2014. 9. 15(월)

도-시‧군

과도기 안전관리 종합대책

	(안전총괄과)

전라남도 과도기 안전관리 종합대책

	< 배 경 >
◈ 도민의 재산과 생명을 보호하기 위해 범도민 안전문화운동과 예방․대응․복구 관련 안전대책 수립하여 추진 ◈ 재난안전관리 취약지역 및 시설 안전점검을 강화하고 재난대응 훈련 등 신속한 대응체계 구축

□ 2014년 재난‧안전사고 현황

○ (전남전역) 고병원성 AI 발생(1～7월)

- 4개 시․군 6건* 발생, 친환경 살처분․매몰(92농가 2,369천수)

* 해남(1.24), 나주(1.25), 영암 덕진(1.28)․도포(2.6)․영암(2.11), 함평(7.22)

- 철새도래지 폐쇄(10개소,) 이동통제초소 운영(131개소) 등

○ (여수산단) 낙포부두 GS칼텍스 원유유출 해양오염(1～2월), ㈜한화 여수사업장 화약보관창고 폭발(2. 5), GS칼텍스 여수공장 화재(2. 6), 금호티앤엘 유연탄 저장조 붕괴(2. 19.)

- 인명피해 2명, 기름방제 인력 32,652명/선박 1,084척 동원 등

○ (진도해역) 여객선 세월호 침몰(4월～수습 중)

- 승선인원 476명 중 구조 172, 희생 294, 실종 10명 등 인명피해 발생

○ (장성지역) 장성 효실천사랑나눔 요양병원 화재(5～6월)

- ‘14. 5. 28. 인명피해 35명(사망 21, 중상 6, 경상 8) 발생

○ (교통사고 등) 교통사고 5,850여건(사망 239명, 부상 9,334명), 화재 1,750여건(사망 32, 부상 91, 재산피해 109억원), 산업재해 1,370여건(사망 27, 부상 1,349) 발생하였으나 전년 대비 인명피해 감소 추세

- ‘13년 대비 교통사고 사망자(8.4%, 22명)와 산업재해 사망자(32.5%, 13명)는 감소하고, 화재사고 사망자(26.3%, 5명)는 증가

- 범죄는 성폭력 11.3%, 학교폭력은 43.3%가 감소

□ 그동안 추진한 사항

○ 2014. 도민안전 종합대책 수립(2월)

- 도 19개실과, 경찰청 등 재난관리 48개 책임기관, 민간단체 23개의 재난․안전 관련 사업계획 포함 종합대책 수립․추진

○ 재난대응 안전한국훈련 실시(2,3월)

- 다중밀집시설 대형화재사고 훈련(2월)

- 대규모 해양오염사고 대비 토의형 훈련 실시(3월)

※ 세월호 사고수습 지원으로 훈련보류, 사고수습 완료 후 재개

○ 전라남도 안전관리계획 수립(4월)

- 6개 분야 48개 재난유형에 대한 기관별 역할과 대응방법 등 수립

○ 범도민 안전문화운동 전개(년중)

- ‘재난안전사고 10% 줄이기’ 등 안전문화운동 추진

- 도- 시‧군 안전문화운동추진협의회 구성(5~6개 분야 687명)

- 안전문화운동 도-시․군 합동결의대회 개최(3. 28., 700명 참석)

- 재난 취약시설 점검 및 캠페인 등 안전점검의 날 행사 개최(7회)

○ 취약시설 등 안전점검 추진

- 2014 설명절 대비 버스터미널 안전점검 추진(1월)

* 55개소 점검, 각종시설 및 소방, 전기, 등 장비 관리상태 점검

- 다수밀집지역 안전시설 점검 및 예찰활동 실시(1월)

* 총 242개소(역60, 터미널 128, 공항 13, 고속도로휴게소 30, 기타11)

- 해빙기 안전사고 대비 안전점검 실시(2~3월)

* 급경사지, 건설공사장 등 254개소 점검, 37건 지적사항 조치완료

- 마우나 리조트 붕괴사고 관련 다중이용시설 등 긴급 안전점검(2월)

* 청소년 수련원 등 150개소 점검, 63건 지적사항 조치완료

- 2014봄철 항만시설 안전점검(4월)

* 여객선터미널, 방파제, 선착장 등 9개항 19개소 지도점검

- 장애인 복지시설(거주 및 재활) 안전점검 및 교육추진(4~5월)

* 45개소 점검, 장애인 대상 안전교육(880명) 실시

- 여름철 물놀이․유도선․수상레저사업장 안전점검 실시(7~8월)

* 181개소 점검, 63건 지적 시정조치 완료, 금년도 안전사고 없음

- 어린이놀이시설물 설치검사 연내 마무리 추진(연중)

* 어린이놀이시설 1,732개소 중 1,455개소 설치검사 완료(84%)

- 캠핑장, 지역축제장 등 지속 점검 추진(연중)

	< 세월호사고 계기 안전점검 실시>
★ 재난취약시설 5,454개소 점검, 666건 지적하여 보수․보강토록 조치

과도기 안전관리 대책

Ⅱ

	< 추진방향 >
◈ 재난취약시설 분야별․계절별 특성에 맞는 선제적․예방적․ 체계적인 안전점검 및 다중이용시설 등에 대한 안전점검 강화

□ 과도기 안전관리 추진단 구성

○「시‧군별 안전관리 추진단」을 구성하여 부단체장이 안전관리 종합대책 추진 및 추진상황 점검‧관리 지휘

- 부단체장을 추진단장으로 하고, 간사는 안전행정국장(또는 과장)

- 추진단은 총괄기획반, 현장점검반, 상황관리반 3개반으로 구성하고, 반장은 안전총괄과장 등 안전관련 과장이 담당

□ 선제적․예방적 재난안전 취약시설 안전점검 강화

○ 점검대상 5,285개소(특정관리 4,179, 시특법대상 1,106)에 대해 동절기,

해빙기, 행락철, 여름철, 설․추석 명절 등 안전점검 강화

※ 일정규모 이하 시설(캠핑장, 물놀이시설 등)도 점검대상에 포함

○ 규모별, 위험정도별 시군 특성에 맞는 안전점검 추진

- 합동점검 : 다중이용시설, D급 이하 취약시설, 유도선, 지역축제장 등

- 일상점검 : 특정관리대상시설, 눈썰매장, 캠핑장, 유원시설  등

- 수시점검 : 이슈화된 시설, 중앙 특별점검, 안전점검 청구 시설 등

○ 자연재난 안전관리체계 강화

- 집중호우, 폭설‧대설 대비 24시간 비상근무체계 가동(5.15~10.15)

금번 여름 직간접 영향을 준 3개* 자연재난에 대해 재해위험지구 예찰 및 국민행동요령 홍보 등 선제적 예방활동으로 피해 최소화

* 제8호 태풍 너구리(7.4~10), 제11호 태풍 나트리(8.1~4), 집중호우(8.17~18)

⇨ 기상상황 상시 파악․분석하고 대국민 홍보 및 재해취약시설 예찰활동 강화

○『가을철 축제장』 안전관리 추진

- 22개 지역축제장 관람객 대피동선 확보, 안전요원 배치, 현장상황실 운영, 관련기관․단체 합동점검반을 편성 일제점검 실시

⇨ 예방순찰활동을 추진하고, 위험사항 사전 조치 등 안전관리 강화

□ 지역 특성에 맞는 재난대응 추진

□ 고병원성 조류인플루엔자(AI) 차단방역 추진

○ 4개 시·군 6건 발생, 92농가 2,369천수 친환경 살처분․매몰

* 최초발생 : 해남(1.24.), 최종발생 : 함평(7.22.)

- 철새도래지 폐쇄(10개소), 일제검사(4회), 일제소독(주1회) 등 방역조치

○ 특별방역대책기간 운영(10월～5월)을 연중 상시방역체계로 전환, 축사․차량 소독, 사육밀도 준수 등 방역조치 이행사항 점검 강화

※ 위반농가 과태료 부과, 보상금 감액, 정책자금지원 제외 등 행정조치(현재 9농가)

□ 한빛원전 안전성 확보 추진

○ 전남도와 영광군은 ‘지역방사능방재대책본부’를 운영, 주민보호조치 업무를 주로 수행

※ 도 방사능방재대책본부 : 본부장 도지사, 6개반 46명 운영

○ 감시시스템 확충 등 안전성 확보

- 환경 방사선 감시망 확충(영광 13개 → 인접 3개군 22개소), 방사선 분석기 도입

- 방사능 비상계획구역 확대(10→30km)에 따른 주민보호 장비‧물자 등 확보(‘15년)

- 대피소(25개소 → 64개소), 개인 보호복(1만7천개 → 10만개), 방호약품 등 추가

- 지자체 훈련주기 단축(4→2년), 방재교육이수(연 18시간) 의무화 추진

○ 방호체계 구축을 위해 ‘지역방호협의회 설치․운영, 원전소재 시․도와 상생협력, 공동대처를 위한 협의회 구성 등 추진

- 부산․울산․경북도와 ‘원전관련 행정협의회’ 협약체결 예정(하반기)

※ 인접 광주광역시와도 원전안전 상생협력체계 구축․운영 추진

□ 어선 안전사고 예방 및 항만시설 안전점검

○ 호우․태풍․강풍 등을 대비하여 출항 어선 안전사고 예방 및 항만시설 안전관리․점검 강화

- 출항어선 안전조업 지도점검 추진(연중)

- 낚시업자․낚시객 안전교육, 구명동의 착용 등 안전수칙 계도(연중)

- 해상안전관리 유관기관과 역할분담 등 안전점검 실시(7월)

○ 출항어선 안전점검, 낚시객 안전교육 등 안전수칙 지속 계도

□ 여수산단 화학재난 안전대책

○ 道 차원의 안전사고 예방을 위해 위험물․폐기물․대기오염․수질오염 등에 대한 행정적인 지도․감독 강화

- (소방본부) 위험물 관리 제반 준수사항 지도, 점검(위험물안전관리법)긴급구급, 구호, 화재진압 등

- (동부출장소) 폐기물, 대기오염, 수질오염에 대한 감독(환경관련 법령)

- (환경정책담당관실) 유독물 사고발생 초기 대응

○ 여수산단 안전관리 협의회*를 통해 안전문화 운동, 안전사고 대응훈련 등 적극 추진.

- 안전점검의 날 행사(매월 1회), 안전사고 대응훈련

* 합동방재센터, 도 동부출장소, 영산강유역환경청, 입주기업, 산단공  등 25명 참여(6. 30. 구성)

□ 지역 안전관리 역량 강화 방안

□ 유형별 재난대응 현장대응 매뉴얼 개선(10월)

○ 세월호 사고 초기대응 및 수습 사례를 적용하여 실제적인 현장대응 매뉴얼로 정비

□ 재난 취약시설물 안전점검 강화‧확대

○ 재난위험시설물 전수점검(D, E등급 9개소) : 연간 2회 → 연간 4회

○「도민 안전점검 청구제」 운영 강화

- 추진실적 : ‘07～13년까지 : 155개소(공공87, 민간68)

2014년 현재    : 10개소(축대2, 옹벽1, 주택2, 교량5)

□ 안전상황실과 119종합상황실 통합 운영

○ 재난안전 상황 접수‧보고․전파 등 종합적인 관리와 체계적인 상황유지를 위해 “119안전통합상황실”로 통합운영(‘14 8월)

□ 도민안전의식 제고 및 역량강화

○ 안전정보, 행동요령 등을 담은 영상홍보물 제작하여 홍보

○ 공직자 안전의식 제고를 위하여 재난대응 매뉴얼 습득․교육 및 리플릿 제작․배부

향후 추진일정

Ⅲ

□ 전라남도 과도기 안전관리 대책, 시․군 시달

○ 시달 : 2014. 9. 12.(금) 16:00 ~ 17:30

○ 계획 : 시․군 자체계획 수립 추진 독려 및 추진실적 점검

□ 민․관 협력체계 활용 상시 안전점검 추진

○ 재난관련 민간자원 봉사단체와 안전관련 기관과의 협력체계를 활용하여 재난위험요소 상시점검 추진

□ 재난 유형별 초기대응 현장훈련 실시계획

○ 원전안전(10월), 대형산불(11월), 건축물 붕괴(12월)

참고		전라남도 과도기 안전관리 추진단

□ 구성 현황

○ 조직 체계

							추진단장 : 행정부지사 (부재시 : 안전행정국장)
		총괄안전반장 (안전총괄과장)												상황관리반장 (119안전종합상황실장)
	총괄기획팀장 (안전기획담당)						현장점검팀장 (안전관리담당)					상황관리팀
												1팀장(구천회)			2팀장(박양보)			3팀장(김창수)
	·반원(5명) - 김준철 - 김용신 - 이병국 - 박봉남 - 윤영삼						·반원(5명) - 최정배 - 김병호 - 임창환 - 강상훈 - 김종국					·반원(10명) -김선옥 -허관수 -조상현 -조광호 -최영재 -구희범 -김태일 -장만호 -박근영 -이상돈			·반원(10명) -이현복 -서원효 -김현수 -윤대영 -김길헌 -이상수 -김승호 -장미정 -조흥진 -박남중			·반원(10명) -고현석 -김문형 -김경 -제갈대수 -박은자 -박희남 -김세육 -김현명 -이태경 -김경남

○ 주요 임무

- 총괄기획팀 : 안전관리 종합대책 마련, 일일추진상황점검․관리, 추진상황 안행부 제출(매주)

- 현장점검팀 : 순차별로 지역 내 대형사고 위험이 높은 안전취약요소 점검 및 개선 추진

- 상황관리팀 : 지역 내 재난관련 상황파악 및 전파(상황실과 연계)

□ 민․관 협력체계 구축

○ 안전모니터봉사단 등 민간단체와 가스안전공사 등 안전관련 기관과 협력체계를 구축하여 재난위험요소 상시 점검 추진

- 민간단체 : 안전모니터봉사단, 자율방법연합회, 녹색어머니회, 모범운전자연합회, 의용소방연합회, 여성단체협의회 등

- 안전기관 : 한국가스안전공사, 한국전기안전공사, 도로교통공단, 교통안전공단, 한국산업안전보건공단 등

참고		교통문화 개선운동 적극 추진(도로교통과)

우리지역의 교통문화 개선과 ‘14년 교통문화지수 조사(9월중)에

대비하여 교통안전 지도 및 홍보활동 적극 추진

□ 교통문화지수 조사개요

○ 조사목적 : 국민의 교통안전의식 및 교통문화 수준을 측정하여 교통문화 향상을 위한 정책개발의 기초자료 및 근거로 활용

○ 조사기간 : 매년 4월 ~ 10월 실시

○ 대상/방법 : 전국 기초자치단체 / 현장조사, 통계자료조사

○ 조사기관 : 교통안전공단

□‘14년 조사계획(9월중)

○ 대    상 : 22개 전 시·군

- 현장 조사 : 총 32개소(市 단위 3,  郡 단위 1) (예상지점 기 통보 - ‘14.8.18)

○ 조사항목 (4영역, 13항목)

- 운전행태 : 횡단보도 정지선 준수율, 안전띠 착용, 신호준수율,

방향지시등 점등률, 이륜차 승차자 안전모 착용률

- 보행행태 : 횡단보도 신호준수율 및 우측통행, 횡단중 휴대폰 사용

- 스쿨존 불법주차 자동차 대수, 운전 중 휴대전화 사용률 등

※ ‘13년 우리道 교통문화지수 전국 최하위(도내 최하위 지역 : 市 -나주시, 郡-신안군)

□ 시·군 협조사항

○ 교통사고 줄이기 캠페인 지속 추진 (매월 4일)

○ 경찰서, 모범운전자협회 등 유관기관에 계도 및 홍보 협조요청

※ 교통문화지수 조사 예상지점 중점 지도(시·군별 3~5개소)

목포시 과도기 안전관리 종합대책

	< 배 경 >
◈ 시민의 재산과 생명을 보호하기 위해 범시민 안전문화운동과 예방․대응․복구 관련 안전대책 수립하여 추진 ◈ 재난안전관리 취약지역 및 시설 등을 중심으로 지속적인 안전점검을 추진하여 안전사고 사전 예방

2014년 재난ㆍ안전사고 현황

Ⅰ

□ 우리시 최근 주요사고

○ 신안비치 3차아파트 단지 내 도로 및 주차장 붕괴사고(‘14. 4. 2)

- 302동 후면 주차장 지반붕괴(폭 10m, 길이 66m, 깊이 3m)

○ (구) 서남방송국~본옥동 간 도로개설 구간 내 옹벽 붕괴사고(‘14. 6. 6)

- 블록식 보강토 옹벽구간 붕괴(길이 30m, 높이6.5m)

○ 북항환경관리소 하수종말처리장 작업인부 질식사고(‘14. 6. 14)

- 지하실 수중펌프 철거작업중 가스질식 인명피해(사망1명, 중상1명)

○ 선박 기름유출 발생 사고 (‘14. 7. 3)

- 정박 중인 예인선에서 원유유출 (약 6톤가량 유출, 연안일부오염)

○ 기타 사고관련 현황 (8월말 기준)                (단위 : 건,명)

사고종류	교통사고	화재사고	산업재해 (‘13년말)	비 고
발생건수	1,011	278	284
사망자수	19	1	10
부상자수	1,665	4	274

그동안 추진한 사항

Ⅱ

○ 목포시 안전관리계획 수립(4월)

- 6개 분야 48개 재난유형에 대한 기관별 역할과 대응방법 등 수립

○ 재난유형별 현장조치 행동매뉴얼 확대수립 및 정비(7월)

- 17개 유형 정비 [기존보유 8개 유형, 확대수립 9개 유형]

○ 현장 중심 시민생활 안전관리 강화

- 안전사각지대 최소화를 위한 『시민안전기동대』구성 운영(3월~)

- 안전모니터망 확대 구축(23개 동단위까지 확대) ‘14. 7월 ~

∙안전모니터요원 29명(‘13년) ⇒ 60명(’14년) (△ 31명)

- 안전 취약계층 생활안전 강화

∙재난 취약가구 전기 안전점검 실시(300세대, 17,850천원)

∙      〃    가스중간 자동차단 밸브설치 및 안전점검실시(335세대, 15,310천원)

○ 「지역 축제장」안전관리 추진

∙ 축 제 명 : 유달산꽃축제(6월), 목포해양문화축제(8월)

∙ 추진사항 : 축제안전관리계획 수립 및 심의, 유관기관 합동 축제장 사전 안전점검, 안전요원 배치․운영, 현장 안전상황실 운영

∙ 추진결과 : 안전점검 및 안전순찰 등을 추진하여 위험사항 사전 조치

○ 산업재해 예방을 위한 『산업안전 공동협력 업무협약』체결 (8월)

- 업무협약 대상 : 목포시 ⇔ 안전보건공단 전남서부지사

○ 취약시설 등 안전점검 추진

- 『명절기간』 대비 다중이용시설 안전점검 추진(1월)

* 17개소 점검, 각종시설 및 소방, 전기, 등 장비 관리상태 점검

- 해빙기 안전사고 대비 안전점검 실시(2~3월)

* 급경사지, 건설공사장 등 5개소 점검

- 마우나 리조트 붕괴사고 관련 다중이용시설 등 긴급 안전점검(2월)

* 청소년 수련원 등 37개소 점검, 4건 지적사항 조치완료

- 봄철 항만시설 안전점검(4월)

* 여객선터미널, 방파제, 선착장 등 9개항 19개소 지도점검

- 여름철 물놀이․유도선․수상레저사업장 안전점검 실시(7~8월)

* 2개소 점검, 3건 지적 시정조치 완료, 금년도 안전사고 없음

- 어린이놀이시설물 설치검사 연내 마무리 추진(연중)

* 어린이놀이시설 325개소 중 259개소 설치검사 완료(80%)

	< 세월호사고 계기 안전점검 실시>
★ 재난취약시설 955개소 점검, 141건 지적하여 현지시정 및 보수․보강토록 조치

과도기 안전관리 대책

Ⅲ

	< 추진방향 >
◈ 재난취약시설 분야별․계절별 특성에 맞는 선제적․예방적․ 체계적인 안전점검 및 다중이용시설 등에 대한 안전점검 강화

□ 과도기 안전관리 추진단 구성

○「목포시 안전관리 추진단」을 구성하여 부시장이 안전관리 종합대책 추진 및 추진상황 점검‧관리 지휘

- 부시장을 추진단장으로 하고, 간사는 안전행정과장으로 함

- 추진단은 총괄기획반, 현장점검반, 안전지원반 3개반으로 구성

□ 선제적․예방적 재난안전 취약시설 안전점검 강화

○ 점검대상 996개소(특정관리 911, 시특법 대상 85)

- 다중이용시설(재래시장, 영화관, 대형공사장) 안전점검 실시

- 재난 취약기구ㆍ노후불량시설 안전점검

- 자연재해 위험 지구(상수침수 절개지) 안전점검

○ 규모별, 위험정도별 지역 특성에 맞는 안전점검 추진

- 합동점검 : 다중이용시설, D급 이하 취약시설, 유도선, 지역축제장 등

- 일상점검 : 특정관리대상시설, 유원시설  등

- 수시점검 : 이슈화된 시설, 중앙 특별점검, 안전점검 청구 시설 등

□ 주요 시기별ㆍ분야별 안전관리 종합대책 추진

○ 시기별 안전관리 종합대책

- 봄철 (3월 ~ 5월) : 가뭄ㆍ황사 대책

- 여름철 (6월 ~ 8월) : 호우ㆍ태풍ㆍ폭염대책 및 물놀이사고 안전대책

- 가을철 (9월 ~ 11월) : 행락철 대형교통사고ㆍ산불 대책

- 겨울철 (12월 ~ 2월) : 설해ㆍ해빙기 붕괴사고 대책

○ 분야별 안전관리 종합대책

-『행락철 대형교통사고』안전대책

∙ 교통사고 잦은 구간 개선사업 : 30개소(선형개량 및 교통안전시설설치)

∙ 교통기초질서 준수 계도 등 안전대책 홍보(안전문화운동)

∙ 상시응급구조 및 구난체계 구축 (유관기관 업무협력체계 구축)

∙ 운수업체 지도점검(사고운전자 특별점검 등 재발방지교육 실시)

-『산불』안전대책

∙ 산불예방을 위한 홍보활동 강화

∙ 명절기간 등 주요 등산로 기동단속 실시

ㆍ산불 취약지 : 41.1㏊(지적산)

ㆍ등산로 관리 : 10.8㎞(유달ㆍ양을ㆍ지적산ㆍ삼학도)

ㆍ무속행위 우려지역 순찰강화 2개소(유달산, 입암산 주변)

- 『스포츠 등 레저』안전대책

∙ 행사명 : 『2014 생명의 땅 전남 목포국제파워보트대회』

∙ 장  소 : 목포평화광장(해상일원) 2000명 관람

∙ 안전대책

ㆍ수상안전시설 안전관리 강화(시설물안전, 안전요원 적정배치)

ㆍ비상 구조기관(119구조대 등) 비상연락망 구축

- 『설해』안전대책

∙ 겨울철 자연재난 대책 수립 (‘14. 11월)

∙ 동 주민센터 제설장비 배분 (‘14. 11월)

∙ 내 집앞 내 점포앞 눈치우기 집중홍보 : ‘14. 11월 ~’15. 3월

∙ 설해대책 상황실 운영 : ‘14. 11월 ~’15. 3월

∙ 사전대비 및 비상단계 근무체제 확립

구 분	내 용	근무형태
대설주의보	24시간 내 신적설 5㎝이상 예상시	사전대비
대설경보	24시간 내 신적설 20㎝이상 예상시	비상근무체제

- 『해빙기 붕괴(화재)사고』안전대책

∙ 중점관리 시설 및 재난위험시설 지정관리

특정관리 대상시설	중점관리시설				재난위험시설
	소계	A급	B급	C급	소계	D급	E급
15	13			13	2	1	1

- 중점관리시설 및 재난위험시설 월1회 이상 정기ㆍ수시점검

∙ 재난발생 우려지역 안전계획 수립

ㆍ 주민대피조치ㆍ교통대책수립

ㆍ 폭발ㆍ붕괴 등 2차 피해 유발요인 조기진단 제거

∙ 긴급구조기관 간 업무협업 및 지원대책 수립

∙ 대형화재 취약대상 안전대책 추진

ㆍ소방, 건축, 전기분야 전문가와 합동점검 실시

ㆍ대형화재 예방을 위한 취약시기별 경계근무 실시(소방서협력)

시설별	계	숙박 시설	병원	판매 시설	고층 건물	종교 시설	영화 상영관	가스 취급시설
시설수	53	3	16	12	3	2	4	13

- 「명절대비』 다중이용시설 안전관리 추진

∙ 재난취약 다중이용시설 17개소(판매시설 10, 전통시장 2, 공연시설 3, 기타 2)

∙ 다중이용시설에 대한 안전관리계획 수립 및 운영상태

∙ 시설물 및 담장․축대 등의 균열․누수 상태,

∙ 건축․가스․전기 등 분야별 법적기준 준수 및 안전성 여부 등

∙ 조치계획

ㆍ위험요인 즉시 현장시정 및 안전조치 필요시 시설주 또는 관련부서 통보

ㆍ추석 명절 이전까지 보수․정비 완료

□ 지역 특성에 맞는 재난대응 추진

□ 해안가 해수침수 방지 조치

○ 대상지역

- 동명동 사거리, 북항 (구)선착장, 해안로 주변, 삼학도 일원

○ 사전조치 계획

- 배수펌프장 점검 : 5개소(해안로, 북항, 남해, 하당, 내항)

- 배수문 및 하수문 사전점검 실시 : 18개소

- 각 구간별 모래주머니 배치(300개) 및 고무판 준비(20매)

- 비상근무조 편성 및 근무요령 상시 교육

- 언론매체, 재해문자 등 홍보실시 (바닷물 수위 경고 메시지)

□ 목포시 재해위험(침수) 지구 해소대책 마련

○ 백련 배수펌프장 신설사업 추진

- 위  치 : 목포시 대양동 797-6번지 일원

- 사업량 : 배수펌프장 신설(Q=2,070㎥/분), 유수지 V=62,000㎥

- 사업기간 : 2012년 ~ 2017년

- 사 업 비 : 25,000백만원〔국비(50%) 12,630 시비(50%) 12,370〕

○ 남해배수펌프장 개선복구사업

- 위  치 : 목포시 용해동 남해배수펌프장 내

- 사업량 : 펌프 용량증설 : Q=1,950㎥/분, 유수지 준설 : 11,400㎥

- 사업기간 : 2012년 ~ 2015년

- 사 업 비 : 13,500백만원(국비 55%, 도비 18%, 시비 27%)

○ 상동 초기우수 처리시설 설치사업

- 위  치 : 목포시 상동 버스터미널 앞

- 사업량 : 저류조 V=10,000㎥, 차집시설 1식, 우수 암거개량 125m,

조경시설물 철거 및 복구(식재 297주등)

- 사업기간 : 2012년 ~ 2015년

- 사 업 비 : 15,609백만원(국비 10,926, 시비 4,683)

□ 지역 안전관리 역량 강화 방안

□ 『재난대응 역량강화』 직원 특별교육 실시

○ 1차 교육 : 재난주요부서 전문직 공무원 300명 (재난전문분야)

○ 2차 교육 : 목포시 전직원 (일반 재난ㆍ안전분야)

○ 3차 교육 :『재난ㆍ안전 현장 체험』교육 100명 (신규직원 우선)

□ 2014년도 어린이 안전체험교실 개최

○ 일    시 : ‘14. 9. 19(금) ~ 20(토)【2일간】

○ 장    소 : 갓바위 문화타운 바닥분수광장 일원

○ 예상인원 : 5,000여명(서남권 아동, 초등학생, 학부모 등)

○ 주    최 : 목포시․안전행정부

○ 주    관 : 한국어린이안전재단

○ 프로그램(17개)

∙안전체험 : 소방․재난안전, 생활․신변안전, 교통안전, 식품안전 등

∙안전놀이 : 자전거 안전체험, 안전우산 만들기

∙안전공연 : 안전 인형극

□ 안전사각지대 최소화를 위한 『시민안전기동대』운영

○ 점검시기 : 매주 수요일

○ 기동반구성 : 5개조 41명 (공무원 13명, 민간인 28명)

○ 점검사항 : 생활속 안전위협 요인 발굴 및 기타 재난위험시설 안전점검

○ 발굴실적 : 45건 (‘14. 5월부터)

□ 안전모니터 봉사단 활동 강화

○ 안전모니터망 확대 구축(23개 동단위까지 확대) ‘14. 7월 ~

∙안전모니터요원 29명(‘13년) ⇒ 60명(’14년) (△ 31명)

○ 안전모니터 봉사단 역량강화를 위한 자체 교육실시

우수 및 문제발생 사례

Ⅳ

□ 우수사례

□ 『산업안전 공동협력 업무협약 (MOU)』체결

○ 일    시 : 2014. 8. 5.(火) 11:00 ～ 11:30

○ 장    소 : 시청 2층 상황실

○ 협약대상 : 안전보건공단 전남서부지사

○ 협약내용 : 목포시⇔안전보건공단 간 산업재해예방을 위한 업무협력

○ 기대효과 : 우리시 행정력과 공단의 전문기술력 융합 산업안전강화

□ 『추석명절』대비 안전점검의 날 캠페인

○ 일    시 : 2014. 9. 4(목) 14:00 ~ 15:30

○ 장    소 : 동부시장 일원 (용당1동 주민센터 인근)

○ 참석대상 : 70명 (목포시10, 의용소방대30, 안전모니터봉사단 30)

