	불 도
		조도면	작도도		선착장,편의시설	야생화 꽃이 많고 나비가 많은 섬
	해남(1)	문내면	녹 도	전망의 섬	명상공원	무인도 섬으로 전망하기 좋은 곳
완도	완도 (6)	보길면	보길도	건강의 섬	해병대체험, 윤선도 학습체험, 바다즐기기	전국 전복 생산량의 60% 이상을 생산하고 있는 특성을 살려 건강의 섬으로 지정
		노화읍	멍 섬
		〃	노화도
		소안면	횡간도
		〃	소안도		전국 어촌체험축제	조개류 등이 많아 어촌체험장 지정
		신지면	신지도		상산탐방로	청정지역으로 건강의 섬 지정
여수 ․ 고흥	여수 (8)	화정면	사도․낭도	생태의 섬	청소년 이벤트	화석층이 전국 최초 발견되어 지정
		〃	백야도	가족의 섬	가족 문화이벤트	육지와 근접하여 접근성이 좋고 등대가 있어 가족의 섬으로 지정
		〃	상․하화도	꽃의 섬	꽃대회, 향기 축제	동백꽃과 진달래꽃이 많은 섬
		삼산면	거문도․백도	생태의 섬	역사체험공원 인어해양공원	영국군이 러시아 남하정책을 저지하기 위해 거문도를 점령(2년간)
		남 면	금오도		비렁길 체험	해안 등산로 등 경관이 우수한 섬
	고흥 (3)	동일면	시호도	원시체험 섬	무인도 체험	무인도 섬으로 전체를 활용하여 체험을 즐기는 섬개발 가능
		과역면	진지도	바다낚시의 섬	낚시대회	어족자원이 풍부하여 낚시꾼들이 많이 찾는 섬
		남양면	우 도	가족의 섬	갯벌체험	갯벌을 이용하여 가족들이 어촌 체험할 수 있는 섬, 노둣길(500m)