○ 행사내용 : 추석명절대비 각종 안전사고 예방 및 계도활동

업무협약 체결 사진		추석명절 안전점검 사진

애로 및 건의사항

Ⅴ

□ 도 단위 『안전체험시설 및 테마파크』 조성 요청

○ 일시적인 체험행사는 안전교육ㆍ체험수요에 한계가 있음

○ 도민들이 상시 활용할 수 있는 도 단위 안전교육 체험시설 필요

○ 안전체험 테마파크 조성 개요(안)

- 사업규모 : 부지면적 최소 10,000㎡이상 / 사업비 50억원

- 사업내용 : 야외체험장, 실내체험장, 연계시설(숲체험 공원) 등

⇒ 조성 후보지가 목포시 시유지일 경우 부지 제공 의향

※ 사례 : 전북119안전체험관(임실), 천안소방안전체험관, 태백국민안전체험관, 대구시민 안전테마파크, 서울시민안전체험관

향후 추진일정

Ⅵ

□ 민ㆍ관 협업 안전문화 붐 조성 및 확산

○ 안전문화운동 목포시협의회 운영 내실화

○ 시민 안전 아이디어 제안공모 지속 실시

○ 기초질서 준수 범시민 안전문화운동 연중 전개

□ 다양한 안전체험ㆍ교육기회 제공

○ 안전취약계층(어린이ㆍ노약자 등) 안전교육 추진(목포소방서와 협업)

○ 시민 안전문화 아카데미 강좌 개최

○ 안전 체험ㆍ교육 인프라 개발(전남도 협업 추진)

□ 현장중심 시민생활 안전관리 강화

○『시민안전 기동대』지속 운영(안전모니터봉사단 연계)

○ 안전모니터『제보왕』선발, 안전 취약가구(저소득층) 전기ㆍ가스 안전점검

□ 2014년 안전한국훈련 실시 (10.14. ~)

○ 기    간 : ‘14. 10. 14 ~ 10. 16

○ 훈련내용 : 목포시 자체 실행기반훈련 - 문제해결형 재난관리기구 운영, 기능훈련 ⇒ 태풍에 의한 주택침수, 축대붕괴에 따른 유관기관 및 단체의 임무와 역할

참고		목포시 과도기 안전관리 추진단

□ 평상시 구성 현황

									추진단장 : 부시장 (부재시 : 안전행정국장)
								안전책임관(CSO)
								정					안전행정복지국장
								부					안전행정과장
	총괄기획담당 (생활안전담당)										현장점검담당 (재난관리담당)									안전지원담당 (시정담당)
	ㆍ반원 : 3명 ㆍ생활안전계 직원										ㆍ반원: 6명 ㆍ농상과(축산담당) ㆍ해양수산과(항만개발ㆍ어업지원 담당) ㆍ건축행정과(공동주택담당) ㆍ건설방재과(방재담당) ㆍ공원과(산림담당) ㆍ건강증진과(질병예방담당)									ㆍ반원 : 2명 ㆍ기획예산과(예산담당) ㆍ공보과(공보담당)

○ 조직 체계

○ 주요 임무

- 총괄기획팀 : 안전관리 종합대책 마련, 일일추진상황점검․관리

- 현장점검팀 : 순차별로 지역 내 대형사고 위험이 높은 안전취약요소 점검 및 개선 추진

- 안전지원팀 : 안전관련 예산(기금ㆍ예비비 등)지원 및 언론홍보

□ 비상시 구성현황

○ 재난안전대책본부 구성체제

									본부장 (시장)
						※ 재난현장 통합지휘소
			차장 (부시장)			통합지휘 소장 (부시장)
안전책임관 [정] (안전행정복지국장)			통제관	도시건설국장(자연재난)			현장지휘관 (업무담당국장)
업무담당국장(사회재난)
안전책임관 [부] (안전행정과장)			담당관	건설방재과장(자연재난)			현장책임자 (업무담당과장)
		업무담당과장(사회재난)
										협업기능(실무반)
					실 무 반 13개 협업기능			종합 상황 관리반		현장 조치 지원반		현장 조치 지원반
재 난 관리 자 원지원 총괄 반		상황총괄반		긴급생활안정지원반		재난현장환경정비반		긴급통신지원반		피해시 설 응 급 복 구 반		에너지기능복구반		재난수습홍보반		교통대책반		의 료 ㆍ 방 역 반		자 원 봉 사 지원 ㆍ 관 리 반		사회질서유지반		수 색 구 조 ㆍ 구 급 반

여수시 과도기 안전관리 종합대책

세월호 사고 이후 국가안전처 본격 출범에 앞서 과도기 대형사고 예방을 위하여 지역안전관리 종합대책을 수립․추진

□ 주요 재난‧안전사고 발생현황

○ 주요 재난발생 현황(8.31.현재)

- 총 36건 발생(화재 12, 산불 7, 교통 5, 해난 1, 기타 11)

* 재대본운영(2회) - 우이산호 유류오염사고, 12호 태풍 나크리 내습

- (여수산단사고) 우이산호 유류오염(1.31.), ㈜한화여수사업장 화약    보관창고 폭발(2.5.), 금호티엔엘(주) 유연탄 저장소 붕괴(2.19.),    한국실리콘 열교환기 화재(5.13.)

* 4건 발생 / 인명피해 29명(사망 1, 부상 28)

- 여수산단 피해를 최소화하기 위해 여수 화학재난 합동방재센터와 상시 비상체제 유지

□ 안전취약요소 선제적 안전점검 추진

○ 2014 여수시 안전관리계획 수립(4월)

- 재난예방, 대응, 복구계획 등 지역재난 안전분야 전반

* 13개 분야 17개 유관기관 / 책자 제작 배부(105부)

○ 범시민 안전문화운동 전개(연중)

- 3필착(안전띠, 안전조끼, 안전모) 등 안전문화운동 추진

- 안전문화운동추진실무협의회 및 읍면동지회 구성․운영(4월)

* 실무협의회 5개분과 20명 / 읍면동지회 27개소 470명

- 재난 취약시설 점검, 캠페인 등 안전점검의 날 행사 개최(9~12월)

○ 재난 취약시설 선제적 안전점검 추진

- 대  상 : 429개소(중점관리시설 412, 재난위험시설 7)

- 재난위험 취약시설 계절별 집중적 안전점검 실시

․관련 실과 및 유관기관 참여 합동점검반 편성 점검 추진

․취약시설 점검결과 지적사항 해소 시 까지 집중 관리

- 자연재난 대비 안전관리 체계 강화

․태풍 및 집중호우 사전 T/F팀 운영, 재해 대책기간 비상근무조 편성 운영

․재난재해 예방사업 대상지 및 재해위험 개선지구 점검 관리 : 32개소

- 가을 행락철, 동절기 대비 취약시설 중점 안점점검 추진

□ 주요 시기별․분야별 안전관리 종합대책 추진

○「안전관리 추진단」구성 운영

- 추진단장(부시장), 추진단 3개반(총괄기획, 현장점검, 상황관리)

- 안전관리 종합대책 수립, 안전 취약요소 점검 및 신속한 대응․관리

○ 하반기 다중이용시설 중점 안전점검 추진

- 다중이용시설 8개소(판매시설 7, 종합여객시설 1)

* 시설물 및 담장․축대 등의 균열‧누수 상태, 전기․가스시설 관리, 가연성     물질 방치여부, 비상연락망 등 점검

⇨ 조사 후 지적사항에 대해 처리 완료시 까지 보수․보강 조치 관리

○『가을철 축제장 등』 안전관리 추진

- 축제장 등 관람객 대피동선 확보, 안전요원 배치, 현장상황실 운영, 관련기관․단체 합동점검반 편성 일제점검 실시

* 여수시민의날(10.15.~16.), 여수여자만갯벌노을축제(10. 11.~12.), 에듀피아 여수! 평생학습축제(10.24.~25.)

⇨ 예방순찰활동을 추진하고, 위험사항 사전 조치 등 안전관리 강화

○ 가스 취급시설 안전점검 추진

- 대 상 : 102개소(도시가스정압기 43, LP가스판매업소 37,

LP가스집단공급소 3, 다중이용시설 3)

* 하반기 특정시설, 동절기 대비 취약시설 중점 안전점검 추진

⇨ 한국가스안전공사 전남동부지사와 합동 점검반 편성 운영

□ 지역 특성을 고려한 재난대책 추진

○ 여수산단 화학재난 안전대책

- 여수산단 공장장협의회를 통한 안전관리 계획 설명 : 2월

- 화학공장 152개 업체 대상 안전점검 : 4회

*  여수시, 한국가스공사, 전기안전공사 등 6개 기관 합동

- 여수산단 안전점검의 날 실시(매월 4일) : 8회(3~11월)

- 전문가 초빙 산단업체 안전관리 담당자 대상 세미나 실시 :

2회(3월, 11월)

- 산단주변 마을주민 대피교육(10~12월) : 6개동 주민

※ 여수국가산단 현황

․ 단지면적 : 31,628천㎡(9,568천평)

․ 입주업체 : 270개사, 19,255명 고용

*  1969년 호남정유 최초 입주(45년 경과)후 시설 노후화로 위험 상존

- 여수산단 안전사고 예방 및 방재를 위해 ‘여수 화학재난 합동방제센터’ 설치․운영(‘14.1.28) : 5개팀 27명(환경3, 산업10, 화학11, 가스2, 지자체1)

* 24시간 비상체제 유지 / 상시 유관기관 협력체제 유지(여수시, 여수소방서)

○ 주말․공휴일 관광안전 종합대책 추진

- 총괄반장(해양관광수산국장), 7개 대책반 운영

- 3월～12월 주말 및 공휴일 / 관광객 편의 및 안전대책

* 관광, 주차계도, 교통, 박람회장, 문화재, 보건위생, 오동도대책반 / 1일 36명 근무

○ 「에볼라 바이러스병」 국내 유입 대비

- 대책반 구성운영(본부장 보건소장, 통제관 질병예방팀장, 4개반)

* 발생국 입국자 모니터링, 유증상자 및 접촉자 관리, 검역소․의료기관 협조체계

* 개인보호구 및 방역물자 확보(보호복, 마스크 등 1,773개 / 살균제 500개)

○ 조류 인플루엔자(AI) 및 구제역 차단방역 추진

- 조류 인플루엔자 차단방역/ 가금류 이동전 임상관찰 및 이동승인서발급

- 구제역 예방접종 완료(1,438 농가, 14,000두)

* 특별방역대책 기간(10월~익년5월)을 연중 확대 상시 방역체계 구축

□ 지역 안전관리 역량 강화

○ 안전분야 통합 관리를 위한 직제 개편

- 안전총괄과(가칭)를 신설하여 재난발생 전 과정을 총괄하는 컨트롤타워 역할 수행을 위한 통합 안전관리 체계 구축

⇨ 안전행정과(안전총괄팀)를 확대 개편(‘15.1.시행)

※ 안전총괄과 신설(4팀) : 안전총괄, 재난관리(사회재난+자연재난), 안전관리, 민방위

○ 재난대응 안전한국 훈련 실시(10.14.~10.16. / 3일간)

- 현장대응훈련 / ‘14.10.16. 14:00 / 휴켐스(주) 여수공장

* 실제 재난상황 발생시 재난대응 역량이 발휘될 수 있도록 ‘유해화학물질    유출사고’ 현장대응 훈련 및 시민과 함께하는 체감형 훈련 병행 추진

⇨ 여수 화학재난 합동방제센터, 여수소방서, 산단기업 합동 훈련실시

○ 재난 유형별, 유관기관 안전관리 매뉴얼 정비 추진

- 기 운영 중인 분야별 안전관리 매뉴얼 정비(’14.11.) /19개 분야

* 자연재난 표준행동 매뉴얼 제작 배부(‘14.6.) / 100부(실과소, 읍면동)

* 자연재난 유형별 시민행동요령 제작 배부(‘14.6.) / 1,000부

○ 신속한 재난대응을 위한 재난종합상황실 상시 운영(연중무휴)

- 주간 2명, 공휴일 및 야간 1명 /상황실근무자 교육(매일) 및

비상연락망 정비(매월)

순천시 과도기 안전관리 종합대책

안전관리 추진현황

Ⅰ

□ 목표

○ 사회․자연 재난을 총괄하는「재난안전 컨트롤타워」로서 기능과 역할을 극대화

○ 2016년 WHO 국제안전도시 공인 목표 시정 수행 → 시민 행복도시 실현

* 안전기반시설 등 H/W, 교육 프로그램 등 S/W 구축

□ 주요 위험요소

○ 재난취약지역(대형공사장, 다중이용시설, 급경사지, 물놀이 취약지역) 위험요소 상존

□ 중점 추진상황

○ 선제적 예방 시스템 구축(재해 예․경보시스템, 민방위 경보시스템 등)

○ 대형사고 위험이 높은 안전취약요소 안전점검 추진

○ ‘2016년 WHO 국제안전도시 공인’ 목표 시정 수행

□ ’14년 추진성과

○ 계절별 안전점검 및 안전점검반 편성 운영          : 2.~

∙ 설명절 다중시설 6개소, 동절기 재난취약시설 11개소, 여름철 재난취약시설 14개소

∙ 재난 취약가구 전기시설 안전 점검 실시(기초생활수급자, 차상위계층 627가구)

○ 긴급 안전점검                                    : 2. ~ 5.

∙ 전통시장 4개소, 대형공사장 4개소, 다중이용시설 3개소

∙ 급경사지(42개소), 요양원(13개소), 문화예술회관 공연장 등(2개소)

∙ 체육관 등 다중이용시설(2개소), 청소년 이용수련시설(5개소) 등

∙ 가스관련 안전시설 점검(웃시장 등 161개소, 대중교통차량 1,357대)

○ 안전도시 만들기 기본조사 연구용역 시행       : 3.24.~’15.1.17

∙ 안전도시 사업추진 설명회 개최(공무원, 시민 등) : 6. 18.

○ 시특법․특정관리 대상시설물 정기점검 실시(653개소) : 5.19~6.10

○ 재해 예․경보시스템 확대 구축(72개소)         : 6. 25.~9.

○ 안전모니터봉사단 위촉(136명)                  : 8. 11.

○ 추석명절 대비 다중이용시설 중점 안전점검(4개소)   : 8. 28.

추진체계

Ⅱ

□ 구성현황

○ (평상시 운영체계) 안전시책 개발 및 상황유지

○ (비상시 확대방안) 13개 협업부서 및 유관기관 비상협조체계 구축

[평상시]		추진단장 : 부시장
								간사 안전총괄과장
총괄기획반			현장점검반			상황관리반
반장 : 행정6급, 박상훈			반장 : 시설6급, 이태식			반장 : 행정6급, 이군경
인원 : 안전총괄담당외 3명			인원 : 재난관리담당외 3명			인원 : 민방위담당외 2명
· 안전관리 종합대책 수립 · 부서별 협업체계 유지 · 일일 추진상황 점검․관리			· 안전취약요소 점검 · 현장 문제점 발굴 및 개선방안 마련			· 상황파악 및 전파 · 상황실 운영 · 홍보체계 구축
☎ 전화 : 061)749-3140			☎ 전화 : 061)749-3265			☎ 전화 : 061)749-3047

[비상시]		추진단장 : 부시장
								간사 안전행정국장
상황총괄반			구조․복구반			비상지원반
반장 : 안전총괄과장 정기성			반장 : 건설과장 하길호			반장 : 시민소통과장 장영휴
인원 : 안전총괄과장외 4명			인원 : 건설과장외 15명			인원 : 시민소통과장외 5명
· 상황관리 총괄 · 상황판단회의 개최 · 재난안전대책본부 운영 · 유관기관 지원․관리			· 시설 응급복구 · 에너지 기능복구 · 재난현장 환경정비 · 수색 구조․구급 · 사회질서유지 · 교통대책 시행			· 긴급생활 안정지원 · 긴급통신 지원 · 물자/인력 지원․관리 · 자원봉사관리 · 의료․방역 · 재난수습홍보
☎ 전화 : 061-749-3140			☎ 전화 : 061-749-6700			☎ 전화 : 061-749-3329

과도기 안전관리대책

Ⅲ

	< 추진방향 >
◇ 복지․농업․도시건설 분야 등 시정 전 분야에 대한 재난안전 사고 예방․대비․대응․복구대책 수립 ◇ 재난대비, 사회복지, 안전사고 예방 등 체계적인 사회 안전망 구축

□ 재난 취약시설 선제적 안전점검 강화

□ 특정관리 및 시특법 대상시설 점검

○ 지정관리지침 개정(’14.7.2.)에 따른 대상지 일제 조사 및 등급 현행화(9~11월)

○ 지정․관리 현황 : 653개소

구분	특정관리	시특법
시설수	213	440
시설현황	A급(91), B급(110), C급(12) ※ 1종(7), 2종(206)	A급(110), B급(305), C급(25)

※ D, E등급 없음

○ 시설물 관리부서 및 소방․가스․전기관련 유관기관, 민간전문가들로 점검반을 편성, 분야별․시기별로 점검 추진

* 시민 신뢰도를 높이고 내실있는 점검을 위해 전문가 포함 점검반 운영(2015년도 예산 확보)

○ 추석명절, 가을행락철, 동절기 대비 취약시설 중점 안전점검 추진

□ 재난취약가구 전기․가스시설 안전 점검

○ 대상 : 기초생활수급자, 차상위계층 등

* 지금까지 추진사항(2001～2014) : 7,824가구 정비완료 / 2014년 627가구

○ 시설 점검 후 불안 요소 개선 및 안전교육실시

□ 고위험 계층 이용시설 지도․감독

○ 대상 : 264개소(어린이집 251, 요양원 13)

○ 소방설비, 전기, 가스안전점검 실시 및 응급상황 협약의료기관과 연계한 응급조치․후송체계 구축 점검(확인)

○ 비상시 행동요령 등 홍보․교육

□ (가칭) 순천시 재난안전 총괄관리 조례 제정 추진(2014년)

○ 현장긴급구조 순천소방서장으로 지휘체계(컨트롤타워) 일원화

○ ‘시민 안전교육 생활화 지원’에 관한 사항 포함

○ 각종 관리 대상 건물 및 시설물 설계도(비상대피) 제출 의무화

○ 20년 이상된 각종 시설의 안전 점검 의무화

○ 안전점검 실명제를 추진해 담당공무원의 의무와 책임한계 명확화

□ 시기별‧분야별 안전관리대책

시기별	안전관리대책	비고
여름철	○ 태풍․집중호우와 가뭄 및 폭염 대비 비상근무체계 가동 * 집중호우(7. 17～19), 제12호 태풍 나크리(8. 2), 집중호우(8. 25) ○ 호우 및 태풍 피해 복구지원계획 수립 * 피해복구 금액 : 274건, 64억원 / 사유재산 재난지원금 지급, 지방하천 및 도로 복구사업 추진	5. 15 ~ 10. 15
가을철 (행락철)	○ 축제 및 행사장 안전관리계획 심의 및 현장안전점검 ∙ 전남평생학습축제장 등 6개소 ∙ 현장 상황실 운영, 관람객 대피동선 확보, 안전요원 배치, 관련기관․단체 합동점검반 편성 일제점검 실시 ○ 산불예방 대책 추진 : 2014. 11. 1. ~ 2015. 5. 15. ∙ 상황실 운영 : 산불대책본부(산림소득과) / 읍면동 대책본부 ∙ 산불감시초소(8개소) 운영, 읍면동 감시원 취약지 배치 ∙ 산불취약지 33개소(입산통제 18, 등산로 폐쇄 15)운영 ○ 야영․캠핑장 등 안전대책 강화 ∙ 청소년수련소, 순천자연휴양림, 순천국민여가 캠핑장 등 ○ 놀이기구 등 유원시설에 대한 안전 점검 강화 ∙ 3개소(순천만 갈대열차, 중앙시장 놀이존 및 둘리존) ○ 행락철 등산객 조난사고 예방 안전대책마련(조계산 등)	(심의 및 현장점검) 진화헬기공조 담수지 파악
동절기	(복지) 9988쉼터(독거노인 공동거주제) 및 노숙인 보호소 운영, 겨울방학 아동 급식 지원대책 수립․시행 (산업) 동계 전력수급대책 발표시 협조 요청사항 이행 및 수급위기시 비상발전기 가동 (건설) 공사장 및 도로 등 교통분야 사전 위험요인 제거 (제설) 강설예보․위기상황에 따라 상황실 운영, 즉각적 제설대책 추진 * 폭설 대비 제설장비(58대)･자재(제설제50톤, 모래주머니 23,000포) 점검･배치 (화재) 고위험 계층 이용시설(어린이집, 요양원 등) 화재 예방, 해넘이․해맞이, 정월대보름 안전대책마련 (농업) 농작물 및 농업시설물 설해(냉해) 예방, 비닐하우스 시설기준 개선 및 행정지도 강화 (상수) 수도 동파 예방대책 강구(수도계량기 동파예방 홍보 등) (홍보) TV방송, 재난문자서비스, SNS 등을 활용하여 대중교통이용, 내집‧내점포 앞 눈치우기 등 홍보 실시	전기화재, 정전 예방 교육 및 홍보 유관기관 협조체계 유치
해빙기	○ 민관군 합동 안전관리 T/F운영 및 상황관리체계 구축 ○ 취약시설 예찰 및 이상징후 신고체제 마련, 마을별 담당자 지정 ○ 재난취약시설 전수점검,「중점관리대상시설」추적관리 ∙ 절개지, 건설공사장, 대규모 축대·옹벽, 건축물 등	안전모니터봉사단,무선HAM 등

□ 지역별 특성 재난대책

□ 시가지 도로 침하(싱크홀) 조사

○ 17개소(정밀조사예정 15, 보수완료 2)

∙ (1차 조사) ’14. 8. 11 ~ 8. 18(8일간) : 도로과, 읍면동 자체조사 / 17개소

∙ (2차 조사) ’14. 9. 15 ~ 10. 10(1개월간) : 토질기술사, 교수 등 전문가 정밀조사 / 15개소

□ 구제역 및 고병원성 AI 방역대책

○ 대상지역 : 낙안, 황전, 월등, 서면, 순천만 등

○ 구제역 대책 : 우제류 사육농가 예방접종 실시(1,520농가, 86,200두)

○ AI 방역대책 : 가금류 사육농가(23농가, 444,000수) 대상

* 일제검사(5회), 일제소독(10회), 철새도래지(1개소) 관리

○ 방역통제 초소 운영 : 12개소(국도 4, 고속IC 6, 순천만 2)/피해발생시

□ 재해 예․경보시스템 전 읍면 확대 설치

○ 계획 : 474개소 → 기추진 117개소 / 금년 72개소 / 향후 285개소(2015～2017)

□ 산단지역 안전대책 지도․감독

○ 특정관리대상 지정을 통한 안전점검 강화(4개 단지, 118개 업체)

□ 어촌지역 안전관리 강화

○ 어선 293척, 새고막 채묘시설 204ha, 뻘배체험장

□ 도심권 대형(아파트) 공사장 및 다중밀집이용업소 안전 점검 강화    ○ 대형공사장 : 4개소(오천택지, 송보파인빌, 대광로제비앙, 호반베르디움)

○ 다중밀집이용업소 : 4개소(CGV영화관, 메가박스 순천, 메가박스 신대, 터미널)

□ 순천만 탐조선 조난사고 예방

○ 3척(13톤급 2, 1.24톤급 1)

□ 산사태 취약지역 관리 및 예방책 마련

○ 188개소(순천시고시 30, 산림청조사 158)

□ 민방위 경보시스템 확대 및 현대화

○ 재난․재해사태 주의 안내 등 생활경보 태세 확립

* 현 설치장소 : 10개소(시청, 별량, 해룡, 낙안, 매곡, 왕조1, 농기센터, 소방서, 농민상담소, 금당고)   * 추가 설치 : 2개소(신대, 가곡)

* 현대화 시설 교체 : 7개소(’15년 3, ’16년 2, ’17년 2)

□ 지역 안전관리 역량 강화방안

□ 시 주관 행사시 안전체험학습 의무화

○ 일정 규모 이상 행사나 정례화된 회의 시 소화기 사용, 방독면 착용, 심폐소생술 교육 의무화

○ 행사시 퍼포먼스 형태로 진행, 회의시 체험․실습 병행

○ (2014년)읍면동 주관 행사․회의 → (2015년 이후)시 주관행사 및 시민사회단체 자체행사

□ 재난안전 총괄 업무협약(MOU) 체결

○ 체결 기관 : 소방서, 경찰서, 전기안전공사, 한국전력공사, 전남도시가스 등 / 10월중

<추진사례> 안전보건공단 전남동부지사 MOU 체결 / 2014. 4. 16.

* 안전도시만들기 지원, 취약계층 안전점검 지원, 근로자 안전보건 교육 지원 등

□ 지역 안전 인프라와 연계된 민․관협력 네트워크 구성

○ 기존 민․관 네트워크 + 지역대학(청암대 응급구조과, 제일대 소방방재과, 산업안전관리과) + 연구소․상담소 + 건축협회 등

□ 안전문화 확산 및 신고체계 확립

○ 재난안전상황실 연중 운영 : 주말, 휴일 상황근무조 편성 운영(1일 1명)

○ 안전모니터봉사단 등 재난 신고 네트워크 강화

* 안전모니터봉사단 재정비(2014. 8.) : 136명(택시기사, 자영업, 주부, 회사원, 퇴직자 등)

□ 시민 안전의식 제고 및 역량강화

○ 실사례 중심 위기대응 행동요령 등을 담은 영상홍보물 배부

○ 유형별 매뉴얼 제작․보급

* 매뉴얼 제작시 수요층 참여(초등학생～노인), 다양한 형태의 매뉴얼 제작(만화, 포켓북, 점자책 등)

○ 온․오프라인 안전도시 교육 및 홍보

○ 각종 행사시 안전 실습 의무화

□ 기타 특수시책

□ 시민 대상「종합안전인증센터」구축 운영 / 시장공약사항

○ [전국최초] 통합 안전인증 및 안전평생교육 이수 체제 확립

∙ 어린이, 성인, 노년층 생애주기별 맞춤형 재난안전교육

∙ 전문강사 위탁 및 전문기관과 협업으로 안전 교육 생활화

∙ 등급별 인증서 발급

○ 추진 로드맵

2014년(협의단계)		2015년(준비단계)		2016년(실행단계)
- 조례 제정 - 교육청 및 교장단 사업설명회 개최 - 기본계획 수립		- 인증센터 위탁기관 공모 - 홈페이지 등 시스템 구축 - 인증 프로그램 개발 및 수료체계 구축 - 시범운영		- 순천교육청, 유관기관 등 MOU체결 - 인증센터 정상 운영 - 전 시민 인증 추진

□ 국제안전도시 만들기 추진

○ [전남 최초] 2016년 WHO 국제안전도시 공인 목표

○ 정원도시와 안전․안심․안정도시가 어우러진 시민이 행복한 도시 실현

○ 안전도시 조례제정, 안전네트워크 구성(안전 포럼 운영, 국내․외 연차대회 참석), 안전증진 프로그램 개발 및 위험환경 개선 등

○ 추진 로드맵

2014년(준비단계)		2015년(실행단계)		2016년(공인단계)
- 안전도시 조례 제정 - 안전도시위원회 (실무위원회) 구성 - 읍면동 시민설명회, 시민 제안제도 운영		- 공인의향서 제출 (공인 준비도시 등재) - 안전종합계획수립 - 안전도시사업 수행 및 평가		- 안전도시 공인 신청 - 사전실사/현지실사 - WHO 공인 - 공인식 개최

□ 살기 좋은 안심마을 만들기 사업 추진

○ [전남 유일] 안전행정부 ‘안전한 마을 만들기’ 운동 시범마을 선정

* 전국 10개마을, 국비5억원 지원(2013. 9. 4.) ⇨ 순천시 중앙동 선정

* 선정시군 : 10개 마을(순천시 중앙동, 서울 은평구 역촌동, 수원시 장안구 송죽동, 부산 연제구 연산1동, 강원 고성군 간성읍, 광주 남구 봉선1동, 경남 거창 북상면, 천안 동남구 원성1동, 충북 진천군 진천읍, 경기 김포시 양촌읍)

○ 주민자치회 중심, 시민 등이 참여하는 안전관리네트워크 구성

○ 시설안전, 범죄안전, 교통안전 등과 관련 예찰, 방법순찰, 캠페인 등 실시

(시설안전) 범죄예방디자인, 안전지킴이집, IP카메라 설치 등 인프라 구축

(안전행사) 안전마을축제, 학생․어르신 안전아카데미, 캠페인 등

(범죄안전) 안전순찰대, 마을방범대, 학교보안관, 지원센터 등 관계망 형성

□ 안전강화를 위한 선진제도 도입 → 생활안전지도 구축(2014년)

○ 2014년 안전행정부 생활안전지도 구축 사업 선정(전남지역 : 순천 외 8)

○ 범죄․재난 등 생활 전반의 위험요인을 분석하여 생활안전지도를 제작하고 인터넷 공개

○ 4대분야 정보 제공(치안, 교통, 재난, 계층별 맞춤형 안전정보)

□ 안전체험교실 운영

○ (어린이) 성폭력 및 아동학대 예방 교육 실시 : 20개소, 1,306명

어린이 교통공원, CCTV 안전체험교실 운영 : 433개소, 14,290명

○ (초등생) 어린이 수영체험교실(재난대피 및 응급구조) 운영 : 42개교, 2,900명

○ (중고생) 청소년 안전교육 및 심폐소생술 교육 : 23개교, 9,000명

○ (성  인) 안전테마교육(농기계․교통․생활․응급처치) : 24개 읍면동 이통장

○ (공  통) 찾아가는 생활민방위 교육 : 다문화가정, 아동, 노인 등 사회적 약자

□ (초등학교 4학년생 전원) 어린이 수영 체험교실 운영

○ 기간/장소 : 2014. 9. ~ 2018. 7. / 문화건강센터 수영장

○ 대상 : 2,900명 / 초등학교 42개교, 111반

○ 수영기초 및 심폐소생술 등 위기 대처요령 익히기

⇨ 시 생활체육회 전문강사 교육

□ 어린이 맞춤형 눈높이 교육 실시

○ 기간 : 2014. 3. ~ 12.

○ 대상 : 어린이집 아동(20개소, 1,306명)

○ 내용 : 아동 성폭력 예방, 아동학대, 가정 안전사고 예방 교육

○ (2014년) 관내 어린이집 20개소, 1,306명 → (2015년) 관내 어린이집 50개소 → (2017년) 관내 어린이집 251개소, 9,000명 전체 실시

□ 민․관․경 협력체제로 시민의 안전 보호

○ 봉화산둘레길․동천 자전거 순찰대 운영

∙ 구성 : 36명(순천경찰서, 방범연합회, 여성자율방범대, 생활안전협의회 등)

∙ 순찰차 접근이 어려운 봉화산둘레길, 동천에 자전거 순찰대를 운영함으로써 시민체감안전도 제고

○ 순천시 방법연합회 청소년․여성 안심귀가 서비스 운영

∙ 구성 : 600명(방법연합회 회원), 차량 18대 운행중

∙ 범죄취약 대상이 성범죄 등으로부터 안전하게 귀가할 수 있도록 서비스 제공

∙ 밤늦게 귀가하는 여성이나 학생이 112신고나 문자로 안심귀가 서비스 요청하면 자율방범대원이 안전하게 귀가서비스 제공

○ 택시 안심귀가서비스 시행

∙ NFC(근거리무선통신) 및 QR코드를 이용한 안심귀가서비스를 시행

∙ 서비스 내용 : 안심귀가서비스, 112긴급신고 서비스, 분실물 찾기 서비스

우수 사례

Ⅳ

□ 재난 현장 통합지휘소 설치․운영 / 7.17.~7.19.호우피해시

○ 일 자 : 2014. 7. 19.(일)

○ 장 소 : 주암면 용촌마을 회관 앞

○ 내 용 □ 침수피해 현장 간부회의 실시(재난피해 현황 및 대책 협의)

□ 민관군 합동 재난안전총괄추진단을 운영하여 긴급복구 지원

사진 1		사진 2

□ 시민 참여형 을지연습 실제훈련 실시

○ 일    시 : 2014. 8. 20.(수) 10:00 ~ 10:40

○ 장    소 : e-마트 순천점(순천시 덕암동 소재)

○ 훈련내용 : 대테러로 인한 다중이용시설 재난발생 수습 훈련

○ 훈련참여 인원 및 장비

∙ 인    원 : 13개 기관․단체 200명

- 순천소방서 30, 7391부대 순천대대 15, 순천경찰서 15, 의용소방대 30, 자율방재단 30, 이마트 80

∙ 장    비 : 18대(지휘차, 사다리차, 구조차, 펌프차, 순찰차 등)

○ 훈련참관 인원 : 300명(어린이집 200, 일반시민 100)

사진 1		사진 2

□ 어린이 및 청소년 안전체험교실 운영

○ 어린이 맞춤형 눈높이 교육 : 2014. 3.~12. / 어린이집 20개소, 1,306명

∙ 아동 성폭력 예방, 아동학대, 가정 안전사고 예방 교육

○ 어린이 수영체험교실 운영 : 2014. 9.~12. / 초등4학년 42개교, 111반

○ 청소년 안전교육 및 심폐소생술 교육 : 2014. 3.~12. / 중고등 23개교 9,000명

∙ 재난(태풍, 호우, 화재 등) 안전교육, 심폐소생술 교육 및 실습

사진 1		사진 2		사진 3

향후 추진일정

Ⅴ

□ 시특법 대상 하반기 정기점검 실시        : 2014. 9. ~ 12.

□ 특정관리대상시설 일제조사 실시          : 2014. 9. ~ 12.

○ 지침개정(2014. 7. 2.)에 따른 일제조사(변동사항 포함)

□ 가을철 및 동절기 안전관리대책 추진      : ’14. 9. ~’15. 3

○ 가을철 종합안전상황실 운영 : 2014. 10. ~

○ 동절기 종합안전상황실 운영 : 2014. 12. ~

□ 재해위험지역(서민밀집) 정비사업 완료     : 2014. 12.

○ 대상지 : 저전동, 금곡동 지구

□ 재해위험지역(서민밀집) 정비사업 추진     : 2015. 1. ~

○ 대상지 : 매곡동, 금곡동, 옥천동 지구 등

□ 안전관리대책 추진상황 점검 및 관리      : 매일(자체)

□ 안전관리 종합대책 추진상황 및 실적 제출   : 매주(도 안전총괄과)

나주시 과도기 안전관리 종합대책

안전관리 추진현황

Ⅰ

□ 목  적

○ 세월호 사고 등 잦은 안전사고 발생으로 국가안전처 기구개편에  앞서 주요 시설물·취약시설에 대한 지속적인 안전점검을 실시하여  안전사고 사전 예방

○ 시민의 재산과 생명을 보호하기 위해 범시민 안전문화운동과  예방·대응·복구 관련 안전대책 수립하여 추진

□ 주요 위험요소

○ 다중이용시설물에서의 안전사고

○ 대형공사장, 저수지, 낙석·붕괴 위험지역에서의 안전사고

○ 가을철 풍수해, 겨울철 폭설·한파, 대형교통사고, 유도선사고 등

□ 중점 점검대상 및 점검시기

○ 점검 대상

가. 특정관리대상시설물 108개 시설

나. 시설물 안전관리에 관한 특별법 시설물 72개 시설

다. 어린이놀이터, 가스취급시설, 저수지, 산사태 취약지역, 배수문·  암거, 배수펌프장 등

○ 점검방법

가. 합동점검 : 다중이용시설, D급이하 취약시설, 유도선, 지역축제장 등

나. 일상점검 : 특정관리대상시설, 캠핑장, 유원시설 등

다. 수시점검 : 이슈화된 시설, 중앙 특별점검 등

□ 그동안 추진한 사항

○ 나주시 안전관리계획 수립(4월)

- 37개 재난유형에 대한 부서·기관별 역할과 대응방법 등 수립

○ 자연재난 표준행동매뉴얼 작성(6월)

- 7개 자연재난 유형에 대한 단계별 행동요령 및 대응방법 등 수립

○ 분야별 현장조치 행동매뉴얼 작성

- 11개 부서 25개 매뉴얼(자연재난, 사회재난, 기타)

○ 취약시설 안전점검 추진

- 설 대비 다중이용시설 3개 시설 안전점검    : 1.15.

- 청소년 이용시설 1개소 안전점검            : 2.25.

- 기도원·요양원 15개 시설 안전점검          : 2.25. ~ 2.27.

- 공동주택 건설현장 도 합동점검 1개소 안전점검 : 3.11.

- 가스취급시설 14개소 안전점검              : 3월

- 유도선 사업장 안전점검 5회                : 4월 ~ 8월

- 수상레자사업장 안전점검                    : 5.14.

- 캠핑장 안전점검 2회                       : 5.15,  8. 6.

- 관내 시설물 433개 시설 총체적 안전점검    : 5.22. ~ 5.30.

(어린이놀이터, 가스취급시설, 저수지, 산사태 취약지역, 배수문·암거,

배수펌프장 등)

○ 추진성과

- 상반기 중요시설 안전점검 실시에 따른 안전사고 예방효과

- 시설물 관리자의 안전의식 향상

□ 주요 피해현황

○ 고병원성 AI 살처분 피해

- 처분기간 : 2014. 1. 21. ~ 7. 31.

- 동원인력 : 1,473명(공무원 1,122, 군인 306, 민간인 45)

- 장비동원 : 굴삭기 64, 운반트럭 56, 스키로더 62, 지게차 2

- 살처분 내역 : 농가 39, 업체 2

※ 오리 385,737(농가 381,698, 업체 4,039), 닭 463,839, 공작1,   칠면조1, 돼지1, 거위7, 오리종란 2,326,313, 달걀 469,642

○ 제9호 태풍「람마순」재산피해 537,406천원(‘14. 7.19.)

- 공공시설물(하천, 도로, 수리시설 등) 61개소, 510,385천원

- 사유시설(농경지, 농작물, 주택, 축사) 476건, 27,021천원

○ 제12호 태풍「나크리」피해(‘14. 8. 2.)

- 농작물 : 685.4ha(수도작 1.8, 과수 656.8, 채소 26.8)

- 비닐하우스 : 2,977㎡/3동(전파 1개동 1,196㎡, 반파 2개동 1,781㎡)

- 복구 지원 : 재난지원금 424농가, 414백만원, 나주시 자체지원  226농가, 43백만원(시비)

시설물 안전점검

Ⅱ

□ 점검계획

○ 점검기간 : 2014. 9. 29. ~ 10.15.(11일간)

○ 시설점검 : 업무 관련 부서

○ 점검대상 : 413개 시설(별첨 참조)

○ 주요 점검사항

가. 허가·신고·등록·사용검사 등 관계서류 구비, 시설기준 등 관계  법규의 위반 여부를 반드시 확인

나. 손상,  결함사항 및 시설물의 기능적 위험요인 점검

다. 재난위험요인 진행상황을 점검(보수·보강 등 안전조치 실시 내용)

라. 상반기 점검 시 지적내용 조치사항

마. 비상연락망 관리상태, 종사자 안전교육 실시 여부

사. 상황별 비상대응 매뉴얼 수,  종사자 안전교육, 매뉴얼 숙지 여부 등

○ 유의사항 : 사전에 서면 또는 구두로 사전 통지하여 민원발생 억제

○ 점검반 편성

						<11건 : 어린이놀이시설1, 산단 10> 기업지원실장, 산업단지팀장, 김훈모, 고강용
						<4건 : 물놀이장1, 어린이놀이시설 3> 안전행정과장, 안전총괄팀장, 윤승석
			점검1반장 안전행정 국 장
						<3건 : 어린이놀이시설 3> 주민복지과장, 복지시설팀장, 권경숙
						<20건 : 집회·공연·유원·유선4, 종교시설16> 문화체육관광과장, 관광기획팀장, 김대길, 채선나, 나철웅
						<28건 : 어린이놀이시설 25, 고시원1, 공공청사1, 수련원1> 교육지원과장, 아동보육팀장, 윤미성, 김선진, 윤영옥
						<1건 : 공공청사 1> 회계과장, 청사관리팀장, 최우창
						<24건 : 가스 관련 시설 22, 여객시설2> 경제교통과장, 에너지 T/F팀장, 조영오, 박영춘
총 괄 부 시 장
						<114건 : 대형공사장 7, 저수지 60, 교량 47> 건설과장, 농업기반팀장, 정찬종, 김태관, 오종민
						<37건 : 산사태 취약지역28, 어린이놀이시설 9> 산림공원과장, 조경팀장, 이환준, 최수진
						<97건 : 대형공사장 8, 대형건축물2, 공동주택47, 전시·관람1, 어린이놀이시설 39, > 건축과장, 주택팀장, 변홍석 외
			점검2반장 경제건설 국 장
						<50건 : 배수펌프장 16, 수상레저1, 배수문·암거24, 제5, 하수처리장3, 정수장1> 재난관리과장, 재해관리팀장, 임승록 외
						<21건 : 공공청사1, 의료시설10, 숙박시설6, 콜라텍1, 대형목욕장2, 위락·휴게1> 보건위생과장, 보건위생팀장, 나광철 외
						<1건 : 어린이놀이시설 1> 농촌진흥과장, 농촌자원팀장, 심선아
						<2건 : 어린이놀이시설 1, 대형건축물1> 도시재생사업소장, 시설관리팀장, 나득수

○ 점검결과 조치방향

가. 시설물의 상태 평가 및 등급 조정

- 위험정도를 종합적으로 분석하여 특정관리대상시설 지정·       관리지침에 따라 등급 조정

나. 위법, 불법행위에 때하여 관계법에 따라 고발 등 행정조치 확행

다. 공공시설은 기정예산이나 예비비 등을 활용하여 긴급보수·

보강조치

라. 민간시설은 소유자·관리자 등 통보하여 안전조치 하도록 지도

마. 안전조치 이행여부를 수시 확인하고 위험요인이 완전히 해소  될 때까지 책임자를 지정하여 지속적인 안전관리 실시

※ 특정관리대상시설은 점검결과 반드시 재난관리시스템(NDMS)에 입력 관리

○ 구성현황

가. 평상시 : 관리부서별 점검·계도 및 상시 관리

나. 비상시 조직체계

		단장 : 부시장
총괄기획반			현장점검반			상황관리반
반장 : 정책기획실장			반장 : 재난관리과장			반장 : 안전행정과장
인원 : 총괄기획팀장 외 3명			인원 : 재해관리팀장 외 4명			인원 : 안전총괄팀장 외 4명
· 산업단지팀장 · 복지시설팀장 · 관광기획팀장			· 농업기반팀장 · 상하수도행정팀장 · 공원관리팀장 · 주택팀장			· 아동보육팀장 · 에너지 T/F팀장 · 시설관리팀장 · 위생관리팀장
☎ 전화 : 339-8231			☎ 전화 : 339-7281			☎ 전화 : 339-7871

과도기 안전관리대책

Ⅲ

	< 추진방향 >
◇ 최근 각종 대형재난이 빈번하게 발생하여 관내 주요 시설물에 대한 특별 안전점검을 실시하여 안전사고 사전 예방하고 시설물 관계자의 안전의식 제고

□ 안전취약요소 안전점검

○ 업무 관련 부서 주관으로 안전점검 실시

□ 시기별‧분야별 안전관리대책

○ 계절·명절 등 건축물·시설물 중점 관리기간·특별 점검기간 등   시기에 맞추어 안전관리

- 평상시 월별, 분기별 등 정기적인 안전점검 관리

- 해빙기ㆍ동절기 전ㆍ설ㆍ추석ㆍ특별한 때 등 시기별 안전점검 실시

□ 지역별 특성 재난대책

○ 영산강 중류에 위치하고 저지대가 많은 지역의 특성을 감안

재난대책 강구

- 배수펌프장 증설 및 노후펌프 단계적 교체

- 배수문 년차 사업으로 보수ㆍ보강

- 저지대에 밀집된 주택 등 건축물 침수피해 예방과 농촌지역의  농작물ㆍ농지 침수 대비를 위한 펌프장 및 배수문ㆍ배수로 정비

○ 태풍의 진로가 많아 태풍피해가 잦은 지리적 특성에 맞는 재난

대책 강구

- 매년 태풍 피해를 입고 있는 농가의 농작물, 농업시설물 등에 대한 태풍 대비시설(방풍그물, 고정철선 등) 설치의 적극적인 홍보

- 기상특보를 경청하여 적극적인 피해예방 사전조치 실시 홍보

○ 고병원성 조류인플루엔자 차단 방역 추진(상황 발생 시)

- 인근 지역에 AI가 발생되었고 우리지역에 AI발생 우려가 의심    되거나 피해 가능성이 높을 때 예방적 살처분으로 확산 방지     및 더 큰 피해 예방

□ 지역 안전관리 역량 강화방안

○ 기구개편, 전문직(건축, 토목, 기계, 전기) 인력보강 등 안전업무   추진부서 역량 강화 추진

○ 빛가람 119안전센터 건립 추진

- 신축 설계비 확보 : 77백만원(전라남도 제1회 추경)

- 부지 매입 소요예산 확보 추진(2015년 확보 예정)

○ 매뉴얼 교육

- 부서별 개인임무 부여 및 숙달 교육

- 현실에 맞게 매뉴얼 내용정비

향 후 계 획

Ⅳ

○ 시민들의 안전의식 고취를 위한 계도·홍보 추진

○ 지적사항에 대하여는 해소될 때까지 지속적인 행정지도 관리

○ 시기별 지속적인 안전점검으로 안전 위해요소 해소 추진

행 정 사 항

Ⅴ

○ 점검결과는 안전행정과(안전총괄팀)로 2014. 10. 17.일까지 제출

광양군 과도기 안전관리 종합대책

○ 2014. 4. 16 세월호 사고 이후 국가안전처 본격 출범에 앞서 과도기 대형사고 예방을 위한 안전관리 종합대책을 추진함에 따라

○ 시민이 행복한 안전도시 광양을 조성하기 위한 과도기 안전관리 종합대책을 수립 추진코자 함

※ 道 과도기 종합대책 보고회(영상회의) : 2014. 9. 15.(월) 16:00, 부시장 참석

안전관리 추진 현황

Ⅰ

1. 목    표

○ 시민이 행복한 제일의 안전도시 광양을 위한 통합적인 안전관리 체계 구축

○ 재난 및 안전 취약시설에 대한 선제적․체계적 안전점검으로 안전사고 예방 총력 경주

○ 범시민 안전 의식 제고를 위한 안전문화 운동 및 안전교육 전개

2. 주요 위험요소

○ 자연환경의 변화에 따른 기상이변 발생

○ 사회환경 변화에 따른 안전취약성 증가

○ 우리시 안전 및 재난 발생 환경

• 포스코, 협력업체 등 많은 공장 입주로 재해 위험 요인 상존

• 광양항 연간 228만 TEU 이상의 화물 수송으로 해상사고 취약

• 지역 곳곳에 대형 건설공사가 추진중(아파트, 택지개발 등)

• 시민의 안전불감증 만연으로 안전의식이 낮음

3. 그동안 추진상황

가. 통합적인 안전관리 체계 구축

○ 안전관리 전문 조직 신설(안전총괄과) : 2014. 2.

○ 시 안전관리 계획 수립 및 시 안전관리위원회 운영 : 2014. 3, 4회

○ CCTV 통합관제센터 운영            : 571대

○ 지역안전지수 공개 시범 사업 및 생활안전지도 구축 시범사업 추진

나. 선제적․체계적 안전점검 실시

○ 해빙기 및 우수기 건설공사장 안전점검 : 4회

○ 특정관리대상시설물 안전 관리         : 346개소

○ 설․추석 전후 다중이용시설 안전점검    : 2회

○ 여름철 물놀이 안전사고 예방(백운산 4대계곡) : 2014. 6 ~ 8

다. 시민 안전의식 제고 및 안전교육

○ 안전문화운동추진협회의 결의대회      : 2014. 3.

○ 민방위실전훈련장 활용 안전체험 교육  : 31회 2,036명

○ 범시민 안전문화운동 추진 캠페인      : 3회, 200여명

과도기 안전관리 대책

Ⅱ

1. 과도기 안전관리 추진단 구성 운영

○ 운영기간 : 2014. 9. ~ 한시적

○ 운영체계

• 추진단장 : 부시장

• 추 진 반 : 총괄기획반, 현장점검반, 상황관리반

• 주요임무

- 총괄기획팀 : 안전관리 종합대책 마련, 일일추진상황점검․보고

- 현장점검팀 : 대형 재난 위험 요소 점검 및 개선 추진

- 상황관리팀 : 재난관련 상황파악 및 전파(상황실과 연계)

※ 붙임 : 광양시 과도기 안전관리추진단

2. 재난 및 안전 취약시설 안전점검 강화

○ 점검대상 : 654개소

• 시특법대상 시설물 : 218개소(1종, 2종)

• 특정관리 대상시설 : 346개소(A ~ D등급)

○ 점 검 반 : 과도기 안전관리 추진단

○ 주요내용

• 전반적인 외관 형태를 관찰하여 안전상에 문제가 있는 손상, 결함사항 및 시설물의 기능적 위험 요인 점검

• 필요시 허가, 신고, 등록, 사용검사 등 관계 법규 위반 여부 등

3. 범시민 안전문화 운동 추진

가. 민․관 협력 안전문화 운동 추진

○ 추진주체 : 안전문화운동추진 광양시협의회

○ 추진과제 : 4개분야 13개 시책

• 사회안전 : 4시책   • 생활안전 : 3시책

• 교통안전 : 2시책   • 산업안전 : 4시책

○ 추진내용

• 안전문화운동 추진협의회 워크숍 및 추진 상황 점검

• 유관기관 합동 참여, 매월 4일 ‘안전점검의 날’ 운영

나. 안전관리자문단 활용 안전관리 강화

○ 위원 : 18명(대학교수 5, 전문가 8, 유관기관 전문가 5)

• 건축 4, 토목 3, 토질 2, 항만 1, 하천 1, 기계 1, 건설 2,

전기 1, 가스 1, 소방 2

○ 주요내용

• 급경사지 등 재난 위험지역 안전관리 자문

• 대형 건축공사장 안전점검 및 안전관리 자문

4. 지역별 특성에 맞는 재난 대책

가. 포스코 광양제철소 재난안전 대책

○ 안전총괄부서 안전방재부 신설 : 2014. 7.

○ 안전 방재 혁신 요원 운영     : 101명

○ 안전 오디트(Audit)제 운영

• 부서별 Fatal Top5 선정과 경영층 Audit 활동 강화

• 手작업에 대한 작업방법 및 프로세스 개선을 통한 위험 요인 제거

• 밀폐공간의 안전진단 및 개선으로 작업환경 선진화

• 대형화재 및 폭발 사전제압에 필요한 방재설비 보완

나. 광양항 안전점검 강화

○ 추진기관 : 여수광양항만공사

○ 점검분야 : 위험물 취급부두 등 해양유류시설, 위험물운반선,

장기계류 선박 및 방치선박, 해양시설 등

○ 주요내용

• 호우․태풍․강풍 등을 대비한 시설물 등 안전 점검

• 위험물 취급 부두, 위험물 운반선, 선박, 컨테이너 등 안전 관리

다. 백운산 집중 호우 등 재난 안전 대책

○ 재난 예경보시설 점검 : 89개

• 자동음성통보시스템 1, 자동우량경보시설 39, 자동우량관측장비 24, 수위계 4, 재해문자전광판 2, 재난영상감시시스템(CCTV) 12, 위성전화기 7

○ 민․관 협력체계 구축 운영 : 수난안전협회, 119 수상구조대 등

○ 주요내용

• 예경보시설 상시 작동토록 유지관리 만전

• 백운산 등산로 안전시설물 점검 및 보수

• 4대 계곡에 설치된 세월교 물빠짐 확인 및 정비

5. 특수시책

□ 민방위실전훈련센터 활용 안전교육 실시

○ 추진배경

• 세월호 사건 이후 유치원, 초등학생 등에 대한 안전교육 필요성 증대

• 안전체험형 교육으로 안전사고 예방 및 사고시 대응 능력 습득

○ 기    간 : 2014. 6. 9.(월) ~ 7. 9.(수)

○ 장    소 : 민방위실전훈련센터

○ 교육인원 : 2,036명(미취학 5세 이상 1,690 / 초등학생 346)

○ 내    용

- 소소심(소화기, 소화전, 심폐소생술) 익히기 훈련

- 지진대비, 피난탈출 행동요령 습득 및 체험

○ 성    과

• 어린이의 재난대응능력 배양과 안전생활습관 정착

• 이론교육이 아닌 실전위주의 체험교육으로 참여와 호응도가 높음

○ 교육사진

향후 추진일정

Ⅲ

1. 광양시 과도기 안전관리 대책에 따른 안전점검

○ 시    기 : 2014. 9.부터

○ 점 검 반 : 과도기 안전관리 추진단

○ 점검대상 : 1,410건(특정관리대상시설물, 다중이용시설 등)

○ 주요내용

• 시기별, 분야별, 과제별로 재난 취약시설에 대한 안전점검 실시

• 건축․토목․전기․가스․기계․소방․유지 관리 등 모든 분야 안전점검

• 안전 위험요소 해소시까지 추적 관리

2. 지역축제장 안전관리 추진

○ 시    기 : 2014. 9 ~ 10

○ 대상축제 : 시민의 날 행사, 숯불구이축제, 섬진강문화축제

○ 내    용

• 지역축제장 안전관리 계획, 안전요원, 보험 가입 등 점검

• 축제장 무대․진입도로․화재․전기․가스․긴급의료 등 안전점검

3. 재난 대응 안전한국 훈련

○ 기    간 : 2014. 10. 14 ~ 16(3일간)

○ 훈련내용

• 실행기반훈련 : 풍수해(태풍)으로 인한 재난 대응 훈련

• 실행기반훈련 : 광양항 화재 진압훈련, 지진 및 지진해일에

따른 위기 대응 훈련 등

4. 안전문화 체험 교육 지속 추진

○ 교육시기 : 2014. 10. ~ 11.

○ 교육장소 : 민방위실전훈련센터(옥룡면)

○ 교육내용

• 소소심(소화기, 소화전, 심폐소생술) 익히기 훈련

• 지진대비, 피난탈출 행동요령 습득 및 체험

우수사례

Ⅳ

□ 불안전요소 신고센터 운영

○ 목    적

• 재난, 안전사고 예방 시민 참여 유도 및 선제적 대비태세 강화

• 안전 위해 요인 제보, 모니터링을 통한 불안전 요소 적극 해결

○ 제보대상

• 붕괴, 폭발, 추락 등 인적 재난과 생활안전을 위해하는 불안전 요소

• 재난사고 발생이 우려되거나 안전점검 조치가 필요한 사항

○ 제보 처리 실적

구 분	제보건수	처리완료	처리중	비고
합 계	163	121	42
오프라인 제보	18	11	7
온 라 인 제보	145	110	35

○ 유 형 별 : 163건(생활안전 88, 교통안전 67, 환경 1, 화재 2, 기타 5)

가로등 지지 볼트가 풀려 위험		볼트 조임 및 고정으로 안전 확보

붙임 1		광양시 과도기 안전관리 추진단

□ 구성 현황

○ 조직 체계

		추진단장 : 부시장 (부재시 : 안전행정국장)
총괄기획반 (반장 안전총괄과장)			현장점검반 (반장 건설방재과장)			상황관리반 (반장 안전총괄팀장)
복구팀장 안전총괄팀 2 복구팀 1			업무 팀장이 반원 - 지역경제팀, 노인복지팀, 보육팀, 항만정책팀, 관광시설팀, 지역개발팀, 하천관리팀, 복구팀, 도로시설팀, 교통행정팀, 공동주택팀, 국가산단팀, 일반산단팀, 공영개발팀, 민간개발팀, 보건행정팀, 학교급식팀, 산림보호팀, 시설팀, 하수시설팀, 시설관리팀			안전총괄팀 1 복구팀 1

○ 주요 임무

- 총괄기획팀 : 안전관리 종합대책 마련, 일일추진상황점검․관리, 추진상황 제출(매주)

- 현장점검팀 : 순차별로 지역 내 대형사고 위험이 높은 안전취약요소 점검 및 개선 추진

- 상황관리팀 : 지역 내 재난관련 상황파악 및 전파(상황실과 연계)

담양군 과도기 안전관리 종합대책

	< 배 경 >
◈ 군민의 재산과 생명을 보호하기 위해 범도민 안전문화운동과 예방․대응․복구 관련 안전대책 수립하여 추진 ◈ 재난안전관리 취약지역 및 시설 등을 중심으로 지속적인 안전점검을 추진하여 안전사고 사전 예방

안전관리 추진현황

Ⅰ

□ 목   표

○ 태풍, 호우, 폭설등 자연현상과 더불어 산불, AI등 지역에서 대형재난으로 발생할 우려가 있는 위험 요소에 대한 안전관리 대책을 수립

○ 재난에 대비 근원적 예방대책 및 체계적 복구대책을 강구함으로써 각종 재난으로부터 군민의 생명과 재산을 보호하기 위함

□ 주요 위험요소

○ 시설물 안전관리특별법 대상 시설물 : 9개소

- 1종 시설물 : 없음

- 2종 시설물 : 9개소(교량 1, 건축물 2, 상하수도 6)

○ 특정관리대상 시설물 : 62개소

- 시설물 : 11개소(교량 8, 삭도.궤도1, 물놀이시설 2)

- 건축물 : 51개소(공공청사 11, 아파트 2, 연립주택 2, 대형숙박시설 8, 대형건축물 1, 종합여객시설 1, 공연시설 1, 관람.전시시설 2, 의료시설 7, 종교시설 5, 청소년수련시설 2, 비디오.게임 제공업 1, 가스취급시설 3, 농공단지 3, 대형목욕장 2)

○ 재해위험지구 : 8개소

- 하천 : 1개소, 교량 : 7개소

□ 중점 추진상황

○ 재난․안전관리 체계 내실화

- 각종 재난‧안전 활동시 위험예방과 안전 확보에 대한 징후 감시 및 안전예방 활동에 자발적인 참여와 선진 안전의식 정착

○ 재난․안전관리 대응태세 강화

- 사회 취약계층에 대한 안전점검 및 시설개선으로 안전복지 추진

○ 재난․안전 대응능력 제고

- 재난 안전 환경변화에 대응할 수 있는 교육․훈련 등 실시

- 안전 점검의날 행사 내실화등을 통해 안전사고 대응력 제고

- 유관기관과의 합동 훈련 실시

□ 2014년 재난‧안전사고 현황

○ 고병원성 AI 발생(1～7월)

-  2건 발생, 친환경 살처분․매몰 (2농가 146,232수)

* 발생일자 : 봉산면(‘14. 5.19., 오리), 대전면(’14. 5.23., 오리)

- 이동통제초소 운영(3개소) 등

○ 교통사고  205건(부상 264명), 화재 105건(부상 1명, 재산피해 7억 5천만원)으로 전년 대비 인명피해 감소 추세

- ‘13년 교통사고  326건(사망 -명, 부상 426명)

- ‘13년 화재사고  108건(사망 1명, 부상 4명, 재산피해 4억 6천만원)

□ 그동안 추진한 사항

○ 담양군 안전관리계획 수립 (4월)

- 4개 분야 18개 재난유형에 대한 기관별 역할과 대응방법 등 수립

○ 범군민 안전문화운동 전개 (년중)

- ‘재난안전사고 10% 줄이기’ 등 안전문화운동 추진

- 담양군 안전문화운동추진협의회 구성(4개 분야 28명)

- 안전문화운동 도-시․군 합동결의대회 개최 (3. 28., 30명 참석)

○ 2014년 풍수해보험 홍보추진 계획수립 및 홍보물 제작 배부

○ 계절별, 분야별로 위험이 높은 안전사고에 대한 예방 캠페인 실시

- 민관 합동 매월 4일 안전점검의 날 운영 : 8회

- 안전모니터봉사단 활용 재해위험요소 현장 제보 상시 감시활동 강화

○ 시설물 안전관리특별법상 1.2종 시설물 안전점검 : 62개소,  2회

○ 물놀이시설 안전관리 점검 및 시설 보강 : 2개소

○ 사회취약계층에 대한 안전점검 및 시설개선

- 여름철 폭염대비 안전점검 실시 : 338개소

- 노후 가스 시설개선 : 732개소

○ 재난대응 훈련 및 안전교육 실시

- 민방위 기본교육시 안전체험 실습과정 운영 : ‘14. 4. 8 ~ 4. 10

- 여름철 저수지 붕괴대비 비상대처 훈련 : ‘14. 6. 13

- 민방위의 날 화재대피훈련 및 소화기 작동요령 교육 : ‘14. 6. 20

○ 공공기관청사(상하수도사업소) 화재발생 합동소방훈련 실시 : ‘14. 8. 20.

○ 재해위험지구(8개지구) 해소를 위한 대성지구 대성교 교량신설, 봉서지구 봉서교 교량 재가설중

○ 지진가속도계측기 통합관리시스템 설치중

○ 교통안전 및 산불예방 재해대비 업무추진

- 담양읍 중앙로 교통안전을위한 CCTV 설치 : 3대

- 봄․가을철 산불방지 종합대책 상황실 운영 : 13개소

과도기 안전관리 대책

Ⅱ

	< 추진방향 >
◈ 재난취약시설 분야별․계절별 특성에 맞는 선제적․예방적․ 체계적인 안전점검 및 다중이용시설 등에 대한 안전점검 강화

□ 과도기 안전관리 추진단 구성

○「안전관리 추진단」을 구성하여 부군수가 안전관리 종합대책 추진 및 추진상황 점검‧관리 지휘

- 부군수 추진단장으로 하고, 간사는 안전건설과장

- 추진단은 총괄기획반, 현장점검반, 상황관리반 3개반으로 구성하고, 반장은 안전총괄담당이 담당

□ 선제적․예방적 재난안전 취약시설 안전점검 강화

○ 점검대상 71개소(특정관리 62, 시특법대상 9)에 대해 동절기,

해빙기, 행락철, 여름철, 설․추석 명절 등 안전점검 강화

※ 일정규모 이하 시설(캠핑장, 물놀이시설 등)도 점검대상에 포함

○ 규모별, 위험정도별 등 특성에 맞는 안전점검 추진

- 합동점검 : 다중이용시설(담양터미널), 대나무축제장 등

특정관리대상시설물 일제조사 점검

- 일상점검 : 특정관리대상시설(62), 캠핑장(1), 물놀이시설(2) 등

- 수시점검 : 이슈화된 시설, 중앙 특별점검, 안전점검 청구 시설 등

□ 지역 특성에 맞는 재난대응 추진

□ 고병원성 조류인플루엔자(AI) 차단방역 추진

○ 2건 발생, 2농가 146천수 친환경 살처분․매몰

* 최초발생 : 봉산면(2014.05.19., 오리), 대전면(2014.05.23., 오리)

- 예찰강화 : 1인 2농가 담당 책임제 운영 강화(247명, 1일 1회),  소독강화(약품 1.4톤 지원), 발생농장 주변 소독강화(공동방제단,     1일 1회), 영산강변 등 야생조류 서식지 소독 실시(수시)

○ 특별방역대책기간 운영(10월～5월)을 연중 상시방역체계로 전환, 축사․차량 소독 강화, 분변반출 통제(20개소), 가금이동시 사전 검사 실시(122개소), 오리 입식 전 소독확인(21개소) 등

※ 위반농가 과태료 부과 등 행정조치(현재 1농가)

□ 지역 안전관리 역량 강화 방안

○ 신속한 대응체제 구축을 위한 재난종합상황실 연중 24시간 운영

- 각종 재난안전 상황발생시 신속한 접수, 보고, 전파

○ 재난 유형별 절차적 대응요령 등 표준매뉴얼 마련

○ 여름철 태풍․집중호우, 겨울철 폭설․한파, 봄․가을 행락철 안전사고 등

계절별 재난․안전사고에 대한 선제적인 점검과 대비

- 안전모니터링 봉사단 활용 상시 모니터링 추진

- 재난 안전 위해요소 현장 제보 등 상시 감시활동 강화

○ 특정관리시설물, 시특법대상시설물, 급경사지 등 시설물의 점검 강화

○ 매월 4일 안전점검의 날 운영

- 읍면 공무원, 안전모니터 봉사단, 기타 단체 등 참여 유도

안전점검 및 캠페인 실시

향후 추진일정

Ⅲ

□ 담양군 과도기 안전관리 대책 수립

○ 실과단소별 자체계획 수립 추진 독려 및 추진 실적 점검

※ 추진상황 지속 점검 및 추진실적 관리

□ 민․관 협력체계 활용 상시 안전점검 추진

○ 안전모니터봉사단 등 안전관련 민․관 협력체계를 활용하여

재난 위험 요소 상시점검 추진

□ AI발생 초기대응 현장훈련 실시

○ 일    시 : 2014. 10. 15 (수)  10:00 ~ 18:00

○ 장    소 : 담양 추성경기장

○ 참석인원 : 100명 (담양군, 전라남도 축산위생사업소 서부지소, 가축방역위생지원본부, 담양축협)

참고		담양군 과도기 안전관리 추진단

□ 구성 현황

○ 조직 체계

		추진단장 : 부군수 (부재시 : 안전건설과장)
총괄기획반			현장점검반			상황관리반
반장 : 안전총괄담당 김영숙			반장 : 토목담당 김용운			반장 : 농촌개발담당 김성민
반원 : 5명			반원 : 5명			반원 : 5명
· 행정6급 ; 신혜경 · 전산7급 : 곽종효 · 시설7급 : 김성열 · 행정8급 : 김주아 · 시설9급 : 조광섭			· 시설6급 : 심재경 · 시설7급 : 박형래 · 시설7급 : 조장훈 · 시설7급 : 김부진 · 시설9급 : 정백용			· 시설6급 : 박홍순 · 시설7급 : 장시원 · 시설7급 : 신현택 · 시설8급 : 정성종 · 시설9급 : 정민
☎ 전화 : 061-380-3341			☎ 전화 : 061-380-3350			☎ 전화 : 061-380-3355

○ 주요 임무

- 총괄기획팀 : 안전관리 종합대책 마련, 일일추진상황점검․관리, 추진상황 안행부 제출(매주)

- 현장점검팀 : 순차별로 지역 내 대형사고 위험이 높은 안전취약요소 점검 및 개선 추진

- 상황관리팀 : 지역 내 재난관련 상황파악 및 전파(상황실과 연계)

□ 민․관 협력체계 구축

○ 안전모니터봉사단 등 민간단체와 가스안전공사 등 안전관련 기관과 협력체계를 구축하여 재난위험요소 상시 점검 추진

- 민간단체 : 안전모니터봉사단, 의용소방대, 자율방범대, 모범운전자회, 여성단체협의회 등

- 안전기관 : 한국가스안전공사, 한국전기안전공사, 도로교통공단, 교통안전공단, 한국산업안전보건공단 등

곡성군 과도기 안전관리 종합대책

	< 배 경 >
◈ 다양화되고 복합적으로 발생하는 각종 재난 상황에 대비한 효율적인 재난안전 관리체계 구축 ◈ 실효성 있는 범군민 안전문화운동 추진으로 군민 스스로 재산과 생명을 보호할 수 있는 능력 배양 ◈ 재난 취약지역 및 시설 등에 대한 민관 협의체 중심의 안전점검 실시로 안전사고 사전 예방

현황 및 추진사항

Ⅰ

□ 2014년 곡성군 재난‧안전사고 현황

○ 2014. 7. - 섬진강에서 다슬기 채취 중 수난사고(사망 2명)

□ 그동안 추진한 사항

○ 곡성군 안전관리계획 수립 : 2014. 4.

- 6개 분야 48개/재난유형에 대한 기관별 역할과 대응방법 등 수립

○ 범군민 안전문화운동 전개 : 매월 4일

- 곡성군 안전문화운동추진협의회 구성, 운영 : 4개분과 24개 기관단체

- 안전문화운동 도-시․군 합동결의대회 참석 : 2014. 3. 28.

- 재난 취약시설 점검 및 캠페인 등 안전점검의 날 행사 개최 : 매월1회

* 다중이용시설, 유원지 등 / 군·읍면, 경찰서, 소방서, 의용소방대 등 참여

○ 취약시설 등 안전점검 추진

- 설·추석 명절 대비 다중이용시설 안전점검 추진 : 2014. 1월, 8월

* 다중이용시설 4개소(대형판매점 2, 여객터미널 1, 고시원 1)/2개반 9명

- 해빙기 위험시설 안전 점검 및 예찰활동 실시 : 2014. 2. ~ 3.

* 5개소(대형공사장 3, 다중이용시설 2) / 1개반 13명

- 마우나 리조트 붕괴사고 관련 다중이용시설 등 긴급 안전점검 : 2014. 2.

* 체육시설 등 4개소 / 1개반 5명

- 여름철 물놀이․수상레저사업장 안전점검 : 2014. 5. ~ 8.

* 12개소(물놀이 10, 수상레저 2) / 물놀이관리지역·수상레저시설 안전관리실태

- 어린이놀이시설물 설치검사 연내 마무리 추진(연중)

* 어린이놀이시설 13개소 중 11개소 설치검사 완료

* 미완료 시설 2개소 연내 철거 / 정기검사 불합격 1, 미검사 1

- 캠핑장 등 지속 점검 추진(연중)

* 9개소(청소년야영장 1, 오토캠핑장 2, 관광농원 1, 개인 5)

* 캠핑장 통합 안전관리기준 준수여부

	< 세월호사고 계기 안전점검 실시>
★ 재난취약시설 362개소 점검, 35건 보수․보강토록 조치, 18건 예산확보후 정비 중(재난관리기금 활용 등)

과도기 안전관리 대책

Ⅱ

	< 추진방향 >
◈ 재난취약시설 다중이용시설 분야별․계절별 특성에 맞는 선제적․예방적․체계적인 안전점검 강화 ◈ 안전관리 대책 추진에 군민참여 유도

□ 과도기 안전관리 체계 강화

○「곡성군 안전관리 추진단」구성 운영 : 16명(추진단장 : 부군수)

- 총괄기획반, 현장점검반, 상황관리반 3개반으로 구성

- 안전관리 종합대책 추진 및 추진상황 점검‧관리 지휘

○ 분기별 민·관·군 합동 재난 현장대응 훈련 실시 : 2014년 2회 예정

- 유원시설, 공동주택, 다중이용시설 등에 민관군 대응역량 강화

- 재난 유형이 2가지 이상 동시에 발생하는 복합재난 대응 훈련 실시

- 문화재·다중이용시설 - 10월 / 대형산불 - 11월

□ 취약시설물에 대한 안전점검시 군민 참여율 제고

○ 곡성군 지역자율방재단, 안전모니터 봉사단 등 인적 재난네트워크를 활용한 국민 참여 안전진단 실시

○ 점검대상 362개소(특정관리 60, 시특법대상 15, 기타 287)에 대해 동절기, 해빙기, 행락철, 여름철, 설․추석 명절 등 시기별 안전점검 강화

○ 우리군 특성에 맞는 안전점검 추진

- 합동점검 : 다중이용시설, 지역축제장 등

- 일상점검 : 여름철 물놀이 안전점검, 특정관리대상시설, 캠핑장, 유원시설 등

- 수시점검 : 이슈화된 시설, 중앙 특별점검, 안전점검 청구 시설 등

□ 지역 안전관리 역량 강화

○ 주민 안전 교육 실시로 안전의식 고취 : 매월

- 안전점검의 날 행사시 어린이집, 초·중·고교, 사회단체 등을 대상 안전교육 실시(소방서, 경찰서 협조)

- 전 부서, 읍면별 각종 교육 및 행사에 안전교육 편성 의무화

○ 통합 재난안전관리시스템 구축

- 각종 기상관측 장비, CCTV, 유관기관 관측자료 및 경보시설을 통합 운영할 수 있는 재난안전관리시스템 구축

- 자동우량경보시스템 등 위험지역 경보체계 배치 상황을 점검하여 재배치 계획 수립

향후 추진일정

Ⅲ

□ 재난대응 안전한국훈련 실시

○  일    시 : 2014. 10. 14. ~ 16.(3일간)

○  주요훈련

- 공무원 비상소집훈련 - 불시

- 문화재(도림사) 화재사고 훈련 - 2014. 10. 14.

- 다중이용시설(예산어린이집) 붕괴사고 훈련 - 2014. 10. 15.

- 불시 재난관리체계 기능점검훈련 - 2014. 10. 16.

□ 안전모니터봉사단 위촉식 및 순회 역량강화 교육

○  일        시  :  2014. 10. 24. 14:00 (예정) / 장소 : 곡성레저센터

○  참석대상  :  120명(곡성군안전모니터봉사단 76, 전라남도안전모니터봉사단 연합회 22, 도시군담당자 22)

○ 주요내용

- 안전모니터 봉사단을 통한 지역 안전 취약지역에 대한 점검 및 주민 안전의식 고취

- 민간 재난안전네트워크 및 안전검사 관련기관과 협력체계를 유지하여 재난위해요소 상시점검 추진

□ 재난현장조치 행동매뉴얼 일제정비

○  기        간  :  2014. 9. 15. ~ 30.(12일간)

○  대        상 : 풍수해 20개분야(우리군 관련 재난)

○ 주요내용

- 현장조치 행동매뉴얼 현행화 및 실효성 검토

- 통합지휘소 및 13개 협업체계를 적용한 조직도로 통일

- 재난 단계별, 개인별 임무카드 작성

□ 국가하천 주변 위험시설물 일제정비 및 관리계획 수립

○  기        간  :  2014. 9. 15. ~ 19.(5일간)

○ 주요내용

- 국가하천 위험지역 점검 및 위험지역 진입 차단시설 점검

- 물놀이, 낚시, 다슬기 채취 등에 대한 안전관리 대책 수립

참고		곡성군 과도기 안전관리 추진단

□ 구성 현황

○ 조직 체계

				추진단장 : 부군수 이광수
총괄기획반장 (안전건설과장 양홍석)				현장점검반장 (건설팀장 박종만)				상황관리반장 (안전총괄팀장 기명주)
주도현				김선홍				정재권
김길선				김병완				김대현
이민영				임채우				손한철
최선구				김종태				오종근

○ 주요 임무

- 총괄기획팀 : 안전관리 종합대책 마련, 일일추진상황점검․관리

- 현장점검팀 : 안전취약요소 점검 및 개선 추진

- 상황관리팀 : 재난관련 상황파악 및 전파

□ 민․관 협력체계 구축

○ 곡성군안전모니터봉사단 등 민간단체와 가스안전공사 등 안전관련 기관과 협력체계를 구축하여 재난위험요소 상시 점검 추진

-  민간단체  :  안전문화운동추진곡성군협의회, 곡성군안전모니터봉사단, 곡성군지역자율방재단, 곡성군의용소방연합회, 자율방법대연합회, 여성단체협의회 등

-  안전기관  :  한국가스안전공사, 한국전기안전공사, 도로교통공단, 교통안전공단, 한국산업안전보건공단 등

구례군 과도기 안전관리 종합대책

안전관리 추진현황

Ⅰ

□ 목표

○ 국가안전처 본격 출범에 앞서 과도기 대형사고 예방을 위하여 안전관리 종합대책을 수립 분야별 지속점검 관리로 안전공백 발생    우려 차단

□ 주요 위험요소

○ 재난취약시설(급경사지, 특정관리대상시설물, 건축물 등) 철저점검

○ 축제 ․ 행사장, 산불, 동절기 등 안전관리

□ 중점 추진상황

○ 지역축제 및 행사장 안전점검 시설물 위험요소 사전제거

○ 특정관리대상 시설물의 취약시기별 안전관리 및 정기점검 강화

○ 범국민 안전문화운동 확산 및 지역 안전관리 역량 강화

□‘14년 추진성과

○ 안전점검의 날 운영 유관기관 합동 안전점검 실시  : 매월

․ 다중이용시설 및 재난취약시설 전기, 가스, 소방점검

○ 시특법대상시설, 특정관리대상시설물 안전점검 실시 : 2회

○ 여름철 물놀이 관리지역 물놀이안전요원 운영  : 15명

․ 사망사건 0건, 무사고 달성

추진체계

Ⅱ

□ 안전관리추진단 구성현황

○ (평상시 운영체계)

		안전관리추진단장 (단장 : 부군수)
총괄기획반			현장점검반			상황관리반
반장 : 안전건설과장			반장 : 주관부서장			반장 : 기획감사실장
인원 : 안전관리담당외 2명			인원 : 주관부서담당외 2명			인원 : 홍보담당외 2명
안전관리종합대책 점검 및 관리			안전취약요소 사전점검 및 현장대응			재난관련 상황파악 및 전파
☎ 전화 : 780-2495			☎ 전화 : 780-2349			☎ 전화 : 780-2489

○ (비상시 확대방안)

		비상시 운영체계 (단장 : 부군수)
총괄기획반			현장점검반			상황관리총괄반
반장 : 안전건설과장			반장 : 주관부서장			반장 : 기획감사실장
인원 : 안전관리담당외 10명 (공무원, 안전관리위원회)			인원 : 주관부서담당외10명 (공무원, 안전관리자문단)			인원 : 홍보담당외 10명 (공무원, 안전모니터봉사단)
구례군재난안전대책 본부운영 및 관리 재난관리협업 대응체제 구축 및 관리			안전취약요소 사전 점검 및 현장대응 재난상황접수 및 확인			재난관리 관련 상황 파악 및 전파 등
☎ 전화 : 780-2495			☎ 전화 : 780-2349			☎ 전화 : 780-2489

과도기 안전관리대책

Ⅲ

□ 안전취약 특정관리대상시설 지속적 안전관리 점검

□ 추진방향

○ 특정관리 대상시설물의 안전취약요소 안전점검 단계적 추진으로

재난사고 사전예방 주민생활 안전도모

□ 지금까지 추진실적

○ 2014. 03.  : 해빙기 다중이용시설 및 대형건설 공사장 안전점검

○ 2014. 06.  : 상반기 특정관리대상시설물 등 안전점검

□ 향후 추진계획

○ 특정관리 대상시설 일제조사 및 안전관리 정기점검 추진(9~11월)

○ 취약시기별 다중이용시설 특별 점점(동절기, 명절대비)

○ 점검대상

- 특정관리대상시설 : 102개소(특정관리대상시설)

- 시특법관리시설물 : 12개소

- 기타 다중이용시설 및 재난취약시설 등

○ 점 검 반 : 군 및 유관기관, 안전관리자문단 합동 점검

□ 지역특성 고려 맞춤형 안전관리 추진

□ 축제 ․ 행사장 안전점검 및 범국민 안전문화운동 확산

○ 추진방향

․지역축제 행사장에 대한 자체 안전점검 실시 및 안전관리를

강화하여 편안하고 안전한 축제 분위기 조성에 기여

․안전사고예방 집중캠페인 전개로 군민 안전문화의식 확산

○ 지금까지 추진실적

․ 축제․행사장 안전점검

- 점검회수 : 3회

- 점검대상 : 구례산수유꽃축제, 섬진강변벚꽃축제

- 점검내용 : 행사장 시설물 및 시스템 안전점검 등

․범국민 안전문화운동 추진(안전점검의 날 추진 등)

․안전문화 계도활동 중점 전개(여름철 물놀이기간 2014. 07. ~ 08.)

○ 향후 추진계획

․축제․행사장 안전점검 : 3회

- 전라남도생활체육대축전, 국제철인3종경기대회, 지리산피아골단풍축제

- 시설물 및 건축물(가설시설 포함), 주요 시설장비 등의 안전점검

․매월 4일 안전점검의 날 행사 추진(군․민간단체 합동)

․민간단체 활동 활성화 추진 정례적 간담회 및 캠페인 실시(분기별 1회)

(안전문화운동추진구례군협의회, 안전모니터봉사단, 지역자율방재단)

․안전취약 시기별 집중 캠페인 전개(명절 전․후, 동절기 안전 등)

□ 산불예방 안전대책

○ 추진방향

․원인별 산불예방 활동으로 산불발생 요인 사전 차단

․통합적·체계적 초동대응으로 산불피해 최소화

․다양한 산불방지 기반 구축으로 산불방지 역량 강화

○ 지금까지 추진실적

․ 봄철 산불방지대책본부 운영 : 2014. 1. 28 ～ 6. 8(131일간)

․산불감시원 및 산불전문예방진화대원 운영: 52명

․산불진화장비 확충 : 산불지휘차 등 4종 156점, 깃봉설치 1개소

․입산통제구역 및 등산로 폐쇄구간 관리 : 3개소(1,427ha), 14구간(36.7㎞)

․무인감시카메라 운영 : 4개소(지초봉, 계족산, 천왕봉, 봉애산)

․산불감시원 및 산불전문진화대원 산불예방 전문교육 실시(매주1회)

○ 향후 추진계획

․가을철 산불방지대책본부 운영(‘14. 11. 1 ～ 12.15. 45일간)

․산불감시원․산불전문예방진화대원 운영 효과적 예방활동 추진

․산림연접지 산불요인 사전제거사업 추진 등 취약지역 집중관리

․유관기관․단체간 업무협의 협력체계 구축 공조체제 강화

□ 지역 안전관리 역량 강화방안

□ CCTV 통합관제센터 구축

○ 추진배경

․관내 기관별․목적별ㆍ부서별로 설치 운영중인 CCTV를 통합  관리하는 통합관제센터를 구축하여 각종 범죄, 재해ㆍ재난예방      등에 공동 활용함으로써 안전하고 편안한 지역관리

○ 지금까지 추진실적

․사업기간 : 2014. 3월 ~ 9월

․설치장소 : 군청내 신축건물 106평

․사 업 비 : 962백만원(국비481, 도비128.4, 군비299.6 교육청53)

․구축현황 : 325대

․운용일시 : 2014. 09. 15(월)부터

․구축내용

- CCTV 통합관제시스템 구축 및 기관(부서)별 분산 운영중인

CCTV관제시스템 이전 설치

- 재난․재해 등 각종 상황 발생시 신속한 대응 체계가 가능토록 구축

(재난종합상황실과 연접 관리 효율성 제고)

○ 향후 추진계획

․통합관제센터 운영협의회 구성(‘14. 10월중)

․통합관제센터 개통식(‘14. 10월중)

․CCTV 통합관제센터 모니터링 운용(20명)

고흥군 과도기 안전관리 종합대책

	안전관리 목표
군정 최우선 방침 재난에 ｢안전한 고흥｣ 실현 현장중심재난․안전관리체계 튼튼한 안전관리 기반조성 재난․안전 대응역량 강화 혁신 안전문화정착

안전관리 추진현황

Ⅰ

□ 2014년 재난･안전사고 현황

◦ 금산･도화･봉래면 해역 적조 발생(최초 발생 8.27~9.11 현재 적조특보 발령 중)

∙ 적조경보(금산 연홍도 서측~도화 지죽 대염도), 주의보(대염도~봉래 염포)

∙ 민･관합동 총력 대응, 황토 살포(1,179톤) 등 방제대책 지속 추진

※ 육상양식장 1개소(넙치 11천미) 폐사 신고(정확한 피해원인 조사 중)

◦ 포두면 해창만 간척지 침수(8.1~4, 제12호 태풍 ‘나크리’ 내습시)

∙ 농작물(벼) 침･관수 1,709ha

∙ 집중호우로 해수면 상승(조금) ⇨ 배수 지연(침･관수 기간  2일)

※ 8.1~8. 4 누적강수량 : 300mm, 최대시우량 40mm/h

□ 그동안 추진사항

◦ 재난 대응훈련 실시로 현장 대처능력 향상(2,6월)

∙ 다중이용시설 대형화재사고 훈련(2월)

∙ 인명구조 및 화재진압 훈련(6월)

※ 특정시설(병원, 요양원) 대피훈련 지원(2회)

◦ 재난환경 변화에 대응한 ｢안전관리계획｣ 수립(5월)

∙ 34개 재난유형 안전대책 수립, 재난관리책임기관별 대응자료 활용

◦ 범군민 안전문화운동 대대적 전개(년중)

∙ 안전문화운동협의회 구성 운영(4개분과 26명)

∙ 생활주변 위해요소 일제점검 및 캠페인 등 ‘안전점검의 날’ 추진(9회)

∙ 안전점검의 날 전･후 1주일을 안전 강조의 주간으로 설정 재난예방 집중 홍보

◦ 재난 안전관리 및 대응요령 등 교육 실시(년중)

∙ 취약시설 관계자 정기 및 수시 안전교육(7회)

- 특정시설 관리자, 공사장 관계자, 여름철 물놀이 안전요원 등

∙ 13개 협업기능 기관･단체 분기별 안전교육(3회)

◦ 지역 안전기반 구축을 위한 위험지구 지속 개선(년중)

∙ 상습침수지구 개선사업 등 44개사업 310억원(’13~’14년)

◦ 시기별･분야별 재난 취약시설 안전점검 추진

∙ 설･추석명절 대비 다중이용시설 안전점검 추진(1,9월)

- 판매시설, 공용버스터미널, 여객선터미널 등 11개소, 시설안전･소방･전기･가스 등 점검

∙ 해빙기 안전사고 대비 안전점검(2~3월)

- 공사장, 급경사지 등 인명피해 위험시설 8개소 상시점검 및 예찰

∙ 여름철･행락철 등 이용객이 많은 시설 안전점검(연중)

- 물놀이시설, 캠핑장 등 40개소 점검, 지적사항(8건) 조치완료

∙ 재난･안전사고 위험성이 높은 시설 등 안전점검(연중)

- 특정관리 및 시특법대상시설 등 249개소 정기 점검, 위험요인(47건) 해소

□ 개선과제 및 보완대책

◦ 자연재난 위주 나열식 매뉴얼로 재난 현장 대응시 한계

⇨ 우리지역 실정에 맞는 매뉴얼 개발, 재난 초기 신속 대응 필요

◦ 재난관리기관(종사자) 중심 훈련으로 주민(단체) 대처능력 미흡

⇨ 신속･안전하게 대처할 수 있도록 주민 참여형 훈련으로 전환

과도기 안전관리 대책

Ⅱ

	【추 진 방 향】
◦ 개선과제 보완을 통한 신속하고 안전한 대처능력 확보 ⇨ 자체 대응 매뉴얼 개발, 주민 참여형 훈련 확대 ◦ 한 발 앞선 현장 중심 안전관리 강화로 안전사고 방지

□ 과도기 안전관리 추진단 구성

◦ 명    칭 : 고흥군 과도기 안전관리 추진단

◦ 추진단장 : 부군수

◦ 총괄반장 : 안전총괄과장

◦ 추 진 단 : 3개반 15명(총괄관리 3, 현장점검반 6, 상황관리반 6)

∙ 13개 협업기관･단체 협력체계 구축 재난 위험요소 상시 점검

◦ 주요임무 : 안전관리 종합대책 추진 및 추진상황 점검･관리

※ 추진단 구성 현황 및 추진반별 세부 임무 : [별첨 1] 참조

□ 한 발 앞선 취약시설 안전점검으로 위험요인 사전 제거

◦ 시기별･테마별 안전점검 강화

∙ 해빙기, 행락철, 여름철, 설･추석 명절 등 시기별 안전점검

⇨ 270개소(특정관리대상 231, 시특법 18, 캠핑장 7, 물놀이시설 14개소)

∙ 규모, 위험정도 등 테마별 특별 안전점검

⇨ 다중이용시설, 지역축제, 유도선, 이슈화된 시설 등

∙ 매월 4일 ‘안전점검의 날’ 생활주변 위해요소 일제점검 실시

◦ 점검분야별 유관기관 합동 점검 실시

∙ 시설물, 소방, 전기, 가스 등 합동 점검반 편성 상시 운영

※ 필요시 분야별 민간전문가 및 전문기관 협조

◦ 점검결과 지적사항은 시정조치 완료시까지 추적관리

∙ 공공시설은 관련예산 활용, 긴급보수· 보강조치

∙ 민간시설에 대해서는 안전조치 이행여부 및 실태를 수시 확인

□ 지역특성에 맞는 재난 대응 추진

◦ 적조 방지대책 강화로 피해 최소화

∙ 체계적인 관리･방제시스템 운영으로 초기대처 능력 확보

- 적조 상설감시망 및 육상상주 예찰반 운영(유관기관 협력)

- 방제선단 상시 운영, 방제장비 및 구제물품(황토) 다량 확보

∙ 연안어장 환경의 지속적 개선으로 적조의 근원적 예방

- 상습발생 해역 정화사업 시행, 어장청소 의무화 강화 등

◦ 여름철 풍수해(태풍, 집중호우) 상시 예방대책 확립

∙ 우리지역은 여름철 태풍 진로의 길목에 위치, 상시 대비태세

∙ 인명피해우려지역 및 재난취약시설 등 수시 예찰활동 실시

- 산사태 위험 29, 급경사지 127, 대형공사장 2, 배수펌프장 2개소 등

∙ 어선(2,881척), 유･도선(16) 등 안전점검 및 안전운항 지도 강화

∙ 자연재난 매뉴얼에 따른 단계별 대응태세 확립

□ 지역 안전관리 역량 강화

◦ 지역 맞춤형 ｢재난 대응 매뉴얼｣ 개발(공약사업)

∙ 전문기관 용역 매뉴얼 개발 중(군비 30,000천원 반영)

∙ 전문가 심사과정을 거쳐 최종 확정, 교육･훈련 및 대응 자료로 활용

◦ 주민 참여형 교육･훈련강화로 위기대응 능력 제고

∙ 수요자 중심의 찾아가는 교육으로 전환(마을단위, 사회단체, 업체 등)

∙ 단체별･지역별･시설별 유형별 자체 매뉴얼에 따른 실전 훈련 확대

- 매월 4일 ‘안전점검 날’ 병행 실시

◦ 유관기관･단체간 현장중심 협력네트워크 구축

∙ 행정절차･문서 위주의 관계를 현장중심의 강력한 협력네트워크로 구축

∙ 사전예방활동, 신속한 상황 전파 및 현장 대처 등 공동 대응

◦ 취약시설 관리자 맞춤형 현장교육으로 안전관리 역량 제고

∙ 안전점검 요령 등 관리자 교육으로 상시 점검능력 확보

∙ 신속한 초기대응을 위해 대처요령 및 응급처치 요령 교육 확대

향후 추진일정

Ⅲ

□ 과도기 안전관리 종합대책 시달 : 9.16(화)

◦ 재난유형별 안전관리 대책 보고회 개최(13개 협업부서)

◦ 추진상황 지속 점검 및 추진실적 관리

□ 재난 대응 현장훈련 실시 : 10. 14 ~ 10. 16 (3일간)

□ 유관기관･단체 합동 안전점검 실시 : 연중 수시

별첨		고흥군 과도기 안전관리 추진단

	단장				부 군 수				※ 부재시 : 안전총괄과장
	총괄 반장				안전총괄과장
	추진반	총괄기획반				현장점검반				상황관리반
	구성 인원 (15명)	반장:안전관리담당 반원:김춘원 김율희				반장:복구지원담당 반원:민방위담당 김선태 임진미 이지철 김형호				반장:농업기반담당 반원:농촌개발담당 정종후 박승영 구형연 김형철
	주요 임무	․안전관리 종합대책 마련 ․일일추진상황 점검관리 ․매주 추진상황 제출				․순차별 지역 내 대형사고 위험이 높은 안전취약요소 점검 및 개선				․지역내 재난 관련 상황파악 전파
	유관기관	고흥경찰서, 고흥교육지원청, 보성소방서(고흥․도양119안전센터), 여수해양경찰서, 한전고흥지사, KT고흥지사, 한국농어촌공사고흥지사, 육군7391부대제2대대, 한국가스안전공사전남동부지사 한국전기안전공사전남동부지사, 고흥종합병원
	민간단체	안전모니터봉사단, 지역자율방재단, 한국해양구조협회고흥지구대, (사)한국잠수협회고흥군지부, 해병대고흥군전우회, 자율방범협의회, 의용소방연합회,아마추어무선연맹고흥동호회, 고흥가스협회, 모범운전자연합회, 여성단체협의회

보성군 과도기 안전관리 종합대책

Ⅰ. 목    표

○ 세월호 사고 이후 국가안전처 본격 출범에 앞서 과도기 대형사고 예방을 위해 우리군 관내 재난안전관리 취약지역 및 시설 등을 중심으로 종합대책을 수립 지속적인 안전점검 추진으로 안전사고 사전 예방

Ⅱ. 2014년 주요 추진상황 및 실적

○ 총체적 안전점검 실시 : 2014. 5. 8.∼ 5. 22.(15일간)

- 시특법대상시설 19개소, 특정관리대상시설 118개소

○ 여름철 물놀이관리지역 안전시설 설치 : 2개소

○ 어린이놀이시설물 설치검사(연중) : 18개소

○ 율포해수휴양타운 안전점검 실시

- 유기기구 정기검사 실시 : 1회

- 물놀이시설내 안전요원(40명) 상시 배치 및 인명구조교육 이수

- 소방시설 및 전기시설 정기안전점검 실시(월1회)

- 응급조치를 위한 의무반 운영 : 2명

- 정기점검 년2회, 특별점검 1회 실시

○ 봄철 산불방지 종합대책 수립

- 상황실 운영 : 2014. 2. 1. ∼ 5. 15.

- 산불전문진화대원운영 : 60명

○ 저수지(126개소),교량(8개소) : 안전점검 2회 실시

○ 재해위험지역(보성읍 신흥동산,벌교 선근) : 우천시 수시

○ 적조피해예방 종합대책 수립

- 황토전용적치장 4개소(4,700톤 보관)

- 적조방제 바지선 1척 확보

○ 사회복지시설 안전점검 실시(44개소) : 년2회

○ 추석대비 대형건축물(5,000㎡이상) 안전점검 실시

- 보성주공아파트 등 공동주택 10개소

○ 연면적 5,000㎡이상 대규모 공사장 안전점검 실시

- 청소년수련원 및 천문과학관 건립사업장 : 3회

○ 정수장(3개소) 및 하수종말처리장(3개소) 안전점검 실시

- 년2회 안전점검 실시,

Ⅲ. 추진체계

가. 보성군 안전관리추진단 구성 : 3개반 16명

- 추진단장 : 부군수

- 간    사 : 안전방재건설과장

나. 구    성 :

				단장 : 부 군 수
				간사 : 안전방재건설과장
총괄기획반									현장점검반														상황관리반
반장 : 안전총괄계장 반원 : 이봉순,김시현 김석중,최종숙									반장 : 재난복구계장 반원 : 도로계장,최욱 정광권,김윤민 최형욱														반장 : 농업기반계장 반원 : 채종학,김송백 박준명,박대순
- 안전관리종합대책 마련 - 일일 추진상황 점검관리 - 매주 추진상황 제출									- 순차별로 지역내 대형사고 위험이 높은 안전취약요소 점검 및 개선 추진														- 지역내 재난 관련 상황 파악 전파

Ⅳ. 분야별 추진계획

가. 대형사고 위험이 높은 안전취약요소 선제적 안전점검

○ 점검방법 : 시설관리 부서별 안전관리상태 점검 책임제로 운영

○ 사후관리 : 국가재난관리정보시스템(NDMS)에 입력관리

○ 주요 점검시설 및 분야

- 시특법상 1․2종 시설물(15개소) : 2014.  10월한

- 특정관리대상시설 (117개소) : 2014. 11월한

- 농공단지 및 제조업소 등 : 2014. 10월한

- 대형공사장 등  : 수시 및 공사기간 내

- 낙석 및 붕괴위험지역 : 2014. 10월한

- 대형유원시설(해수풀장, 휴양림 등 2개소) : 2015. 5월한

나. 주요 시기별, 분야별 안전관리 종합대책 마련

○ 추진방안

- 매년 주기적으로 반복되고 토착화된 재해요인의 사전분석

- 분야별 대응 매뉴얼 작성과 이에따른 이행사항의 수시 점검

- 재해의 시기별, 상황별 특성을 고려한 맞춤형 대책추진

- 재해특성별 시설관리부서에서 중점추진 및 관리

○ 분야별 안전관리대책 추진

- 가을철 풍수해 동절기 폭설 등 자연재해 안전관리 대책 마련

․ 추진시기 : 2014. 9 ～ 2015. 3월중

․ 추진부서 : 안전방재건설과

․ 인명피해 우려 및 재난취약시설․산사태․고립지역 및 독립가옥 파악 한파대비 등 자연재해 예상지역 점검, 사전 대응메뉴얼 확보 및 단계별 대응태세확립, 풍수해 대비 훈련등 지속적 실시

- 명절연휴 안전관리 대책 마련

․ 추진시기 : 설 및 추석절 연휴

․ 추진부서 : 경제산업과, 총무과, 안전방재건설과, 보건소 등

․ 교통혼잡지역 교통 분산유도, 시장․터미널 등 다중이용시설 점검, 유도선관리로 귀성객편의 강화, 병의원 및 약국의 당번제 운영으로 의료공백 최소화, 명절별 종합대책상황실 운영 등

- 안전관리 등급이 낮은 재난취약시설 안전관리대책 마련

․ 추진시기 : 2014. 12월 한

․ 추진부서 : 시설관리부서 및 안전방재건설과

․ 대형건축물․도로․교량 등 안전관리상태 점검 및 등급화 관리, 단계별 안전관리대책 마련, 관련 재원확보 등

- 우리군 축제행사장 안전관리 대책 마련

․ 추진시기 : 2014. 9 ～ 11월(보성다향제, 보성소리축제, 벌교꼬막축제)

․ 추진부서 : 문화관광과, 벌교읍

․ 교통분산대책 마련, 주요 이동로 질서유지 안내강화, 폭죽 등 위험물질 사용 보성경찰서와 협조유지, 기타 응급진료체계 마련 등

다. 지역 안전관리 역량 강화방안 강구 및 시행 등

○ 민간참여 각종 기회교육을 활용한 위기대응교육 강화

- 민방위교육, 위생업주교육, 보건교육, 자치포럼 등 활용

○ 민, 관, 군민이 함께하는 현장 중심적 재난대비 활동 전개

- 위기의 신속한 대응과 상황전파 등으로 재해,재난 최소화

- 정보공유와 맞춤형 안전점검으로 신뢰감 유지

○ 취약시설별 이행 매뉴얼 확보 및 관리자별 맞춤형 교육이행

○ 안전관리 및 재난대응을 위한 인력 및 예산확보 지속 노력

Ⅴ. 향후 추진계획

가. 과도기 안전관리 종합대책 시달 : 2014.  9.  15.

나. 재난 대응 현장훈련 실시 : 2014. 10.  14. ～ 10. 16.

다. 안전관리 취약요소별 점검 및 전산관리 : 수시

Ⅵ. 건의사항

가. 보성강 겸백 수해상습지 개선사업에 따른 사업비 도비 지원요청

○ 피해원인

- 보성강댐 방류에 따른 하천 수위상승으로 내수배제 불능

- 기본 배수펌프장 용량 부족으로 인한 배수처리 지연

○ 개선대책

- 시가지 및 농경지 침수 예방을 위한 배수펌프장 2개소 신설 또는 침수주택 매수

- 배수펌프장 신설 사업비 : 50억원

- 침수주택 매수(11세대) : 15억원 예상

화순군 과도기 안전관리 종합대책

	< 배 경 >
◈ 군민의 재산과 생명을 보호하기 위해 재난안전관리 취약지역 및 시설 등을 중심으로 지속적인 안전점검을 추진하여 안전사고 예방

□ 2014년 재난‧안전사고 현황

○ 전남지역에 발생한 고병원성 AI(1～7월) 대책 추진

- 화순군 이동통제초소 운영(5개소)

○ 교통사고 147여건, 화재 78여건 발생하여 교통사고 건수는  줄고 화재발생은 건수가 늘었으나 인명피해는 대폭 감소하였음

구 분	교통사고			화 재
	건수 (건)	사망 (명)	부상 (명)	건수 (건)	사망 (명)	부상 (명)	재산피액 (억원)
2013.1~6	169	10	337	62	2	4	3
2014.1~6	147	8	252	78	1	2	3
증감	△22	△2	△85	16	△1	△2	-

□ 2014년도 추진한 사항

○ 저수지 비상대처 훈련 실시(5월중 실시)

- 비상시 비상연락 등 신속한 대처기능 강화 훈련실시

- 제당유실에 따른 응급 복구 훈련 실시

○ 세월호 관련 총체적 안전점검 실시(4~5월)

구분	계	교량	공공 청사	공동 주택	다중 시설	대형 광고물	위험물 시설	기타
계	172	41	11	23	58	5	9	25
시특법 시설	42	6		10	6			20
특정 시설	125	35	11	13	52	5	9	5

- 172개소 점검, 각종시설 및 소방, 전기, 등 장비 안전관리진단

- 지적사항 지속 보수, 보강 추진

‧ 지적사항 14건(안전시설미비 12건, 교육미비 2건) 중 11건 처리완료, 처리중 3건*

* 민간시설(터미널) 균열 및 공공시설(하수종말 처리장)은 위탁업체에서 부분누수 정비 및 손상 도장(10월중), 교량(도산교)은 구조적 안전성 정밀 조사 후 결과에 따라 보수, 보강 추진

○ 범군민 안전문화운동 전개(년중)

- 화순군 안전문화운동추진협의회 구성(4개 분야 21명)

- 안전문화운동 도-시․군 합동결의대회 개최(2014. 03. 28 참석)

- 안전의식 제고 및 공감대 확산을 위한 캠페인 등 안전점검의 날 행사 개최(7회/매월 4일 - 1회)

○ 취약시설 등 안전점검 추진

- 2014 명절 대비 다중이용시설 안전점검 추진 2회 (1월, 8월)

* 각종시설 및 소방, 전기, 등 장비 관리상태 4개소 점검 ⇨ 이상없음

- 해빙기 안전사고 대비 안전점검 실시(2~3월)

* 급경사지, 건설공사장 등 62개소 점검 ⇨ 이상없음

- 경주 마우나 리조트 붕괴사고 관련 청소년 수련원 등 14개소긴급안전 점검(2월) ⇨ 지적사항 1건 조치완료

- 여름철 물놀이 5개소 안전점검 실시(7~8월) ⇨ 2건 지적 시정조치

- 어린이놀이시설물 설치검사 연내 마무리 추진(연중) ⇨ 56개소 중 48개소 설치검사 완료(85%), 연내 완료예정

과도기 안전관리 대책

Ⅱ

	< 추진방향 >
◈ 재난취약시설 분야별․계절별 특성에 맞는 선제적․예방적․ 체계적인 안전점검 및 다중이용시설 등에 대한 안전점검 강화

□ 과도기 안전관리 추진단 구성

○ 명    칭 :「화순군 안전관리 추진단」

○ 추진단장 : 부군수

○ 총괄반장 : 안전건설과장

○ 추 진 단 : 3개반 15명

(총괄관리반 5명, 현장점검반 5명, 상황관리반 5명)

○ 주요임무 : 과도기 안전관리 종합대책 추진

* 추진단 구성 현황 및 추진반별 세부 임무 (별첨1)

□ 지역 안전관리 역량 강화 방안

□ 재난안전 취약시설 안전점검 강화 미 위험시설 대책 수립

○ 재난취약시설물 분야(특정 152개소, 시특법 42개소)안전관리

자문단 활용 및 별도 외부의뢰 점검 실시

- 교량 : 64개소(특정관리 58, 시특법 6)

‧ 특정 58개소(기존 35개소, 추가 22개소) : 외부 안전점검 의뢰(50백만원)

‧ 시특법 6개소 : 정밀안전진단 실시(112백만원)

⇨ 안전점검 결과 위험시설물(D~E등급)이 있을 경우 재난위험요소 해소를 위한 예산 편성 후 시행

- 공동주택 등 안전점검 실시

‧ 안전점검자문단 활용 내실있는 점검 실시(1.4백만원)

⇨ 안전점검 결과 위험시설물(D~E등급)이 있을 경우 재난위험요소를 해소하는 시책 추진

※ 재해위험시설 고시 및 안내판 설치, 정밀안전진단실시, 보수․보강 등 정비(공공시설은 예산확보, 민간시설은 관계인에 통보하여 조치 지도)

○ 산사태 취약지구

- 산사태 취약지구(109개소) 지정위원회 심의 후 공고예정

⇨ 산사태 취약지구 지정후 예찰활동 실시 및 취약지구 해소를 위해 도 사방사업 신청

○ 급경사지 붕괴위험지구

- 급경사지 관리개소수 : 71개소(화순군 47개소, 철도시설공단 24개소)

	【 위험지구 관리 대책 】
◊ 위험지구 개소수 : D등급 3개소 - 이서면 도석지구 : 2014년 국고보조사업 신청 - 북면 와천지구 : 2009년 사업완료 - 동복면 읍애지구 : 2016년 국고보조사업 신청 계획

□ 불시에 일어나는 대형사고 예방을 위한 활동 강화

○ 민간참여형 훈련 강화 위기 대응

- 재난대응 안전한국 훈련기간 중 어린이집 화재 대피 훈련실시 등

○ 매월 안전점검의 날 운영시 안전점검 강화

- 재난취약시설 점검 강화(유관기관 및 자문단 합동 점검)

□ 지역축제 안전관리 철저

○ 지역축제 행사장 안전관리계획 심의 및 합동 지도․점검 실시

- 행 사 명 : 2014 화순 도심속 국화향연

- 기    간 : 2014. 10. 29 ~ 2014. 11. 9 (12일간)

- 장    소 : 화순읍 남산공원 일원

- 주    관 : 화순군(문화관광과, 농업기술센터)

○ 주요 점검내용

- 지역축제장 안전관리 계획, 안전요원, 보엄가입 등 점검

- 축제장 무대․진입도로․화재․전기․가스․긴급의료 등 안전점검

□ 지역 특성에 맞는 재난대응 추진

□ 효율적인 산불방지대책 추진(화순군 - 임야 74%)

○ 산불대책상황실 설치․운영

- 기    간 :  2. 1 ~ 5. 15(봄철), 11. 1 ~ 12. 15(가을철)

- 설치기관 : 군 산림소득과, 13개 읍․면

- 중점사항 : 산불 조기발견과 대군민적 홍보활동 강화, 읍․면 차량을 이용한 산불취약지 순찰 및 가두방송

○ 산불현장 통합지휘 체계 확립

- 산불재난 위기대응 실무 매뉴얼에 따라 산불대응 및 조치

- 대형산불로 전개되지 않도록 강력한 초동진화 실시

□ 태풍 등 풍수해 예방 대책 추진

○ 태풍․수해 대비 자연재난 안전대책본부 설치․운영

- 자연재난 대책기간 : 2014. 5. 15 ∼ 10. 15(5개월)

- 재난관리 기능별 유관기관간 협업체계 및 비상연락망 구축

- 효과적인 재난관리를 위해 13개반 협업 기능별 상황관리

○ 풍수해 상황 관리 철저

- 재난관리 상황총괄 13개반으로 구성, 반별 책임요원제 실시

- 태풍, 호우 특보 발표시 사전대비단계부터 비상근무 강화

- 실시간 재난상황 전파·홍보 전담요원 지정 운영 실시

향후 추진일정

Ⅲ

□ 재난 대응 현장훈련 실시(10. 14~ 10. 16. 3일간)

○ 국가재난관리기구 가동 점검 및 재난대비 종합 대응 훈련

○ 태풍․홍수․화재․붕괴 등 재난 현장대응 훈련

□ 태풍 등 풍수해 자연재해 대비

○ 풍수해 대비 자연재난안전대책본부 설치․운영

○ 효과적인 재난관리를 위해 유형별 구분 업무부여 및 수행

□“2014 화순 도심속 국화향연”안전관리 강화

○ 축제장 주변 교통해소, 전기․통신․가스 등의 안전대책

○ 응급진료체계 구축 등에 대한 지도․점검 실시

□ 민 ․ 관 협력체계 활용 안전점검 추진

○ 민간자문단 및 안전관련 기관과의 협력체계를 활용, 상시점검 추진

- 특정관리 130개소, 시설물 등에 관한 특별관리법(시특법) 42개소

※ 교량 41, 공공청사 11, 공동주택 23, 다중시설 58, 대형광고물 5, 위험시설물 9, 기타 25개소

○ 정밀진단 필요시설의 경우 진단 추진 및 추후 보수․보강 추진

건의사항

Ⅵ

□ 급경사지 붕괴위험지역 정비사업비 지원요청

○ 대상사업지 : 화순군 이서면 도석지구

○ 지 정 일 : 2009. 10. 27

○ 사업계획 : 암반정비 L=70m, H=15m

○ 건의사항 : 붕괴 위험지역(D등급) 정비사업 추진을 위해 도비 500백만원 지원 요청

붙임1		화순군 과도기 안전관리 추진단

□ 구성 현황

○ 조직 체계

		추진단장 : 부 군 수
		총괄반장 : 안전건설과장
총괄기획반			현장점검반			상황관리반
반장 : 안전총괄담당			반장 : 재난방재담당			반장 : 토목담당
․이진경 ․류기수 ․이영심 ․천진호 ․김민영			․최규철 ․안진환 ․이광석 ․박종옥 ․김홍필			․최영문 ․윤석주 ․정인태 ․김시중 ․이현석
·안전관리 종합대책 마련 ·일일 추진상황 점검‧관리 ·매주 추진상황 안행부 제출			·순차별로 지역 내 대형사고 위험이 높은 안전취약요소 점검 및 개선 추진			·지역내 재난 관련 상황파악 및 전파

□ 협력체계 구축

○ 안전모니터봉사단 등 민간단체와 가스안전공사 등 안전관련 기관과 협력체계를 구축

- 민간단체 : 안전모니터봉사단, 의용소방대연합회, 해병전우회,

여성단체협의회, 새마을부녀회, 모범운전자연합회 등

- 안전기관 : 한국가스안전공사 광주전남지역본부, 한국전기

안전공사 광주전남지역본부 등

장흥군 과도기 안전관리 종합대책

	< 배 경 >
◈ 실효성 있는 범군민 안전문화운동 추진으로 군민 스스로 재산과 생명을 보호할 수 있는 능력 배양 ◈ 재난안전관리 취약지역 및 시설 등을 중심으로 지속적인 안전점검 실시로 안전사고 사전 예방

현황 및 추진사항

Ⅰ

□ 2014년 장흥군 재난‧안전사고 현황

○ 고병원성 AI 발생 : 2014. 3.

- 친환경 살처분․매몰(1농가 19,500수), 이동통제초소운영(6개소)

○ 나크리 태풍피해 발생 2건 : 2014. 8.

- 태풍으로 인한 도로 법면유실 /복구완료

□ 그동안 추진한 사항

○ 장흥군 안전관리계획 수립 : 2014. 4.

- 6개 분야 48개/재난유형에 대한 기관별 역할과 대응방법 등 수립

○ 범군민 안전문화운동 전개 : 매월

- 장흥군 안전문화운동추진협의회 구성, 운영 : 4개분과 21개 기관단체

- 안전문화운동 도-시․군 합동결의대회 참석 : 2014. 3. 28.

- 재난 취약시설 점검 및 캠페인 등 안전점검의 날 행사 개최 : 매월1회

* 다중이용시설, 토요시장 등/군․읍면, 경찰서, 소방서, 자율방재단 등 참여

○ 취약시설 등 안전점검 추진

- 설․추석 명절 대비 다중이용시설 안전점검 추진 : 2014. 1월, 9월

* 다중이용시설(여객터미널) 5개소 /각종시설 및 소방,전기등 장비 관리상태 점검

- 해빙기 안전사고 대비 안전점검 실시 : 2014. 2. ~ 3.

* 급경사지, 건설공사장 등 22개소 점검 / 지적사항 없음

- 마우나 리조트 붕괴사고 관련 청소년수련시설 긴급 안전점검 : 2014. 2.

* 청소년 수련시설 4개소 /1개반 5명 / 3건 지적사항 조치완료

- 2014 어항시설 및 주요시설물 안전사고예방 점검 : 2014. 7

* 어항시설, 휴양림, 산사태위험지구 등 / 6개시설 69개소 지도점검

- 여름철 물놀이관리지역 안전점검 실시 : 2014. 7.~ 8.

* 14개소 /물놀이관리지역 안전관리실태 점검 /금년도 안전사고 없음

- 2014 생물테러 대응 모의훈련 실시 : 2014. 9.

* 생물테러 모의훈련 교육 및 실전훈련 실시

- 어린이놀이시설물 설치검사 연내 마무리 추진(연중)

* 어린이놀이시설 20개소 중 19개소 설치검사 완료

* 미설치검사 아파트 어린이놀이시설 1개소 연내 검사완료 추진

- 캠핑장, 휴양림 등 지속 점검 추진(연중)

* 5개소(청소년야영장1, 오토캠핑장1, 휴양림2, 개인1)

* 캠핑장 통합 안전관리기준 준수여부 등

	< 세월호사고 계기 안전점검 실시>
★ 재난취약시설 136개소 점검, 13건 보수․보강토록 조치, 5건 조치완료8건 예산확보 후 정비 추진

과도기 안전관리 대책

Ⅱ

	< 추진방향 >
◈ 재난취약시설 분야별․계절별 특성에 맞는 선제적․예방적․ 체계적인 안전점검 및 다중이용시설 등에 대한 안전점검 강화

� 과도기 안전관리 체계 강화

○「장흥군 안전관리 추진단」구성 운영 : 25명(추진단장 : 부군수)

- 추진단은 총괄기획반, 현장점검반, 상황관리반 3개반으로 하고

안전건설과장을 반장으로 조직을 구성하여 운영.

- 총괄기획반은 안전관리 종합대책 마련, 일일추진상황점검․관리

- 현장점검반은 지역 내 대형사고 위험이 높은 안전취약요소 점검 및 개선추진

- 상황관리반은 재난관련 상황파악 및 전파

� 선제적․예방적 재난안전 취약시설 안전점검 강화

○ 점검대상 140개소(특정관리 103, 시특법대상 37)에 대해 동절기,

해빙기, 행락철, 여름철, 설․추석 명절 등 시기별, 계절별 테마를   선정하여 안전점검 강화

○ 우리군 특성에 맞는 주요시설물 안전점검 추진

- 합동점검 : 다중이용시설, D급 이하 취약시설, 선착장, 축제장 등

- 일상점검 : 특정관리대상시설, 캠핑장, 유원시설 등

- 수시점검 : 이슈화된 시설, 중앙 특별점검, 안전점검 청구 시설 등

� 지역 특성에 맞는 재난대응 추진

○ 주요시설물 안전사고예방 및 안전관리 ․점검강화

- 관내 주요시설에 대한 안전관리실태 지도점검 추진(분기별)

- 시설물 관리주체의 안전의식 지속 계도 등

○ 호우․태풍․강풍 등을 대비하여 출항 어선 안전사고 예방 및 어항시설 안전관리․점검 강화

- 출항어선 안전조업 지도점검 추진(연중)

- 낚시업자․낚시객 안전교육, 구명동의 착용 등 안전수칙 계도(연중)

- 해상안전관리 유관기관과 역할분담 등 안전점검 실시

○ 출항어선 안전점검, 낚시객 안전교육 등 안전수칙 지속 계도

□ 지역 안전관리 역량 강화 방안

□「장흥군 생활안전지킴이」 홈페이지 운영

○ 민관협업을 통한 안전관리 시스템을 구축하여 생활속 안전에 대한불감증 관행개선 및 재난위험요소를 해소하는 시책강화 추진

- 주요내용 : 자연재난, 생활안전, 재난징후정보 제보 등 운영

□ 다수밀집지역 안전시설 점검 및 예찰활동 강화 운영

○ 터미널, 공연장, 수련시설, 판매시설 등에 유관기관과 합동점검반이안전점검 및 예찰활동 등을 강화하여 재난위험요소를 사전에 해소 추진

향후 추진일정

Ⅲ

□ 민․관 협력체계 활용 상시 안전점검 추진

○ 재난관련 민간자원 봉사단체와 안전관련 기관과의 협력체계를 활용하여 재난위험요소 상시점검 추진

□ 재난대응 안전한국훈련 실시 : 2014. 10월

○ 일  시 : 2014. 10. 14 ~ 16.(3일간)

○ 지진 대피훈련 실시, 풍수해관련 대비 토의형 훈련 실시

□ 2014 대한민국통합의학박람회 개최에 따른 안전점검 실시 : 2014. 10월

○ 시설물, 전기, 소방, 가스등 행사장 안전관리실태 점검

□ 동절기 안전사고 대비 안전점검 실시 : 2014. 12월

○ 급경사지, 건설공사장 등 안전관리실태 점검 실시

참고		장흥군 과도기 안전관리 추진단

□ 구성 현황

○ 조직 체계

							추진단장 : 부군수 (부재시 : 안전건설과장)
		총괄안전반장 (안전건설과장)												상황관리반장 (재난종합상황실장)
	총괄기획반장 (건설안전담당)						현장점검반장 (재난관리담당)					상황관리반
												1팀장(문영백)			2팀장(김대중)			3팀장(길현종)
	·반원(4명) - 추현미 - 양지민 - 박학균 - 송인종						·반원(3명) - 김홍전 - 김경석 - 이형모					·반원(3명) - 김제영 - 이지혜 - 백익제			·반원(4명) - 김선정 - 임희춘 - 이인종 - 오성훈 ·			·반원(4명) - 김도형 - 황수현 - 나정환 - 김용동 ·

○ 주요 임무

- 총괄기획반 : 안전관리 종합대책 마련, 일일추진상황점검․관리

- 현장점검반 : 지역 내 대형사고 위험이 높은 안전취약요소 점검 및 개선 추진

- 상황관리반 : 재난관련 상황파악 및 전파

□ 민․관 협력체계 구축

○ 장흥군안전모니터봉사단 등 민간단체와 가스안전공사 등 안전관련 기관과 협력체계를 구축하여 재난위험요소 상시 점검 추진

- 민간단체 : 안전모니터봉사단, 바르게살기운동협의회,

모범운전자연합회, 의용소방연합회, 여성단체협의회 등

- 안전기관 : 한국가스안전공사, 한국전기안전공사, 강진소방서 등

강진군 과도기 안전관리 종합대책

안전관리 추진현황

Ⅰ

□ 목표

○ 국민안전처 출범에 앞서 과도기에 지속적인 안전예방을 위하여 시기·분야·지역별 안전관리 종합대책을 추진하고자 함

□ 2014년 재난·안전사고 현황

○ 고병원성 AI발생

※ 성전면 부성농장 오리사 92동, 오리 35,590마리, 종란 325,840개 살처분 매몰(5.7~5.9)

○ 상반기 중 화재 36건(부상2명, 재산피해 173백만원), 교통사고 120건(사망8명, 부상203명) 발생

□ 중점 추진상황

○ 가을철 자연재해(태풍·호우) 종합대책 추진

○ 가축질병 방역대책 추진

○ 주요시설물 종합점검(저수지, 도로침하·함몰, 특정관리·시특법 시설물 등)

○ 동절기 폭설·한파·산불방지대책 추진

□‘14년 추진성과

○ 안전행정부 공모 ‘안전교육 인프라 구축사업’ 선정

○ 재난발생대응 현장조치 행동매뉴얼 작성 배부

○ 여름철 재난대비 주요시설물 안전점검 194개소

○ 재난취약시설 안전점검 및 기초소방시설 보급

- 경로당 331개소(소화기 203, 경보형감지기 321)

○ 풍수해보험 사업추진 : 보험가입 992세대/19백만원

- 가입대상 : 주택, 하우스

추진체계

Ⅱ

□ 구성현황

		단장 : 부군수 간사 : 안전건설과장
총괄기획반			현장점검반			상황관리반
반장 : 안전건설과장 김영진			반장 : 각 실과소 장 읍·면장			반장 : 안전건설과장 김영진
인원 : 안전재난방재팀장 박상함 김근영, 강보경			인원 : 시설관리부서 담당 등			인원 : 안전재난방재팀장 박상함 최창회
·안전관리 종합대책 마련 ·일일 추진상황 점검 및 관리			· 대형사고 위험이 높은 안전취약요소 점검 및 개선 자체추진			·재난관련 상황파악 및 전파

○ 조직체계

※ 비상시 강진군 재난안전대책본부 운영

○ 민·관 협력체계 구축

- 지역자율방재단 등 민간단체와 한국전기안전공사 등 유관기관과 협력체계구축

과도기 안전관리대책

Ⅲ

	< 추진방향 >
◇ 산업구조가 농수산업 71%인 지역의 특성상 풍수해, 가축질병으로 인한 피해규모가 클 것으로 예상되어 자연재해와 가축질병 대책을 중심으로 주요시설물 종합점검 등을 추진하여 선제적 안전관리 강화

□ 안전취약요소 안전점검 단계적 추진

□ 주요시설물 종합점검 추진

○ 농업용저수지 132, 도로침하·함몰 취약구간 점검 21노선 208km 외, 특정관리시설물 74, 시특법시설물 8 등 주요시설물 종합점검후 11.25일까지 지적사항 정비완료 및 장기소요나 예산소요 건은 별도의 정비계획 수립 정비

□ 시기별‧분야별 안전관리대책

○ 풍수해 및 동절기 안전관리 대책

- 집중호우 및 태풍발생시 실과소별 담당자 지정 관리 및 점검 등 가을 자연재해(태풍·호우) 종합대책 추진

	재난관리 13개 협업기능
① 상황관리총괄 ② 긴급생활안정지원 ③ 재난현장 환경정비 ④ 긴급통신지원 ⑤ 시설응급복구(사유시설, 공공시설) ⑥ 에너지긴급복구 ⑦ 재난수습홍보 ⑧ 물자관리 및 자원지원 ⑨ 교통대책 ⑩ 의료·방역 ⑪ 자원봉사관리 ⑫ 사회질서유지 ⑬ 수색구조·구급

○ 폭설·한파대비 상황관리, 도로제설작업 및 산불예방 추진

∙ 도로폭설 : 현황 파악 → 현장통제 → 대피 및 응급복구 → 현황보고

∙ 산불확산 : 산불진화장비 및 인력추가 투입 → 산불진화 우선순위 판단 및 조치 →  진화자원 배치

※ 풍수해, 도로설해, 대형산불분야 등 현장조치매뉴얼에 의거 조치

□ 지역별 특성 재난대책

○ 가축질병 방역대책(구제역, AI 등) 추진

- 하반기 구제역 정기 예방접종 및 AI 차단방역추진 등

○ 어선 안전사고 예방

- 호우·태풍·강풍 등을 대비 출항 어선 안전조업 지도점검 등

□ 지역 안전관리 역량 강화방안

○ 전남 안전교육종합체험관 설치

- 전남교통연수원내 체험시설(교통, 생활안전, 자연재해, 해상안전, 농기계, 전동의자차) 및 안전공원 조성하여 전남도민과 군민들에게 안전교육 제공

우수 및 문제발생 사례

Ⅳ

□ 우수 사례

○ 재난발생대응 현장조치 행동매뉴얼 작성 배부

- ‘14.6월 각 부서에서 작성한 23개 현장조치 행동매뉴얼을 실·과·소 읍·면으로 작성 배부함

사진

향후 추진일정

Ⅴ

□ 강진군 과도기 안전관리 종합대책 추진상황 지속점검

○ 행정사항 통보

- 실·과·소 읍·면 자체계획 수립 추진 및 실적 주보 전자문서 메일로 제출협조(서식별첨)

- 주요시설물 종합점검후 11.25일까지 지적사항 정비완료 및 장기소요나 예산소요 건은 별도의 정비계획 수립 정비

해남군 과도기 안전관리 종합대책

안전관리 추진현황

Ⅰ

□ 목 표

○ 세월호 사고 이후 국가안전처 본격 출범에 앞서 과도기 대형사고   예방을 위해 안전관리 종합대책을 마련

○ 안전취약요소 선제적 안전점검 실시로 사고를 미연에 예방하고   군민이 안전하게 살아 갈수 있는 안전 해남건설

□ 주요 위험요소

○ 재난사고 위험이 높은 안전취약요소 선제적 점검계획을 마련하여 안전검검 추진

※ 주요 점검분야 : 시특법상 1·2종 시설물, 특정관리대상시설,                            지역산업단지, 대형공사장, 낙석 및 붕괴위험지역 등

【 우리군 위험시설 현황 】

시특법상 1·2종 시설 15개소, 특정관리대상시설 115개소

□ 중점 추진상황

○ 시특법상 1·2종 시설물 및 특정관리대상시설 점검 : 11월중

○ 주요 시기별·분야별 안전관리 대책 추진 : 9월중

○ AI 발생에 따른 안전관리대책 추진

○ 지역 안전관리 역량 강화

□‘14년 추진성과

○ 재난대응 안전한국훈련 실시(6. 8월)

- 집중호우로 인한 저수지 월류 대응훈련(6월), 대형화재발생시 대응훈련(8월)

○ 범군민 안전문화운동 전개(년중)

- 재난 취약시설 점검 및 안전점검의 날 캠페인 실시(7회)

○ 시설물 안전점검 추진(4월)

- 130개소(시특법상(1~2종시설) 15, 특정관리대상시설 115

- 2014 설명절, 추석 연휴 대비 다중이용시설 점검(1월, 8월) 6개소

○ 여름철 종합 안전대책 추진(6 ~8월)

- 안전대책 상황실 운영 : 1개반 7명

- 여름철 재난 안전사고 예방 추진상황 보고회 개최 : 6월

* 풍수해, 폭염, 물놀이, 식중독, 산사태 취약지 점검 및 예방활동 전개

추진체계

Ⅱ

□ 구성현황( 3개반 22명)

○ (평상시 운영체계)

		단 장 : 부 군 수
		간 사 : 안전총괄과장
총괄기획반			현장점검반			상황관리반
반장 : 행정6급 김현수			반장 : 시설6급 노제영			반장 : 시설6급 박영선
반원 : 3명			반원 : 10명			반원 : 4명
반원 : 박해석 서영준 김윤택			반원 : 이성래, 임성우 김정훈, 정수금 이재평, 김영환 최정호, 백홍순 정양운, 박병수			반원 : 천병주 임준연 임영석 이용철
· 시기별·분야별 종합대책 수립 안전점검시달 · 실과소 추진상황 관리			· 안전취약요소 점검 및 개선·시정 추진			· 재난 상황파악 및 전파 · 재난사황에 따라 비상 상황 확대방안 검토
☎ 061-530-5825			☎ 전화 : 061-530-5484			☎ 061- 530-5454

※ 상황에 따라 반 편성 및 반별 인원수를 조정 운영할 수 있으며

필요시 유관기관 협조체제 구축 합동운영 됨.

□ 민․관 협력체계 구축

○ 안전모니터봉사단 등 민간단체와 가스안전공사 등 안전관련 기관과 협력체계를 구축하여 재난위험요소 상시 점검 추진

- 민간단체 : 안전모니터봉사단, 자율방법연합회, 녹색어머니회, 모범운전자연합회, 의용소방연합회, 여성단체협의회 등

- 안전기관 : 한국가스안전공사, 한국전기안전공사, 도로교통공단, 교통안전공단, 한국산업안전보건공단 등

○(비상시 확대방안)  6개반 25명

				단 장 : 부 군 수
				간 사 : 안전총괄과장

상황총괄반 (3명)		행정지원반 (3명)		구조구급반 (7명)		비상지원반 (6명)		자원봉사지원반 (3명)		홍보지원반 (3명)
반장 김현수 반원 박해석 천병주		반장 윤시현 반원 김수진 강순민		반장 노제영 반원 임성우 이재평 김영환 백홍순 임영석 정수금		반장 박영선 반원 이성래 서영준 최정호 이용철 정양운		반장 김점석 반원 박미례 김윤택		반장 김미경 반원 정근순 임준연
• 정보수집 • 상황분석 • 상황관리		• 의전업무 • 근무명령 • 복무단속		• 구조·구급 전담 및 긴급 구조통제		• 재난관련 비상 업무 총괄 • 장례 및 보상		• 자원봉사 지원총괄		• 보도지원 및 주민홍보
☎061-530-5825		☎061-530-5236		☎061-530-5484		☎061-530-5454		☎061-530-5316		☎061-530-5223

과도기 안전관리대책

Ⅲ

	< 추진방향 >
◇ 세월호 사고 이후 국가안전처 본격 출범에 앞서 과도기 대형사고 예방을 위해 안전취약요소에 대한 선제적 안전점검 실시 ◇ 사고를 미연에 방지 군민이 안전속에 행복한 삶을 살 수 있도록 안전관리 대책 마련에 만전을 기하고자 함.

□ 안전취약요소 안전점검 단계적 추진

○ 선제적·예방적 재난안전 취약시설 안전점검 강화

- 점검대상 130개소(시특법상 15, 특정대상시설물 115) 안점점검 실시

□ 시기별‧분야별 안전관리대책

□ 가을철 풍수해 안전관리대책(태풍 등)

○ 13개 협업부서 실무반 및 유관기관 비상연락망 점검·정비 / 수시

○ 신속한 상황전파를 통한 재난문자서비스 대상자 점검·정비 / 수시

- 공무원, 마을이장, 어촌계장 자율방재단 등 1,965명

○ 인명피해 우려지역 안전점검 실시  : 2개소 / 월1회 이상

- 송지 엄남지구, 현산 구시 세월교

○ 자동음성경보시설 작동상태 점검 : 9개소 / 수시

○ 수방자재 구입·배부 : 12종 / 17백만원 / 14개 읍·면(7월 완료)

○ 풍수해대비 재해예방사업 조기 완료 / 1개소(복평 소하천) / 9월 완료

□ 명절 연휴 안전관리 대책(대형교통사고, 여객선·유도선 등)

○ 추석연휴 종합대책 추진 : 9.6~9.10(5일간) / 7개 분야 55명(1일 11명)

- 교통, 긴급구호, 재난대책, 보건의료, 상수도 급수대책 등

○ 추석연휴 교통소통 및 안전대책 강화

- 시설 장비 일제정비·점검 및 종사자 사전교육 실시 : 8. 31완료

○ 안전문화운동 캠페인 실시 : 9.3~9.4 / 2회 / 군,  소방서, 단체 등 65명

-  매일시장 및 주변, 해남버스터미널 / 화재예방, 소·소·심 홍보 등

□ 동절기 안전관리 대책(폭설, 한파 등)

○ 겨울철 도로 제설대책 수립 : 11. 20한

- 제설자재(모래, 염화칼슘)·인원·장비 확보 및 비상연락망 유지

- 폭설 및 한파대비 행동요령 대군민 홍보 : 11월말

□ 축제장 안전관리 대책(년중)

○ 축제장 안전관리실무협의회 개최 및 안전점검실시 / 수시

- 공무원, 안전관리자문단 등

* 명량대첩 축제장 안전점검 실시(10. 9이전)

□ 재난 취약지역 안전관리 대책(년중)

○ 화재발생 대피(대응)실태 불시 점검 실시 : 10개소

- 사회복지시설 7개소(생활시설 4, 노인요양시설 3), 다중이용시설 3

□ 지역별 특성 재난대책

□ 고병원성 조류인플루엔자(AI)차단방역 추진

○ 40농가 1,162천수, 농가담당제(공무원), 방역 및 예찰활동, 출하시 혈청(키트)검사 철새도래지(고천암호, 영암호, 금호호)방역활동 강화(10월~5월, 주2회)

* 축사·차량 소독, 사육밀도 준수 등 방역조치 이행사항 점검 강화

□ 어선 안전사고 예방활동 강화(년중)

○ 어선 1,707척, 낚어선 26척, 안전조업 지도, 안전수칙 준수 지속 계도

□ 지역 안전관리 역량 강화방안

□ 재난발생시 대응 매뉴얼 점검

○ 재난발생시 대응능력 점검 : 10. 16 / 13개 협업부서 / 유관 기관·단체 등

- 상황메시지 부여 / 부서별, 개인별 임무 및 대처과정 등 점검 / 문제점 보완

향후 추진일정

Ⅳ

□ 2014년 재난대응 안전한국훈련 적극 추진(10.14~16, 3일간)

○ 풍수해대비 훈련(10.14일), 국민체감형 화재대피 훈련(10.15일)

□ 재난 유형별 초기대응 현장훈련 강화

○ 사회복지시설 및 다중이용시설 등(국민체감형)화재 대응훈련(10~11월)  ※ 사회복지시설 5개소, 요양원 2개소, 다중이용시설 3개소, 매뉴얼 및 대응태세 점검

○ 가을철 대형산불 훈련실시(11월)

□ 선제적·예방적 재난안전 취약시설 안전점검 강화(10~11월)

○ 점검대상 130개소( 시특법상 1~2종 시설 15, 특정관리대상 115)

○ 겨울철 제설대책 적극 추진

영암군 과도기 안전관리 종합대책

안전관리 추진현황

Ⅰ

□ 목표

○ 군민이 안심하고 살 수 있는 “안전 영암군” 성공적 정착

□ 주요 위험요소

○ 지구 온난화에 따른 기후변호로 인해 태풍의 대형화 및 집중호우 등 각종 풍수해 빈발

○ 국가재난형 가축전염병(구제역, 고병원성 AI 등)의 발생

□ 중점 추진상황

○ 풍수해 예방사업 및 위험시설물 정비

○ 풍수해저감종합계획을 수립하여 근원적 풍수해예방

○ 축산농가의 자율 소독 등 가축질병 차단방역 활동 강화

□‘14년 추진성과

○ 재해예방사업지구 16개소에 대해 재난관리기금 4억5천을 투입하여 정비완료

○ 풍수해저감종합계획 : 2014. 2월 소방방재청 사전심의 요청 완료

○ 축산농가의 자율적 소독 강화 및 실질적인 농가실명제 시행

추진체계

Ⅱ

□ 구성현황

○ (평상시 운영체계)

○ (비상시 확대방안)

		기본 운영체계 (단장 : 부군수)
총괄기획반			현장점검반			상황관리반
반장 : 직 행정6 성명 천민성			반장 : 직 시설6 성명 정제기			반장 : 직 시설6 성명 박준규
인원 : 건설지원담당외 2명			인원 : 토목담당외 4명			인원 : 방재담당외 2명
·안전관리 종합대책 마련 ·일일 추진상황 점검․관리 ·매주 추진상황 도 제출			·순차별로 지역 내 대형 사고 위험이 높은 안전 취약요소 점검 및 개선 추진			·지역내 재난 관련 상황 파악 및 전파 ※ 기 설치된 상황실과 연계 활용 가능
☎ 전화 : 470-2481			☎ 전화 : 470-2729			☎ 전화 : 470-2519

		비상시 운영체계 (단장 : 부군수)
총괄기획반			현장점검반			상황관리반
반장 : 직 행정6 성명 천민성			반장 : 직 시설6 성명 정제기			반장 : 직 시설6 성명 박준규
인원 : 건설지원담당외 5명			인원 : 토목담당외 9명			인원 : 방재담당외 4명
·안전관리 종합대책 마련 ·일일 추진상황 점검․관리 ·매주 추진상황 도 제출			·순차별로 지역 내 대형 사고 위험이 높은 안전 취약요소 점검 및 개선 추진			·지역내 재난 관련 상황 파악 및 전파 ※ 기 설치된 상황실과 연계 활용 가능
☎ 전화 : 470-2481			☎ 전화 : 470-2729			☎ 전화 : 470-2519

과도기 안전관리대책

Ⅲ

	< 추진방향 >
◇ 기후변화 등으로 인한 대형재난 발생 등 미래에 발생할 수 있는 위험요인을 사전에 예측․발굴․분석하여 피해를 최소화 할 수 있는 정책 및 제도개선 추진 ◇ 재난발생 시 신속․정확한 상황전파, 즉각적인 초기대응, 유관기관과의 연계강화 및 긴급 물자동원 등의 대응체계 구축 및 긴급복구체계 확립

□ 분야별 안전관리대책

□ 풍수해 분야

○  피해가 우려되는 시설에 대한 사전계도 및 점검에 주력

□ 가축전염병(구제역, 고병원성 AI 등) 분야

○ 정확한 정보제공 및 홍보활동 등을 통해 가축질병 예방에 대한 범국민적 공감대 형성

□ 지역별 특성 재난대책

□ 예방대책

○  자연재해 위험지구의 주기적 점검․정비 실태점검

○  안전문화 활동의 지원을 통한 방재지식 보급 및 홍보강화

○  재난위험시설물에 대한 정비사업 추진

□ 지역 안전관리 역량 강화방안

□ 방재훈련 강화

○  풍수해 재난별 방재훈련 실시

□ 풍수해보험 가입 적극 추진

○  가입목표 : ′13년 1,200건 ⇒ ′14년 1,500건

향후 추진일정

Ⅳ

□ 풍수해저감종합계획

○  2014. 10 : ‘15년도 예방사업(기금) 심의회 개최 후 사업량 확정

○  2014. 10 : 풍수해저감종합계획 소방청 심의 요청

○  2014. 12 : 풍수해저감종합계획 공고

□ 풍수해보험 점진적 가입 추진

○  가입목표 : 전년도 대비 120% 추진

무안군 과도기 종합안전관리 대책

	< 추진방향 >
재난취약시설 분야별․계절별 특성에 맞는 선제적․예방적 체계적인 안전점검 및 다중이용시설 등에 대한 안전점검 강화

□ 안전관리 추진단 구성 운영

○ 추진단은 총괄기획반, 현장점검반, 상황관리반, 3개반으로 구성

- 총괄기획반은 안전관리 종합대책 , 일일추진상황점검․관리

- 현장점검반은 대형사고 위험이 높은 안전취약요소 점검

- 상황관리팀은 지역 내 재난관련 상황파악 및 전파

□ 선제적․예방적 재난안전취약시설 안전점검 강화

○ 점검대상 195개소(특정관리126, 시특법대상 69)에 대해 동절기,

해빙기, 행락철 등 안전점검 강화

※ 일정규모 이하시설(캠핑장, 물놀이시설 등)도 점검대상에 포함

○ 재난위험시설 안전점검 추진

- 합동점검 : 다중이용시설, D급 이하 취약시설,  지역축제장 등

- 일상점검 : 특정관리대상시설, 유원지시설 등

- 수시점검 : 이슈화된 시설

□‘14년 주요재난대응 추진사항 (2014. 9.현재)

○ 고병원성(AI) 조류인플루엔자발생 ( ‘14. 6. 16 )

- 현경면 현화리 오리농가 살 처분 실시 10,600수 ( ‘14. 6. 17 )

○ 대형교통사고 대비 재난대응합동훈련실시 ( ‘14. 7. 24 )

- 참여기관단체 : 8개 기관, 단체 / 59명

- 훈련 내용

․대형교통사고발생에 따른 실제 대응능력 배양

․유관기관 유기적인 협조체제 구축 사항 점검

□ 재난안전 취약시설에 대한 해소 대책 추진

〈해제연립주택〉― 위험등급 (E등급)

○ 위 치 : 무안군 해제면 양매리 873-7번지 외 3필지

○ 규 모 : 4동 (지상2층 ), 32세대 (59.4㎡ ) / 1984. 2월 준공

○ 용 도 : 연립주택 (철근 콘크리트조 )

○ 지금까지 추진사항

- 정밀 안전진단 용역결과 주민 사용불가 판정 E등급(‘10.6.30 )

- 입주민 사용 제한 및 이주 등 안전조치 이행 촉구

- 이주세대 (총 32세대 중 22세대 ) 주민의견 수렴

○ 향후 추진계획 : 면소재지 체육공원조성 부지로 반영

․ 소요사업비 : 20억원(주택부지매입 7억, 공원조성 13억)

․ 공유재산 관리계획 수립 및 군예산 확보( 2014 ~ 15년 )

․ 부지 매입 및 입주민 이주(‘15년 까지), 체육공원 조성 (’18 ~ ‘20년)

〈지반침하 석회암 지역 광역조사 및 보강공사〉

○ 위 치 : 무안군 무안읍 ~ 청계면 석회암 밸트지역

○ 규 모 : 2,000ha

○ 발 생 : 25회( 1992 ~ 현재)

○ 지금까지 추진사항

- 무안읍 시가지 보강공사 39ha(‘00~’11), 26억원(국 15억, 군 11억)

- 청계 1농공단지 지반현황 및 지질조사 실시(‘11.12~’12 .2) 1.7억원

○ 향후 추진계획

- 위 치 : 무안읍 , 청계면 일원

- 기 간 : 2014 ~ 2017 ( 4년간 )

- 사업내용 : 석회암지역 광역조사 및 보강공사

- 사 업 비 : 13억원 (지반보강공사 4, 지질조사 9 )

※ 청계1농공단지 지반 보강공사(‘14. 12~’15. 3), 석회암 밸트지역 광역 지질조사(‘15. 1.~)

○ 건의사항 : 원전인접사업비로 배정된 광역지질조사 사업비가 차질 없이 배정 될 수 있도록 조치 요청

참고		무안군 과도기 안전관리 추진단

□ 구성 현황

							추진단장 : 부 군 수
		총괄안전반장 (안전총괄과장)												상황관리반장 (기획실장)
	총괄기획팀장 (안전관리담당)						현장점검팀장 (재난관리담당)					상황관리팀
												방재관리담당
	·반원(2명) - 조안나 - 송용길						·반원(2명) - 박광진 - 서우정					반원(2명) - 김태훈 - 김창훈 - 김은혜

○ 조직 체계

○ 주요 임무

- 총괄기획팀 : 안전관리 종합대책 마련, 일일추진상황점검․관리, 추진상황 안행부 제출(매주)

- 현장점검팀 : 순차별로 지역 내 대형사고 위험이 높은 안전취약요소 점검 및 개선 추진

- 상황관리팀 : 지역 내 재난관련 상황파악 및 전파(상황실과 연계)

□ 민․관 협력체계 구축

○ 안전모니터봉사단 등 민간단체와 가스안전공사 등 안전관련 기관과 협력체계를 구축하여 재난위험요소 상시 점검 추진

- 민간단체 : 안전모니터봉사단, 자율방법연합회, 의용소방연합회 등

- 안전기관 : 한국가스안전공사, 한국전기안전공사, 교통안전공단 등

함평군 과도기 종합안전관리 대책

	< 추진방향 >
재난취약시설 분야별․계절별 특성에 맞는 선제적․예방적 체계적인 안전점검 및 다중이용시설 등에 대한 안전점검 강화

안전관리 추진현황

Ⅰ

□ 목표

○ 재난관리 예방위주의 업무 추진으로 피해 최소화

○ 지역 축제장에 대한 안전관리위원회 심의 및 현장 합동점검 실시

○ 군민 재난 안전의식 함양을 위해「안전점검의 날」행사 실시

□ 주요 위험요소

○ 안전 취약시설물 정기적인 점검 및 관리강화

○ 시특법 및 특정관리대상시설물 관리 강화로 재난위험요인 해소

□ 중점 추진상황

○ 시설물 안전관리에 관한 특별법 대상시설물 66개소 대한 정기

점검 및 안전점검·정밀안전진단 실시 및 관리

○ 100개소의 특정관리 대상시설물을 5개등급(A~E)으로 분류지정 관리

○ 해빙기 건설현장 점검등 안전사각지대 현장 합동점검 실시

□‘14년 추진성과

○ 중점관리시설, 재난위험시설물에 대한 안전점검 사전 실시로

대형 재난 미발생

○ 우리군과 유관기관의 재난예방대책 유기적인 협조체제 구축

추진체계

Ⅱ

□ 구성현황

		기본 운영체계 (단장 : 부군수)
총괄기획반			현장점검반			상황관리반
반장 : 안전총괄담당 성명 : 김종환			반장 : 복구지원담당 성명 : 정운기			반장 : 안전총괄담당 성명 : 김종환
인원:안전총괄담당외 2명			인원 : 복구담당외 2명			인원:안전총괄담당외 2명
· 종합상황실 운영 · 재난상황 파악 및 전달 · 상황 판단회의 주관			· 현장응급복구 · 교통소통 지원 · 긴급통신 지원			· 재난현장 환경정비 · 자원봉사센터설치운영
☎ 전화 :061-320-3481			☎전화 :061-320-3497			☎전화 :061-320-3481

		비상시 운영체계 (단장 : 부군수)
행정지원반			공보지원반			구조구급대책반
반장 : 행정담당 성명 : 신동국			반장 : 홍보담당 성명 : 최종욱			반장 : 보건행정담당 성명 : 심화섭
인원 : 행정담당외 2명			인원 : 홍보담당외 2명			인원 : 보건행정담당외 2명
· 지시사항 처리 · 직원 기동배치 점검 · 의전업무			· 재난수습보도지원 · 보도자료 작성 등 · 재난상황별 국민행동 요령 홍보			· 감염병 및 전염병 등 방역대책 · 재난지역 의료서비스 지원
☎ 전화 : 061-320-3234			☎ 전화 : 061-320-3223			☎ 전화 : 061-320-2402

과도기 안전관리대책

Ⅲ

	< 추진방향 >
◇ 재난관리 단계별 표준행동 절차마련, 지역재난관리계획 수립으로 유관기관 유기적 협조체제 구축 ◇ 재난상황의 유지관리 및 재난발생시 신속 대응태세 확립 ◇ 지역 주민 안전관리 방재 의식 함양

□ 안전취약요소 안전점검 단계적 추진

○ 시특법 시설물 안전관리 정기점검 실시

- 시특법 시설물 66개소 안전점검·정밀안전진단 실시 및 관리

○ 특정관리 대상시설물 정기점검 실시

- 100개소 특정관리대상 시설물 5단계(A~E)분류지정 관리

□ 시기별‧분야별 안전관리대책

○ 장마철 폭우 및 태풍 재난피해 안전관리 대책

- 급경사지 위험지역 대규모 공사장등 집중호우로 인한 인적·물적

피해가 우려되는 지역 시설물 점검

○ 명절 연휴 안전관리 대책

- 다중이용시설물을 이용하는 터미널, 전통시장 등 취약시설 안전

점검 및 정비

○ 재난 취약시설 안전관리 대책

- 특정관리대상시설물 지속적 정기점검 등 관리

□ 지역별 특성 재난대책

○ 지역 축제장에 대한 안전관리위원회 심의 및 현장 합동점검실시

- 유관기관 협조로 축제장내 전기·가스 소방시설 및 취약시설 점검

○ 재난취약계층 가구에 대한 안전점검 및 시설개선 지원

- 누전차단기, 콘센트, 가스밸브 등 생활안전사고 예방을 위한 시설 안전점검 및 정비

□ 지역 안전관리 역량 강화방안

○ 통합적 재난안전관리시스템 고도화 운영

- 통합적 재난상황시스템 구축 위기관리 매뉴얼 정비 대규모

재난 발생시 재난조사·분석 및 대응기능 강화

○ 기후 변화에 따른 이상 자연재해에 적극 대응

- 폭염등 극한 자연현상 대비 긴급구조·구급체계 강화

- 기후변화로 인한 재난관련부서 합동대책 추진 및 군민 홍보 등을 통해 적극 대응

□ 기타 특수시책

○ 상시 재난대비 시스템 구축

- CCTV 통합관제센터 및 재난종합상항실 구축으로 재난 사전대비

및 상시 관제를 통한 통합적 안전관리체계 구축

※ 민선6기 군수님 공약사항, 본청사 1층 충무실 1,630백만원 소요

우수 및 문제발생 사례

Ⅳ

□ 우수 사례 :  함평공영터미널 신축

○ 조립식 건물로 낡고 협소하여 터미널 이용객에게 불편을 초래하는 등 구조적인 안전성이 요구되어,

○ 여객터미널 이용객에 대한 서비스 개선 및 지역 브랜드 이미지  제고를 위해 공영터미널 신축 사업비 1,200백만원 중 군비 부족분  700백만원을 특별교부세 지원 받아 신축 중.

애로 및 건의사항

Ⅴ

○ 통합관제 운영을 위한 신설조직 구축 및 운영비(인건비) 재원 확보 대책 마련

- 통합관제 운영을 위한 인력 충원 및 운영비(인건비) 확보에 애로

○ 시특법 및 특정대상관리 시설물 점검을 위한 인력 및 예산 확보 필요

- 관리주체가 상이하여 점검시 인력 확보 및 점검에 필요한 예산이  미반영되어 점검에 어려움이 있음

향후 추진일정

Ⅵ

○ CCTV 통합관제센터 및 재난종합상황실 구축 완료(2015. 6월한)

○ 특정관리대상시설 추가지정을 위한 조사 및 점검실시

- 특정관리대상시설 100개소외 추가지정을 위한 시설 확인 및 점검

- 시특법대상 시설물 정밀점검 미실시 시설물(43개소)에 대한 정밀

점검 실시 (2014. 12월한)

영광군 과도기 종합안전관리 대책

	< 추진목적 >
○ 군민이 안전하고 행복한 지역을 만들기 위해 재난과 안전사고 예방을 위한 안전관리종합대책을 수립 추진코자 함.

안전관리 추진현황

Ⅰ

□ 목표

○ 군민 안전의식 제고를 위한 안전문화운동 및 안전교육 전개

○ 재난 및 안전취약지역 및 시설 등에 대한 지속적․체계적인 안전   관리로 안전사고를 사전 예방하여 군민의 재산과 생명을 보호

□ 주요 위험요소

○ 재해위험지구 : 13개소

○ 특정관리대상시설 ․ 시특법대상시설 : 122개소

○ 풍수해 취약시설물 : 585개소

□ 중점 추진사항

○ 재난 및 안전취약시설에 대한 선제적 안전점검․관리

○ 민․관이 함께 하는 안전문화운동 전개로 군민 안전의식 고취

○ 통합적인 안전관리체계 구축

□ 그 동안 추진상황

○ 2014년 영광군 안전관리계획 수립 : 5월

○ 위기관리 매뉴얼 체계 정비 : 17종

○ 범 도민 안전문화운동 전개 : 연중

안전문화운동 추진 영광군협의회 구성 : 5개반 29명

재난취약시설 안전점검 및 캠페인 실시 : 매월

안전문화운동 합동 결의대회 참석 : 3.28

․ 참석 : 40명 (안문협 28명, 안전모니터 5명, 단체장 7명)

○ 재해위험지구 관리 : 13개소

2014년 정비완료 4개소, 추진중 : 8개소

○ 안전 및 재난취약시설 등 안전점검 추진 : 연중

특정관리대상시설, 시특법대상시설 : 연2회

풍수해 사전대비 취약시설물 : 연2회(일제점검), 6월, 8월

해빙기 안전취약시설 일제 점검 : 3.6~3.12
총체적 안전점검 실시 : 5.19~5.30

․ 점검 122개소, 위험요소 31건 조치완료

어린이놀이시설 안전관리 : 37개소

․ 시설물 안전점검 : 분기 1회

․ 설치검사 완료(97%), 안전교육(92%), 보험가입(100%)

○ 여름철 해수욕장 ․ 수상레저시설 안전점검 실시 : 4회

○ 지역축제장 안전관리 실무위원회 개최 : 2회

제5회 갯벌축제, 제38회 군민의 날 행사

○ 군민 안전의식 고취를 위한 행사 전개

제21회 방재의 날 행사 : 5.26~5.27(캠페인, 포스터, 사진전시 등)

어린이 안전체험교실 운영 : 7.18~7.19 - 3,380명

과도기 안전관리대책

Ⅱ

	< 추진방향 >
◈ 재난 및 안전취약시설에 대한 분야별․계절별 특성에 맞는 지속적이고 체계적인 안전점검과 관리 및 군민 안전의식 고취

□ 과도기 안전관리추진단 구성 운영

□ 구  성

○ 추진단장은 부군수, 총괄추진반장은 안전경제과장으로 지정

○ 총괄기획반, 현장점검반, 상황관리반 3개반(39명) 구성 운영

□ 운  영

○ 재난안전취약시설에 대한 안전관리종합대책 추진

○ 제난안전취약시설에 대한 분야별, 시기별 안전점검

○ 재난 ․ 안전정책 지원 및 총괄

○ 재난 및 안전사고 발생시 대응 및 복구 ․ 수습

□ 관리대상 시설물

○ 특정관리대상시설물, 시특법관리대상 시설물

○ 축제장, 터미널 등 다중이용시설물

○ 산사태, 공사장, 저수지, 하천 등 재난 및 안전취약시설

□ 조직체계

			추진단장 : 부 군 수
			총괄안전반장 안전경제과장
총괄기획반 (5)				현장점검반 (12)				상황관리반 (19)
반장 안전총괄담당				반장 하천담당				반장 민방위담당
반원 : 4명				반원 : 11명				1팀 (6명)	2팀 (6명)		3팀 (6명)
· 김영봉 · 오민영 · 정선중 · 김경민				· 도로 최관호 · 하천 이동조 · 기반조성 강성경 · 수산 백대영 · 환경 성용제 · 건축 오영민 · 상수도 이정한 · 도시 우익원 · 농사 이정훈 · 축산 이명훈 · 산림 오종운				· 윤석태 · 최선희 · 최영철 · 김영강 · 김관필 · 조은주	· 김휘진 · 정은실 · 조성기 · 오종현 · 김윤곤 · 소영환		· 성정식 · 양도천 · 배재훈 · 손호웅 · 고광문 · 오길순

□ 안전위해 요소 예찰활동 강화로 재난위험 사전 해소

□ 재난안전네트워크 협력체계 구축 및 활동 강화

○ 대상단체 : 5개 단체

(안전문화운동추진 영광군협의회, 안전모니터 봉사단,         자율방재단, 해병대전남연합회 영광지회, 옥당부녀봉사대)

○ 주요내용

- 재난안전네트워크 조직 강화

- 재난상황 대비 상시 연락체계 구축

- 재난안전네트워크 행동지침 개발․보급

- 재난대비훈련 등 재난현장 참여 확대

- 자원봉사센터 지원기능 활용 등

□ 재난징후정보 제보 활성화 추진

○ 참여대상 : 군민 누구나

※ 안전모니터봉사단 예찰활동과 연계

○ 참여시기 : 연중

○ 제보대상 : 붕괴, 폭발, 추락 등 인적재난 및 안전사고 발생이

우려되거나 안전점검․조치가 필요한 사항

○ 제보방법 : 군․읍면에 직접 제보 및 소방방재청 홈페이지 활용,

스마트폰 활용 제보

○ 제보사항 처리 : 군 담당부서에서 안전점검 실시, 보수보강 추진

□ 선제적 재난취약시설 안전관리 추진

□ 재해위험지구 정비

○ 현    황 : 13개소

○ 정비계획

2014년 정비완료 : 4개소

추진중 : 8개소

미착수 : 1개소

□ 특정관리대상시설 ․ 시특법대상시설 안전관리

○ 현    황 : 122개소(특정관리대상 108, 시특법대상시설 14)

○ 안전점검 : 일제점검(연2회), 수시점검(해빙기, 장마철, 동절기, 설․추석 명절)

계절별	안 전 점 검
봄철 (3～5월)	‣ 축대․옹벽, 절개지 등 해빙기 지반 침하 붕괴 우려시설 점검
여름철 (6～8월)	‣ 계곡, 하천, 해수욕장 등 물놀이 안전사고 취약지역 점검
가을철 (9～11월)	‣ 추석절 대비 시장, 터미널, 대형판매시설 등 다중이용시설 점검
겨울철 (12～2월)	‣ 설날 대비 시장, 터미널 등 대형판매시설 등 다중이용시설 점검

□ 풍수해 사전 대비 취약시설물 안전관리

○ 현    황 : 585개소(산사태, 사면, 하천, 방조제, 대형공사장 등)

○ 안전점검

일제점검 : 연2회 일제점검, 장마기 이전(6월), 태풍 이전(8월)

사전점검 : 태풍, 호우 등 예보 발령시

□ 적극적 산불예방 대책 수립 추진

○ 추진방침

산불감시 조직을 통한 적극적 예방활동과 초동진화태세 유지

산불발생시기 및 원인별 특성에 맞는 맞춤형 예방

○ 추진계획

산불방지 대책본부 설치(군, 읍면) : 봄, 가을철 160일간

○ 풀베기작업 : 104ha, 26백만원(군비)

- 기간 : 11. 1.～11. 30.(30일간)

○ 산불진화 및 홍보장비 확보

- 등짐펌프 600개, 산불예방자동방송기 오디오 앰프 10개 등

○ 공직자『산불감시 책임구역제』운영 : 봄, 가을 산불예방기간

(군과 읍면 공무원)

□ 군민 안전의식 제고 및 안전관리 역량 강화

□ 범군민 안전문화운동 추진

○ 실  시 : 매월1회, 설․추석 명절 전

○ 참  여 : 소방서, 전기․가스안전공사, 안전모니터봉사단 등 참여

○ 내  용 : 재난 및 안전취약시설 안전점검, 캠페인 실시

□ 안전문화운동 영광군협의회 운영 활성화

○ 출  범 : 2013. 11. 13일

○ 구  성 : 5개반 29명(기획홍보 4, 사회안전 5, 생활안전 6, 교통안전 4, 산업안전 4)

○ 민관협력 안전문화운동 전개

- 안전문화 실천과제 중심으로 실효성있는 안전문화운동 추진

분 야	실 천 과 제	관 련 기 관
사회안전	우범지역 가로등 밝히기	교 육 지 원 청
	불량식품 안사고 안 만들기
교통안전	전 좌석 안전띠 매기, 금주운전 캠페인	경 찰 서
	스쿨존 30km 이하로 서행하기
생활안전	가정 내 전기 ․ 가스 안전수칙 준수	소 방 서 한국전기안전공사 한국가스안전공사
	위법행위 ․ 위험상황 신고하기
산업안전	작업장 안전수칙 준수	한국산업안전보건공단
	산업현장 안전보호구 착용 생활화

- 계절별․분야별로 발생위험이 높은 안전사고에 대해서는 일제 점검 및 안전사고 예방 캠페인 실시

< 계절별 안전점검 및 안전수칙 홍보 >

계절별	안전점검 / 안전수칙 홍보
봄철 (3～5월)	‣ 축대․옹벽, 절개지 등 해빙기 지반 침하 붕괴 우려시설 점검 ‣ 가뭄, 황사 / 등산사고, 산불 / 학년 초 어린이 안전사고
여름철 (6～8월)	‣ 계곡, 하천, 해수욕장 등 물놀이 안전사고 취약지역 점검 ‣ 집중호우, 태풍, 폭염 / 성범죄, 급식 식중독 / 에너지 위기
가을철 (9～11월)	‣ 추석절 대비 시장, 터미널 등 다중이용시설 점검 ‣ 등산사고, 산불 / 소풍, 수학여행, 야외 나들이 안전사고
겨울철 (12～2월)	‣ 설날 대비 시장, 터미널 등 다중이용시설 점검 ‣ 대설 시 교통대란 / 화재, 연말 음주운전 / 에너지 위기

□ 안전관리 역량 강화

○ 재난 및 안전관련 업무담당자 안전교육 이수

○ 전 군민 소소심(소화기,소화전,심폐소생술)익히기 교육 실시

○ 안전 관련 단체 회원 안전교육 이수

안전모니터봉사단, 시민안전봉사대, 자율방재단

□ 지역별 특성 재난대책

□ 한빛원자력발전소 안전성 확보 추진

○ 영광군 지역방사능방재대책본부 구성 운영

- 조  직 : 7개반 81명(본부장 군수, 부본부장 부군수)

- 임  무 : 지역주민에 대한 긴급보호조치 활동 시행

○ 한빛원전 안전성 확보 강화

- 방사능방재 경보시설 신규설치 및 취명훈련 : 52개소, 연2회

- 주민보호물자 확보

‧ 원전주변지역 집결지 및 방사능방호호흡장구 보유 : 17,100개

‧ 영광군 보건소 갑상선방호약품 보유 : 162,466정

‧ 원전주변지역 환경방사선 감시기 설치 실시간 정보 공개

※ 설치수량  : 14개소 설치(사업자10, 영광3, 고창1)

- 한빛원전 민간환경 감시위원회 원전안전 감시활동

‧ 계획예방기간 중 각 호기별 주민참여 검증단 활동

○ 지역방사능 방재능력 제고

- 한빛원전 방사능방재 합동훈련 : 1회/4년

‧ 참  여 : 40개 기관 및 주민

‧ 내  용 : 기상악화에 의한 방사능재난발생 가정 실제·도상 훈련

- 방사선비상경보 취명 훈련 : 연2회

- 원전 주변 주민 소개훈련 : 연1회

‧ 참  여 : 원전 관련 4개 기관 및 주민

‧ 내  용 : 유관기관 역할 분담 및 원전주변지역 주민 소개 훈련 실시

- 찾아가는 주민 방사능 방재교육 : 연중(농한기철)

‧ 대  상 : 원전주변지역 주민

‧ 내  용 : 방사선 비상시 주민행동요령 등

※ 2014. 7월 기준  홍농·법성면 433명/21회 교육 완료

- 청소년 방사능방재 체험교육(위탁교육) : 매년 7월~11월

‧ 대  상 : 관내 초등학생

‧ 내  용 : 한빛원전 방사선 비상시 행동요령 교육

※ 2014. 7월 3개 초등학교 58명/2회 교육 완료

- 초청강사 청소년 방사능방재교육 : 매년 5월~11월

‧ 대  상 : 중학생 및 교직원

‧ 내  용 : 방사선 기초이론, 방사선 비상시 행동요령 교육

※ 2014. 7월 3개 중학교 551명/5회 교육 완료

- 지역방사능방재대책본부 요원교육

‧ 교육기관 : 한국원자력안전기술원

‧ 내    용 : 방사능방재대책본부 신규 및 보수교육

□ 가축전염병 예방활동 지속 추진

○ 방역대책상황실 운영 : 2013. 10. 4 ~ 현재

○ 공동방제단 및 광역방제기 동원 일제소독 : 매주 1회

○ 가축 사육농가 소독약품 및 생석회 공급

○ 전통시장(영광시장) 가금류 판매금지

○ 가금류 검사 후 이동승인서 발급

- 오리 정밀검사, 닭 간이킷트 검사

○ 가축사육농가 담당공무원제 지정 운영

- 담당공무원 : 친환경농정과장 외 20명

- 운영내용 : 가축사육농가 일일 전화 예찰, 소독지도 등

□ 기타 특수시책

□ 어린이 안전체험교실

○ 참  여 : 미취학아동, 초등학생, 학부모, 교사 등 3,380명

○ 내  용 : 안전공연, 안전체험, 놀이안전, 정책홍보 등 4개분야

24개 프로그램

○ 성 과 : 각종 사고위험으로부터 취약한 어린이들에게 안전생활습관을 조기에 형성시키고, 어린이의 안전을 최우선으로 하는 의식 확산

□ UN ISDR 기후변화 및 재해에 강한 도시만들기 캠페인 가입

○ 대  상 : 전 세계 지방자치단체

○ 가  입 : 2014년

○ 목  적

지자체 및 주민의 재해위험 경감에 대한 인식 제고

재해경감을 위한 핵심사항 실천으로 안전에 기반한 지역 성장

캠페인 가입 지자체간 자연재해에 대한 상호경험 공유

○ 향후 추진계획

재해경감계획 수립 및 재해위험 자체진단 평가 실시(12월)

재해경감 활동에 필요한 예산 확보

현행 재난관리 실태점검과 연계 운영

※ UN ISDR : 기후변화 가속화 및 대규모 재해가 빈발함에 따라 범지구적으로 국가 간 재해 경감활동의 통합·조정 및 상호 협력체계 구축을 통해 재해에 공동 대응하는 기구

우수사례

Ⅳ

□ 어린이 안전체험교실 운영

□ 추진기간 : 2014. 7. 18 ~ 7. 19(2일간)

□ 주최/주관 : 영광군․안전행정부 / 한국어린이안전재단

□ 장    소 : 영광 스포티움

□ 참    여 : 3,380명 (미취학아동~초등학생, 학부모, 교사)

□ 예산소요 : 50백만원 (안행부 27, 영광군 13, 한빛원전 10)

□ 행사내용 : 24개 프로그램

○ 안전체험프로그램 : 19종(안전공연, 가정․재난안전, 신변안전, 교통안전, 자전거안전, 비상대비, 승강기, 가스, 전기, 소방안전, 물소화기, 심폐소생술, 식품안전, 산업안전, 안전띠카시트, 구명조끼착용, 안전통장 만들기, 안전우산 만들기, 실종아동 예방

○ 자체프로그램 : 5종

(방사능오염측정, 치아사랑, 식중독예방, 탈 만들기, 아이스크림)

어린이 안전공연		물소화기 체험

향후 추진일정

Ⅴ

□ 과도기 안전관리 종합대책 추진

- 분야별 세부추진계획 수립 추진 : 2014. 9. 15

- 유관기관, 민간단체 협력체계 구축, 위험요소 상시 점검

□ 안전관리 전담기구 개편(안전경제과⇒안전총괄과)

○ 시  기 : 2014. 10~12월

○ 안전, 재난(대비․대응․복구) 업무통합 : 인력보강(16명⇒20명)

□ 안전상황실 구축 : 100㎡ - 2014.10~12월

□ 겨울철 재난 사전대비 : 11월~3월

○ 내 집 앞 눈치우기 운동 전개

○ 제설장비 및 자재 확보, 대책반 운영

○ 홀로 사는 노인 등 취약계층 보호 및 농림․축산시설 관리

○ 수도, 전기, 가스 등 서민생활 안정대책 추진

□ 안전한국훈련 실시 : 10월 - 가축방역, 화재대피훈련

□ 재난 유형별 초기대응 현장훈련

○ 원전안전 : 10월, 산불 : 11월

□ CCTV통합관제시스템 구축 : 2015년(300㎡)

□ 어린이 안전축제 개최 : 2015. 5월(2일간)/ 3,000명

장성군 과도기 종합안전관리 대책

	< 배 경 >
◈ 복합적으로 발생할 수 있는 각종 재난 상황에 대비한 효율적인 재난안전 관리체계 구축 ◈ 실효성 있는 범군민 안전문화운동 추진으로 군민 스스로 재산과 생명을 보호할 수 있는 능력 배양 ◈ 재난 취약지역 및 시설 등에 대한 민관 협의체 중심의 안전점검 실시로 안전사고 사전 예방

현황 및 추진사항

Ⅰ

□ 2014년 장성군 재난‧안전사고 현황

○ 장성「효실천 사랑나눔 요양병원」화재

발생 및 병원개요

·발    생 : 2014. 5. 28.(수) 00:27 / 소방서 도착 00:31 /진화 00:33

·위    치 : 전남 장성군 삼계면 해삼로 1321

·병원규모 : 철근콘크리트 슬라브 등 4동 4,666㎡

※ 화재발생 병동 : 별관2층 1,694㎡ / 2층 병실 35명 수용(환자 34, 간호사 1)

·인명피해 : 35명(남 29, 여 6) / 사망21, 부상 14(중상6, 경상8)

·화재원인 : 방화 추정(치매환자 39년생, 남자)

그동안 조치사항

·소방 및 구조 인력·장비 투입       : 인원 505명, 장비 51대

·장성군 재난안전대책본부 설치·운영 : 5. 28 ~ 8. 18(85일간)

※ 기간 중 전라남도청 합동근무 실시

·합동분향소 운영 등 장례지원        : 5. 28 ~ 8. 18(85일간)

·유가족을 위한 군민 자원봉사 활동      : 3단체 185명(식사지원 등)

·요양시설 등 긴급 안전점검 실시

- 기   간 : 2014. 5월 ~ 6월

- 대   상 : 26개소(요양시설 7, 장애시설 3, 양육시설 1, 어린이집 15)

- 내   용 : 소방시설·장비 유무, 위험요소, 유사시 대응요령 숙지 등

·유가족 회의실 설치(문화센터 內) : 8. 18 ~ 현재

※ 재난안전대책본부 및 분향소 철거에 따른 유가족 합의

문 제 점

·대형 인명피해 원인인 유독가스 재난 매뉴얼이 부재하는 등 재난상황에 바로 적용되는 재난대응매뉴얼 미흡

·상황발생시 재난업무부서 또는 담당자에 대한 실시간 통보체계 부재

·다양한 재난의 유형에 따른 차별화된 예방활동과 인식 미흡

·재난의 종류별 안전관리 인력의 부족

·군민이 참여하거나 체감하지 못하는 안전관리 업무추진

·재난 피해자(유족) 관리에 대한 필요

제도 개선대책 추진

·(장성군) CCTV통합관제센터 안전상황 24시간·실시간 전파 기능 수행

- 현장 초동대처능력 향상 / 부서·읍면간, 유관기관간 공조체제 강화

·(소방방재청) 요양병원 소방안전기준 강화(‘14. 7. 8)

- 스프링쿨러 설치 및 자동화재속보설비 의무설치 , 방염제품 사용

·(보건복지부) 생활속 치매 대응전략 발표(‘14. 7. 8 – 국무회의 보고)

- 인력 : 비상상황 대응 종사자 인력기준 강화

- 점검 : 요양병원에 대한 관련기관 합동점검 의무화

- 교육 : 합동소방·안전훈련 및 종사자 안전교육 강화

·사회재난에 대한 구체적인 재난정의와 분향소 운영 및 유족관리, 중앙부처 지원 등이 통합된 재난매뉴얼 필요 중앙 건의

향후 추진계획

·유가족 회의장 이용상황 관리 : 유가족 대표 면담, 유가족 회의 등

·병원 치료자 관리 : 1명〈전대병원 / 송기운(남, 58세-중환자실)〉

·의료요양시설, 복지시설 등 다중체류시설 관리감독 강화(26개소)

□ 2014년 추진사항

○ 장성군 안전관리계획 수립 : 2014. 3.

- 6개 분야 48개/재난유형에 대한 기관별 역할과 대응방법 등 수립

○ 범 군민 안전문화운동 전개 : 매월 4일

- 장성군 안전문화운동추진협의회 구성, 운영 : 4개 분과 24개 기관단체

- 재난 취약시설 점검 및 캠페인 등 안전점검의 날 행사 개최 : 매월1회

* 시기별 위험지역 실시 / 군·읍면, 소방서, 의용소방대, 안전모니터요원 등 참여

○ 취약시설 등 안전점검 추진

- 설·추석 명절 대비 다중이용시설 안전점검 추진 : 2014. 1월, 8월

* 다중이용시설 5개소(여객터미널 2, 수상레져 2, 관광농원 1) / 2개반 12명

- 해빙기 위험시설 안전 점검 및 예찰활동 실시 : 2014. 2. ~ 3.

* 5개소(대형공사장 3, 다중이용시설 2) / 1개반 13명

- 마우나 리조트 붕괴사고 관련 다중이용시설 등 긴급 안전점검 : 2014. 2.

* 체육시설 등 4개소 / 1개반 5명

- 여름철 물놀이․수상레저사업장 안전점검 : 2014. 5. ~ 8.

* 3개소(물놀이 1, 수상레저 2) / 물놀이관리지역·수상레저시설 안전관리실태

- 지역축제장 안전관리 : 2014. 8.

* 장성축령산 산소축제 / 안전관리심의·사전점검 및 축제장 안전본부 운영

- 어린이놀이시설물 설치검사 추진(연중)

* 어린이놀이시설 27개소 중 24개소 설치검사 완료

* 미완료 시설 3개소(부분검사 1, 미검사 2) 검사 실시 또는 철거 추진

- 캠핑장·야영장 등 지속 점검 추진(연중)

* 4개소(캠핑장 2, 야영장 2) / 캠핑장 통합 안전관리기준 준수여부

- 재난안전 홍보 전광판 등 재난위험 취약사항 안내·홍보(연중)

* 3개소(월성계곡, 축령산 백련동 계곡, 장성호국민관광지)

과도기 안전관리 대책

Ⅱ

	< 추 진 방 향 >
◇ 안전관리 향상을 위한 효율적 관리체계 구축 ◇ 안전취약요소에 대한 단계적·선제적 안전점검 추진 ◇ 시기별·분야별·특성별 안전관리 추진 ◇ 안전점검의 전문성 확보를 위한 전문기관·유관기관 점검 참여 ◇ 지역안전관리 역량 강화를 통한 안전관리 능력 제고

□ 과도기 안전관리 체계 강화

○「장성군 안전관리 추진단」구성 운영(단장 – 부군수) / “붙임”

- 평상시에는 총괄기획반, 현장점검반, 상황관리반 3개반으로 구성

- 비상시에는 총괄반, 구조·복구지원반, 사고처리반 3개반으로 구성

- 평상시와 유사시로 이원화되는 안전관리 전환체계 구축

○ 민·관·군 합동 재난 현장대응 훈련 실시 : 2014년 10월중

- 유원시설, 공동주택, 다중이용시설 등에 민·관·군 대응역량 강화

- 재난 유형이 2가지 이상 동시에 발생하는 복합재난 대응 훈련 실시

- 다중이용시설 1회 / 읍면특성을 반영하는 주민참여형 훈련 1회

□ 주요 위험요소 시기·분야·특성별 관리

○ 군민 다중이용 안전취약시설

– 시특법상 1·2종시설물 : 5개소(대형교량)

– 특정관리대상시설물 : 86개소(도로시설, 건축물, 요양시설 등)

– 지역산업단지 : 3개소 69업체(동화농공단지, 동화전자농공단지, 삼계농공단지)

– 대형 유원시설 : 1개소(대화관광농원)

○ 시기별·분야별 안전취약요인 : 산불(봄,가을), 지역축제장(3), 캠핑장(4) 등

○ 특성별 안전취약 요인 : 가축전염병(구제역, AI) 등

○ 기타 안전취약 요인 : 대형공사장, 낙석·토사유출 위험지역 등

□ 취약시설물에 대한 안전점검 효율성 제고

○ 장성군 지역자율방재단, 안전모니터 봉사단 등 인적 재난네트워크를 활용한 주민 참여 안전점검 실시

○ 특정관리(86개소), 시특법대상(5개소) 및 대형상가·시장 등 주민다중이용시설 등에 대해 동절기, 해빙기, 행락철, 여름철, 설․추석 명절 등 시기별, 계절별 안전점검 강화

○ 우리군 특성에 맞는 안전점검 추진

- 합동점검 : 다중이용시설, 지역축제장 등

- 일상점검 : 여름철 물놀이 안전점검, 특정관리대상시설, 캠핑장, 유원시설 등

- 수시점검 : 이슈화된 시설, 중앙 특별점검, 안전점검 청구 시설 등

□ 지역 안전관리 역량 강화

○ 주민 안전 교육 실시로 안전의식 고취 : 매월

- 안전점검의 날 행사, 지역축제시 어린이, 청소년, 각급 단체 등을 대상으로 안전체험교육 실시(소방서, 경찰서 등 유관기관 협조)

- 전 부서, 읍면별 각종 교육 및 행사에 안전교육 편성 의무화

○ 통합 재난안전관리 협업체제 강화

- 각종 CCTV관제센터, 유관기관 재난대응자료 및 경보체계가 통합 운영될 수 있는 재난안전관리 협업체계 구축

- 재난상황 유형별 13개 협업사항에 대한 기관·단체의 계통적 임무부여 및 개인별 임무카드 작성과 숙지

※ 협업대응 기능(13종)

① 상황관리 총괄  ② 긴급생활안정지원  ③ 재난현장 환경정비

④ 긴급통신 지원  ⑤ 시설응급복구      ⑥ 에너지 기능복구

⑦ 재난수습 홍보  ⑧ 물자관리 지원     ⑨ 교통대책 ⑩ 의료방역

⑪ 자원봉사관리   ⑫ 사회질서유지      ⑬ 수색구조구급

향후 추진일정

Ⅲ

□ 재난대응 안전한국훈련 실시

○  일    시 : 2014. 10. 14. ~ 16.(3일간)

○  주요훈련

- 공무원 비상소집훈련 - 불시

-「장성댐 붕괴」대응 훈련 - 2014. 10. 14.

- 다중이용시설(장성공립요양병원) 화재대피 훈련 - 2014. 10. 15.

- 불시 재난관리체계 기능점검훈련 - 2014. 10. 16.

□ 안전모니터봉사요원 조직정비 등 역량강화

○  기        간  :  2014. 10월중

○  대상인원 :  107명

○ 주요내용

- 안전모니터 봉사단을 통한 지역 안전 취약지역에 대한 점검 및 주민 안전의식 고취 계도 요원화

- 민간 재난안전네트워크 및 안전검사 관련기관과 협력체계를 유지하여 재난위해요소 상시점검 추진

【붙임】

「장성군 안전관리 추진단」구성 및 운영체계

□ 기본 운영체계〈평상시〉

		단장 : 부군수 (통제관 : 안전건설과장)
총괄기획반			현장점검반			상황관리반
반장 : 안전총괄담당 성명 : 김종수			반장 : 토목담당 성명 : 박홍수			반장 : 방제담당 성명 : 김영식
인원 : 김상택 외 2명			인원 : 김문기 외 5명			인원 : 전준봉 외 2명
·안전관리 종합대책 마련 ·일일 추진상황 점검‧관리 ·매주 추진상황 안행부 제출			순차별로 지역 내 대형사고 위험이 높은 안전취약요소 점검 및 개선 추진			·지역내 재난 관련 상황파악 및 전파 ※ 기 설치된 재난안전 상황실과 연계 활용 가능
☎ 전화 : 061-390-7016			☎ 전화 : 061-390-7489			☎ 전화 : 061-390-7078

□ 확대 운영체계〈비상시〉

		단장 : 부군수 (통제관 : 안전건설과장)
총 괄 반			구조복구지원반			사고처리반
반장 : 안전총괄담당 성명 : 김종수			업무처리부서 담당			업무처리부서 담당
인원 : 김상택 외 2명			인원 : 관련업무담당자			인원 : 관련업무담당자
· 종합상황관리, 행정지원 · 현지사고 수습 지원요원 파견 · 유관기관 협조체제유지 · 복구+지원 현황 종합			· 사망,부상자 구조 · 현장 인력 및 물자투입 · 응급복구조치 · 현장정리 등			· 사고원인 조사 분석 · 피해자 조사, 보상대책 강구 · 사후 대책 수립
☎ 전화 : 061-390-7016			☎ 전화 : 061-390-7489			☎ 전화 : 061-390-7078

- 태풍 등 긴급 안전점검추진시 조직 및 인력 확대(공무원, 유관기관, 봉사단체 등 포함) 운영

- 재난대책상황실 또는 사고수습본부가 설치되었을 경우에는 연계 활용 가능

완도군 과도기 종합안전관리 대책

안전관리 추진현황

Ⅰ

□ 목표

○ 다중이용시설, 재난취약시설 등의 재난예방을 위한 군민 안전의식   생활화로 안전사고 사전예방

○ 재난취약요소 안전관리 강화 및 재난네트워크를 활용한 체계화로    군민의 생명 및 재산보호

□ 주요 위험요소

○ 다중이용시설, 특정관리대상시설물

○ 노후 공공주택, 대형공사장

□ 중점 추진상황

○ 특정관리대상시설물 70개소, 시특법 14개소, 다중이용시설 6개소 등 하반기 전수조사 및 안전점검 실시

○ 시기별 재난취약시설 안전점검 및 사전 예찰활동 강화

□‘14년 추진성과

○ 해빙기ㆍ시기별 안전사고 대비 위험시설 안전점검

* 15개소(급경사지 13, 대형 공사장1, 다중이용시설 3)

* 1개반 15명 / 7건 지적사항 조치 완료

○ 특정관리대상시설물, 다중이용시설물 안전점검

* 10개분야 64개소 / 12건 현장 및 보완 조치

○ 여름철 물놀이시설 안전점검 : 2014. 5. ~ 8.

* 12개소(해수욕장) / 물놀이관리지역 안전관리실태(안전사고 없음)

추진체계

Ⅱ

□ 구성현황

		기본 운영체계 (단장 : 부군수)
총괄기획반			현장점검반			상황관리반
반장 : 지방행정6급 이성식			반장 : 지방시설6급 박희선			반장 : 지방시설6급 차재철
인원 : 안전재난담당 외 4명			인원 : 복구지원담당 외 4명			인원 : 농촌개발담당 외 4명
· 재난종합상황실 운영 · 재해경과 기록 및 상황보고			· 재난취약지역 사전 예찰 강화 · 민ㆍ관 사전예방 재난네트워크 활성화			· 응급복구 지원 및 상황 총괄 · 재난 상황관련 상황파악 및 전파
☎ 전화 : 061-550-5763			☎ 전화 : 061-550-5778			☎ 전화 : 061-550-5767

		비상시 운영체계 (단장 : 부군수)
상황관리총괄반			재난수습지원반			구조구급지원반
반장 : 지방행정6급 이성식			반장 : 지방시설6급 박희선			반장 : 지방시설 6급 박동훈
인원 : 안전재난담당 외 7명			인원 : 복구지원담당 외 7명			인원 : 보건행정담당 외 10명
· 안전재난 총괄 업무수행 · 재난종합상황실 운영 · 재난대처 수습관련 각종 정보 배포 조정			· 피해시설 응급복구 지원 · 물자관리 및 지원, 적정상태 유지 · 교통, 통신 등 생활 안정에 필요한 단기대책 지원 · 가스, 전기 등 밀착형 피해 기능 회복지원			· 재난지역 공중보건서비스 지원 · 재난지역 구조, 구급 지원
☎ 전화 : 061-550-5763			☎ 전화 : 061-550-5778			☎ 전화 : 061-550-6722

과도기 안전관리대책

Ⅲ

	< 추진방향 >
재난취약시설 및 다중이용시설 등 군민의 생명과 안전을 최우선 하는 시기별․분야별 선제적 안전점검 강화로 안전사고 사전 예방

□ 안전취약요소 안전점검 단계적 추진

○ 다중이용시설 및 특정관리대상시설물 등 안전점검 실시 : 9~10월

- 점검대상 90개소(다중이용시설 6, 특정관리대상 70, 시특법 14)

○ 가을철 태풍 대비 여객시설 안전점검 실시 : 9월

- 완도여객터미널, 화흥포항

○ 겨울철 폭설 대비 주요 도로 시설물 안점점검 : 10월

□ 시기별ㆍ분야별 안전관리대책

○ 전남도 시책 도민 안전점검 청구제 적극 활용

- 군민의 안전에 대한 관심도 급증으로 노후 연립주택 및 공공시설, 아파트 등 노후 건축물 및 시설물에 대하여 전남도와 전문가 현장답사 및 점검 실시

○ 안전문화협의회ㆍ안전모니터링봉사단 하반기 워크숍 실시로 재난징후에 대한 교육 및 사전 예찰 강화

○ 재난안전 취약 시기별 전광판 등 홍보매체 활용 홍보 집중 실시

□ 지역별 특성 재난대책

○ 감시시스템 확충 등 안전성 확보 강화

- 재난감시 CCTV, 재난문자전광판 등 예ㆍ경보 시스템 지속 구축

- 지진가속계측기 구축 : 9월

- 지진 및 해일 경보시스템 확충 : 12월

○ 해상 안전사고 예방

- 항만시설(완도여객터미널, 화흥포항) 안전점검 실시 : 10월

- 안전수칙 등 입ㆍ출항 신고소 및 낚시객 집중 홍보

- 해양경찰서, 의용소방대, 지역자율방재단, 해양구조대 등 유관기관 및 사회단체 재난네트워크 활성화 및 협력으로 안전사고 적극 대응

□ 지역 안전관리 역량 강화방안

○ 재난대응 안전한국훈련 실시

- 일    시 : 2014. 10. 14. ~ 16.(3일간)

- 주요내용

* 국민 생명보호 최우선을 위한 초기대응훈련

* 불시훈련 및 실행기반훈련 강화로 실전대응훈령 역량 제고

* 군민과 함께하는 체감형 훈련 실시

○ 안전문화협의회ㆍ안전모니터링봉사단 하반기 워크숍 실시

- 일       시  :  2014. 10월 / 재난안전상황실

- 참석대상 : 62명(안전문화협의회 32, 안전모니터링봉사단 30)

- 주요내용 : 기획홍보, 사회안전, 생활안전, 교통안전 등 4개 분과별              중점추진 실천과제 발굴

* 기획홍보, 사회안전, 생활안전 , 교통안전 등 4개 분과별 중점추진 실천과제 발굴

* 재난취약시설 등에 대한 주기적 사전예찰 강화 등으로 안전사고 사전예방 교육 실시

* 재난취약요소 해소를 위한 점검ㆍ관리 등을 통한 계획수립

우수 및 문제발생 사례

Ⅳ

애로 및 건의사항

Ⅴ

향후 추진일정

Ⅵ

□ 특정관리대상시설물 전수조사 : 9~10월

○ 상반기 지정된 70개소 외 누락 시설물 전수조사 실시

□ 동절기 대비 다중이용시설물 안전점검 실시 : 10월

○ 완도타워, 버스터미널, 대형판매시설, 군민회관, 농어민문화체육센터,   공설운동장, 화흥포항 등

- 1개반 6명 / 전기안전분야, 소방분야, 가스안전분야 등

□ 해빙기 대비 재난취약시설 안전점검 계획 수립 : 12월

○ 주요 도로변 절개지, 재난위험지역 등

진도군 과도기 종합안전관리 대책

안전관리 추진현황

Ⅰ

□  목    표

□ 지역실정에 맞는 안전관리 예방체제를 구축하여 각종 재난·재해 발생시  신속한 대처 및 효율적인 예방대책을 수립하여 군민이 안전하고 행복하게 살 수 있는 “안전 진도”의 성공적 안전문화정착 기반을

마련코자 함

□ 주요 위험요소

□ 관내 여객선 및 유도선 : 8척(여객선 5, 유도선 3)

□ 시특법상 1·2종 시설물 : 10개소

□ 특정관리대상시설 : 45개소

□ 급경사지 위험지역 6개소, 산사태 위험지구 84개소

□ 상습 침수지역 : 1개소

※ 위험요소 현황

구 분	현 황
시특법상 1·2종시설물	접도연육교, 조도대교, 동외정수장, 녹진정수장, 청용정수장, 육동정수장, 관매정수장, 임회 하수처리장, 의신 하수종말처리장, 남동정수장
특정관리대상 시설물	대형숙박시설(1), 공연시설(1), 종합여객시설(1), 의료시설(2), 전시시설(3), 공공청사(7) 연립·아파트(7), 가스취급시설(2), 교량(6), 종교시설(6), 집회시설(1), 농공단지(1), 물놀이위험구역(4), 공사장(1)
급경사지위험지역	의신 금갑, 임회 서망, 지산 갈두, 조도 창유(2개소), 임회 팽목
산사태위험지역	84개소
상습 침수지역	진도읍 조금 ~ 고작(1개소)

□ 그동안 추진한 사항

□ 2011. 02. ~ 2014. 03. : 조금 재해위험지구 정비사업 준공(80억원)

□ 2011. 11. ~ 2014. 10. : 풍수해 저감종합계획 용역 중(9억4천만원)

□ 2013. 12. : 안전문화운동추진 진도군협의회 출범식(4개 분과 21명)

□ 2014. 01.~ : 여객선, 유도선 지도단속(8척/6회)

❍ 2014. 1. ~ 5. : AI․구제역 이동초소 운영(1개소)

□ 안전점검의 날 운영 : 3회

- 봄철 산불방지(2월), 교통질서(3월), 다중이용시설 안전점검 및 안전문화홍보(9월)

□ 2014. 03. : 진도군 안전관리계획 수립

- 16개 재난유형에 대한 기관별(부서별) 역할과 대응방법 수립

□ 2014. 03. : 낙석 및 급경사지 위험지역 점검(6개소)

❍ 2014. 04. : 세월호 사고수습 상황실 운영(17개반 294명)

- 자원봉사자 실적 : 5,550개 단체 / 45,875명

□ 2014. 05. : 특정관리대상시설 일제조사 실시(45개소)

□ 2014. 05. : 세월호 사고 계기 안전점검 실시 25개소(건축16, 교량 9)

□ 2014. 06. ~ 08. : 물놀이 관리지역 점검(4개소) 및 안전시설물 설치 등

□ 2014. 06. : 어린이놀이시설 점검(11개소)

□ 2014. 08. ~ 11. : 특정관리대상시설 일제조사 실시(45개소)

□ 2014. 08. : 싱크홀 관내 전 지역 조사(없음)

□ 2014. 09. : 시특법상 1·2종 시설 상·하반기 점검(10개소)

□ 14년 추진성과

❍  안전문화운동 확산 및 재난재해시설물 관리 강화

- 매월 안전 점검의 날(8회) 운영, 특정관리대상 시설물 45개소에 대한 정기점검 및 상습침수지역 1개소에 대한 수시 점검 등 실시

□ 특히, 도서민의 교통수단인 여객선과 유도선의 해상 안전사고 예방을 위하여 8척에 대한 안전점검 5회 실시, 구명동의, 소화기 비치여부, 과승․과적행위 및 음주운항행위 근절로 안전사고예방

□ 세월호 수습 관련 17개반 294명으로 상황실을 체계적으로 운영하여 생활민원, 교통대책, 사고수습 등 신속한 대응체계를 구축

과도기 안전관리대책

Ⅱ

	< 추진방향 >
◈ 관내 특정관리대상 및 안전취약시설점검 활동 강화 ◈ 시기별·분야별 안전관리 대책 마련

□ 안전취약요소 단계적 보완

□ 관내 특정관리대상시설 및 재해위험시설 안전 점검 실시

□ 점검대상(55개소) - 특정관리대상 45개소, 시특법상 1·2종 시설물 10개소

□ 점검내용

안전점검 및 정밀안전진단 실시 후 보수 보강

시설물 주요 구조부의 안전성 유무

전기, 가스, 소방 시설물의 유지관리실태 등에 대해 중점 점검

□ 급경사지, 산사태 위험지구 안전 점검

□ 급경사지(6개소), 산사태위험지구(84개소)/담당자 지정 점검

□ 사면 보호공 설치로 산사태 및 낙석방지

□ 표준행동매뉴얼에 따른 주민 대피요령 및 대피소 구축

□ 어린이 놀이시설 및 안전구역 점검

□ 스쿨존, 노인보호구역 및 주택가 등 30㎞/h 이하 서행 홍보

□ 초등학교 10개소에 어린이 보호구역 표지판 설치 및 안전주행 플래카드 게첨

□ 어린이놀이시설 설치검사 실시(11개소)

□ 시기별‧분야별 안전관리대책

□ 가을철 산불방지 대책

□ 군·읍·면 산불진화대 운영 : 37명

□ 마을방송, 반상회보, 이장회의 등을 통한 홍보

□ 지역 군부대와 산불무인감시카메라 영상공유로 상시 모니터링체계   구축하여 신속한 초동진화체계 구축

□ 명절 연휴 안전관리 대책

□ 다중이용시설 등 취약시설에 대한 안전점검 실시(2개소)

□ 명절 특별교통대책 유관기관협의회 개최(추석, 설)

□ 여객선·유도선의 선박기준 총량 제한 및 자동차 결박 관리 철저

□ 선착장 접안시설 및 부잔교 등 계류시설 안전점검 등

□ 풍수해 관리대책

□ 수방자재 확보 현황

구분	PP포대 (매)	말목 (본)	모래 주머니 (매)	삽 (개)	곡괭이 (자루)	비닐 (통)	우의 (벌)	장화 (켤레)	랜턴 (개)	재난 안전선 (개)	비고
계	28,868	2,654	33,008	174	116	49	142	118	155	23

□ 집중호우시 상습침수지역(1개소) 예찰활동 강화

❍ 풍수해 보험 가입 실적(2014. 8월말) : 온실(하우스) 246동, 주택 65건

□ 배수갑문 관리자 교육 및 정위치 근무 조치

□ 간이빗물펌프장 정기 점검 등

□ 축제장, 청소년 체험캠프 안전관리대책

□ 청소년수련관 : 1개소

청소년 이용시설물 안전점검(숙박시설, 전기 등)

건축물 주변 옹벽 등 시설물 안전성 등

□ 축제장 : 2개소(명량대첩, 신비의 바닷길 축제)

▪진도군 안전관리실무위원회 개최

- 재해대처 계획 심의에 따른 안전시설물 설치 및 안전인원 배치 등

□ 동절기 안전관리 대책

□ 제설장비 현황

- 장  비 : 9대(덤프 2대, 청소차 7대)
- 모래주머니 : 급경사 및 급커브 구간 700개소 7,000개

- 제설함 : 5개 노선 17개소

※ 5개 노선 : 왕무덤재, 정거름재, 석현재, 세등재, 진도터널

□ 도로등급별 제설작업 우선순위 선정 및 작업요원 적정 배치(7명)

□ 지역별 특성 재난대책

□ 여객선 및 유도선 안전점검

□ 관내 여객선․유도선 현황 : 8척(여객선 5, 유도선 3)

❍ 점검기간 및 점검반 운영 : 분기 1회 / 5명(군3, 해양경찰 2)

- 구명동의 및 각종 선박 구명설비 여부

- 화재예방 및 소화장비 등 안전시설물 설치

- 여객선, 유도선 선착장 및 접안시설 점검

- 과승, 과적행위 및 음주운항 행위 점검

※ 어선에 대해서는 입출항신고 확행(해양경찰서)

□ AI, 구제역 예방 철저

□ AI․구제역 발생건수 : 없음

□ 추석연휴 기간 방역대책

- 군 보유 가축방역 차량이용 가금류 사육농가 방문 소독실시(15농가)

- AI·구제역 상황반 편성운영 5개조(16명) : 9. 6. ~ 9. 10까지

- AI·구제역 차단방역을 위한 홍보 SMS 문자발송(매일 2회)

- 터미널, 읍·면 게첨대 플래카드 게첨(20개소),

□ 지역 안전관리 역량 강화방안

□ 소요예산 : 15,000천원(확보)

□ 공무원 및 유관기관, 군민 등 안전관리역량강화 교육 실시

□ 자원봉사자, 시민단체 등의 안전문화활동 자율적 참여 유도

□ 자주방재조직의 육성, 강화와 지도자 연수·훈련방안 강구

□ 군·재난관리책임기관의 참여와 협력체제 완비

- 자연재난의 예방․대비․대응․복구 등에 관한 사항을 총괄․ 조정 및 집행

- 민·관 협력체계 구축 및 방재전문지식 확보

우수 및 문제발생 사례

Ⅲ

□ 우수 사례

□ 조금 재해위험지구 정비사업

❍ 태풍 예니․올가 등 피해현황(1998 ~ 2007)

- 주택침수 135동, 농경지 침수 104ha

□ 사업기간 : 2011년 ~ 2014년(4년)

□ 총사업비 : 7,925백만원

□ 사업규모 : 배수펌프장 1식, 교량 1개소, 송현천 정비 L=610m

□ 기대효과

- 상습 침수지역 반복피해 방지 및 인명·건물·농경지 보호

- 수해위험 조기 해소로 주민들의 안정된 영농생활과 정주권 보호

애로 및 건의사항 : 없음

Ⅳ

향후 추진일정

Ⅴ

□ 2014. 09. : 마을재난방송 시스템(23개소) 및 강우량기 점검(8개소)

□ 2014. 09. : 재난상황실, 유관기관 비상연락망 정비

□ 2014. 09. : 수방관련 교육실시(배수 갑문 관리자 등)

□ 2014. 10. : 읍면 수방자제 확보상황 점검(7개 읍․면)

□ 2014. 10. : 협업기능별 임무ㆍ역할 수행 및 관련기관 간 정보 공유 협조체제 구축을 위한 담당자 회의

※ 세월호 사고 수습관련 직원 근무 / 종료시 까지

- 근 무 장 소 : 3개소(팽목, 실내체육관, 향토문화회관)

- 근무반 편성 : 17개반 294명

추진체계

Ⅵ

□ 구성현황

		기본 운영체계 (단장 : 부군수)
					간사 : 안전건설과장
총괄기획반			현장점검반				상황관리반
반장 : 행정 6 김월용			반장 : 토목6 김성선				반장 : 토목6 이광옥
인원 : 안전방재담당외4			인원 : 토목담당외3				인원 : 기반조성담당외3
·안전관리 종합대책 마련 ·일일 추진상황 점검관리 ·매주 추진상황 도 제출			·지역내 안전취약요소 점검 및 개선 추진				·지역내 재난 관련 상황파악 및 전파
☎ 전화 : 061-540-3458			☎ 전화 : 061-540-3473				☎ 전화 : 061-540-3484

						비상시 운영체계 (단장 : 부군수)
													간사 : 안전건설과장
상황총괄반			행정지원반					구조구급반				비상지원반				자원봉사 지원반				홍보지원반
행정6 김월용			행정6 차제남					행정6 윤길수				토목6 김성선				행정6 김규봉				행정6 하태종
방재담당 외 5			행정담당 외 5					보건행정담당 외 5				토목담당외 5				복지기획외 5				홍보담당외3
·전반적 대응 목표 및 전략 결정·일일상황 보고서 작성 및 보고			·상황근무자 근무명령 및 복무단속 ·기타행정지원에 필요한 사항					·구조·구급총괄 ·인명구조 및 화재등 위험 진압 및지원				·응급복구현황 파악 ·재난구호활동 사항 및 구호 물품지원상황 파악				·자원봉사센터 설치운영 및 지도·확인 ·응급복구 등 대민지원 활동 추진				·재난상황별 국민행동요 령 홍보
☎ 540-3458			☎ 540-3217					☎ 540-6004				☎540-3473				☎ 540-3107				☎540-3032

신안군 과도기 안전관리 종합대책

	< 배 경 >
◈ 세월호 사고 이후 국가안전처 본격 출범에 앞서 과도기 대형사고 예방을 위해 읍·면별 안전관리 종합대책을 마련, 추진상황 점검‧관리 ◈ 재난안전관리 취약지역 및 시설 등을 중심으로 지속적인 안전점검을 추진하여 안전사고 사전 예방

□ 2014년 재난‧안전사고 현황

○ (전남지역) 고병원성 AI 발생(1～7월)

- 야생 철새 1수에서 양성 발생(14.1.27)이후 추가발생 없음

- 가금 농가 현황 : 343호, 43329수(닭 334농가 41,588수, 오리 9농가 1,771수)

* 30수 이상 중점 관리대상농가 : 23농가, 43,070수

- 중점 관리대상 농장 매일소독실시, 철새 서식지 일제 방제

AI 방역상황실(24시간) 운영, 방역초소 운영 등

○ (선박사고) 신안 인근 해역 선박사고 발생(1～8월)

- 123척 : 충돌11척, 접촉1척, 좌초6척, 전복4척, 기관손상28척

침몰2척, 추진기손상11척, 키손상6척, 시설물손상3척, 화재4척,

안전저해3척, 운항저해11척, 침수6척, 인명사상19척, 기타8척

- 인명피해 현황 : 1,602명(구조:1,585명, 사망:6, 실종:11명)

○ (교통사고 등) 교통사고 132건(사망 19명, 부상 334명), 산불   화재 3건(0.58ha 산림소실/재산피해 9,570천원) 발생하였으나 전년 대비 감소 추세

□ 그동안 추진한 사항

○ 안전관리계획 수립(4월)

- 6개 분야 48개 재난유형에 대한 기관별 역할과 대응방법 등 수립

○ 재난대응 안전한국훈련 실시(8월)

- 풍수해 대비 토의형 훈련 실시

○ 취약시설 등 안전점검 추진

- 2014 설명절 대비 관리대상 시설물 안전점검 추진(1월)

* 83개소 점검, 각종시설 및 소방, 전기 등 장비 관리상태 점검

- 다중이용시설 안전점검 및 예찰활동 실시(1월)

* 여객선터미널, 선착장, 판매시설 등 12개소

- 해빙기 안전사고 대비 안전점검 실시(2~3월)

* 급경사지, 건설공사장 등 72개소 점검, 24건 지적사항 조치완료

- 2014봄철 항만시설 안전점검(4월)

* 여객선터미널, 방파제, 선착장 등 9개항 19개소 지도점검

- 2014봄철 산불 예방활동 실시(4월~6월)

* 14개 읍·면 산불 전문 예방진화대 편성(50명)

- 복지시설(거주 및 재활) 안전점검 및 교육추진(4~6월)

* 28개소 점검, 복지시설 사용자 안전교육(358명) 실시

- 어린이집 시설물 설치검사 및 안전점검 실시(4~7월)

* 어린이집시설 14개소 놀이기구 및 안전점검 실시

- 여름철 물놀이위험시설 안전점검 실시(7~8월)

* 15개소 점검, 3건 지적 시정조치 완료, 금년도 안전사고 없음

- 가스·전기 등 에너지관련 주요시설 안전점검 실시(6~8월)

* 화학물질 취급시설 71개소 안전점검 실시

- 캠핑장, 지역축제장 등 지속 점검 추진(연중)

과도기 안전관리 대책

Ⅱ

	< 추진방향 >
◈ 재난취약시설 분야별․계절별 특성에 맞는 선제적․예방적․ 체계적인 안전점검 및 다중이용시설 등에 대한 안전점검 강화

□ 과도기 안전관리 추진단 구성

○「신안군 안전관리 추진단」을 구성하여 부군수가 안전관리 종합대책 추진 및 추진상황 점검‧관리 지휘

- 부군수를 추진단장으로 하고, 간사는 안전건설방재과장

- 추진단은 총괄기획반, 현장점검반, 상황관리반 3개반으로 구성하고, 반장은 안전건설방재과장이 담당

□ 선제적․예방적 재난안전 취약시설 안전점검 강화

○ 점검대상 1,240개소(특정관리 71, 시특법대상 11, 방조제545 등)에 대해 동절기, 해빙기, 행락철, 설․추석 명절 등 안전점검 강화

○ 규모별, 위험정도별 시군 특성에 맞는 안전점검 추진

- 합동점검 : 다중이용시설, D급 이하 취약시설, 지역축제장 등

- 일상점검 : 특정관리대상시설, 연륙·연도교, 급경사지  등

- 수시점검 : 복지시설, 인명피해우려지역, 화학물질취급시설 등

□ 지역 특성에 맞는 재난대응 추진

□ 고병원성 조류인플루엔자(AI) 차단방역 추진

○ 중점관리 대상농가 담당공무원 동원 1일 예찰활동 강화

○ 가금 전 농가 소독약품 및 생석회 추가 공급

○ 공동방제단 소독차량 지원 가금농가 수시·정기 일제소독 실시

□ 어선 안전사고 예방 및 항만시설 안전점검강화

○ 호우․태풍․강풍 등을 대비하여 출항 어선 안전사고 예방 및 항만시설 안전관리․점검 강화

- 출항어선 안전조업 지도점검 추진(연중)

- 낚시업자․낚시객 안전교육, 구명동의 착용 등 안전수칙 계도(연중)

- 해상안전관리 유관기관과 역할분담 등 안전점검 실시(8월)

○ 출항어선 안전점검, 낚시객 안전교육 등 안전수칙 지속 계도

□ 특정관리대상 시설물 안전대책

○ 안전사고 예방을 위해 위험시설물, 화학물질취급시설, 인명피해 우려 지역, 다중이용시설 등에 대한 행정적인 지도․감독 강화

- (안전건설방재과) 시설물 관리 제반 준수사항 지도, 점검

- (실·과·소) 관리·감독하고 있는 시설물에 대한 철저한 감독

- (읍·면) 해당 읍·면 시설물에 대한 수시·정기적인 예찰활동,

사고발생 시 초기 대응력 강화

○ 가스·전기분야 안전점검 예방활동 강화

- 가스·전기안전공사 관할 지역본부 또는 지사와 합동으로 안전점검 실시

- 가스사용 시설의 긴급사태 발생 시 응급조치요령 등 교육·홍보

-『가스·전기 안전점검의 날』행사추진을 통한 안전의식 강화

□ 산불 예방 안전대책

○ 주요 위험요소(논·밭두렁,농산물폐기물 소각, 산림연접지 소각 행위)   사전 차단을 위한 홍보활동 극대화

- 마을 순회 공영버스를 이용한 산불예방 홍보방송 송출

- 산불진화헬기 취약지역 항공순찰 및 계도비행 실시

- 읍·면별 민간 자율진화대 편성·운영

- 산불상황 발생 시 유관기관과의 긴밀한 공조체계 구축

□ 지역 안전관리 역량 강화 방안

□ 안전점검 전담반 강화 운영

○ 군민이 위험시설물에 대해 안전점검 요청 시, 즉시 점검 할 수 있는

점검반을 편성·운영, 재난위험요소를 해소하는 시책 강화 추진

□ 안전상황실과 실·과·소 및 14개 읍·면 비상연락망체계 확립

○ 재난안전 상황 접수‧보고․전파 등 종합적인 관리와 체계적인 상황유지를 위해 상황 발생 시 대처 요령 및 전파 방법 교육 실시(매 분기)

향후 추진일정

Ⅲ

□ 신안군 과도기 안전관리 대책, 읍․면 시달

○ 시  달 : 2014. 9. 11.(목)

○ 계  획 : 과도기 안전관리 대책 추진실적 점검

※ 추진상황 지속 점검 및 추진실적 관리

□ 민․관 협력체계 활용 상시 안전점검 추진

○ 14개 읍·면 유관기관 및 봉사단체와 안전관련 기관과의 협력체계를 활용하여 재난위험요소 상시점검 추진

□ 재난 유형별 초기대응 현장훈련 실시계획

○ 다중이용시설 화재(10월), 대형산불(11월), 한파대비(12월)

참고		신안군 과도기 안전관리 추진단

□ 구성 현황

○ 조직 체계

							추진단장 : 부군수 (부재시 : 안전건설방재과장)
		총괄안전반장 (안전건설방재과장)												상황관리반장 (안전관리담당)
	총괄기획팀장 (안전관리담당)						현장점검팀장 (농업기반담당)					상황관리팀
												1팀장(김세철)			2팀장(정승일)			3팀장(박인희)
	·반원(5명) - 박관호 - 이미정 - 장기준 - 최성욱 - 정희승						·반원(5명) - 김오성 - 오문석 - 강기성 - 이동건 - 전 범					·반원(10명) -맹진석 -황성주 -박신영 -김승인 -설진준 -박용인 -박중석 -이효선 -최상호 -김태현			·반원(10명) -정원중 -최문창 -유용현 -김삼현 -박수정 -김한진 -이지영 -강성애 -박현미 -김영희			·반원(9명) -박지연 -김홍영 -김도현 -임영미 -정신욱 -김충현 -김동욱 -임윤미 -문현식 -최유미

○ 주요 임무

- 총괄기획팀 : 안전관리 종합대책 마련, 추진상황점검․관리

- 현장점검팀 : 순차별로 지역 내 대형사고 위험이 높은 안전취약요소 점검 및 개선 추진

- 상황관리팀 : 지역 내 재난관련 상황파악 및 전파(상황실과 연계)

□ 민․관 협력체계 구축

○ 안전모니터봉사단 등 민간단체와 가스안전공사 등 안전관련 기관과 협력체계를 구축하여 재난위험요소 상시 점검 추진

- 민간단체 : 안전모니터봉사단, 의용소방연합회, 여성단체협의회안전관리 자문단, 안전문화운동추진협의회 등

- 안전기관 : 한국전기안전공사 전남서부지사, 한국가스안전공사 전남서부지사, 선박안전기술공단 등