2024년도 예산안 제출에 즈음한

시   정   연   설

존경하는 도민 여러분!
서동욱 의장님과 의원님 여러분!

제376회 도의회 정례회를 맞아, 2024년도 예산안을 제출하고
내년 도정 운영방향을 설명드리게 된 것을
매우 뜻깊게 생각합니다.

올해는 2백만 도민의 뜨거운 열정과 불굴의 정신으로,
글로벌 전남의 잠재력과 역량을 전 세계에 유감없이 보여준
역사적인 한 해였습니다.

15년 만에 전남에서 열린 전국체전과 전국장애인체전은
국내외 4만여 선수단 등 120만 명이 방문하며,
역대 최고의 국민 대통합과 미래희망체전, 민생체전으로서
새로운 금자탑을 세웠습니다.

우리 도민 여러분께서 자원봉사자와 응원단을 자처하시며,
모두 한마음으로 훈훈한 전남의 인심과 높은 시민의식을 보여주신
덕분입니다. 진심으로 감사드립니다.

아울러, 천만 흥행을 이끈 ‘순천만국제정원박람회’와
예술성·대중성을 모두 잡은 ‘국제수묵비엔날레’ 등
‘전라남도 방문의 해’를 수놓은 대규모 국제행사들도
역대급 성공을 거뒀습니다.

이로 인해 지역 민생에 막대한 경제적 효과는 물론,
전남이 ‘글로벌 관광·문화·스포츠 도시’로서 브랜드 가치를 높이고,
미래 100년을 이끌어갈 자신감과 기반을 더욱 탄탄히
갖추게 됐습니다.

최근 순천대학교가 글로컬대학에 선정되며, 지역 인재 육성의
중요한 발판이 마련되는 쾌거도 있었습니다.
전라남도는 순천대와 협업해 그린 스마트팜 · 애니메이션 · 우주항공 등
특화 분야와 연계된 산업 생태계를 육성하고,
도내 지역대학의 글로컬대학 추가 선정도 적극 지원해
지역과 대학의 동반성장을 이끌어가겠습니다.

고흥 나로우주센터 일대가 우주발사체 국가산단으로 지정됐고,
‘우주발사체 산업 클러스터’는 예비타당성 조사가 면제되어
1조 6천억 원 대규모 프로젝트로 추진됩니다. ‘2032년 대한민국 달 착륙 시대’를 우리 전남이 열어가게 될 것입니다.

WHO 글로벌 바이오 캠퍼스, e-모빌리티 클러스터 투자선도지구
선정 등 전남의 새로운 미래 성장동력이 착착 갖춰지고 있습니다.

민선 8기 들어 이차전지･수소･데이터 등 첨단산업에
14조 원 규모의 투자유치가 이뤄졌고, 앞으로도 30조 원의
추가 투자가 잇따를 전망입니다.

UN은 세계 최우수 관광마을로 신안 퍼플섬에 이어,
올해 화순 고인돌 모산마을을 새롭게 선정했습니다.
세계자연유산 잠정목록으로 추가 등재된 여수･고흥･무안 갯벌과 함께
세계적인 생태·관광자원으로 키워나가겠습니다.

고대해상왕국 마한의 찬란한 역사와 문화를 복원할
‘국립마한역사문화센터’와 해양생태･문화를 전시･보존하는
‘국립해양수산박물관’도 유치했습니다.

K-푸드 수출 효자품목인 김 산업의 세계화를 위해
해남･신안이 ‘김 산업 진흥구역’으로 지정됐고,
목포에는 국내 최대 ‘서남권 친환경 수산종합지원단지’가
문을 열었습니다. 진도 대파버거와 고흥 유자 음료,
미국 코스트코에 입점된 나주배 음료 등 우리 농수산물이
흥행 돌풍을 일으키며 로코노미의 새로운 가능성을 보여주고 있습니다.

동부권 도민과의 소통과 행정편의는 물론 문화·휴식 공간을 갖춘
동부청사가 개청하며, 전남 권역의 고른 발전을 이끌
새로운 구심점이 마련됐습니다.
의원님 여러분께서 적극적으로 도와주셔서 감사드립니다.

존경하는 서동욱 의장님과 의원님 여러분!

올 한해 우리를 둘러싼 대내외 여건은 매우 어려웠습니다.
러시아·우크라이나 전쟁에 이은 이스라엘·하마스 전쟁으로
세계 경제는 침체되고, 국민 모두 고물가·고금리·고유가·고환율
4중고에 시달리고 있습니다.

유례없는 가뭄에 이어 여름철 극한 호우와 폭염이 한반도를
휩쓸었고, 최근에는 럼피스킨이 한우농가를 덮쳤습니다.

전라남도는 이러한 위기를 극복하기 위해 전국 어디보다
발 빠르게 예비비를 투입해 농어업인 전기요금, 경로당 냉방비,
버스업계 유류비 지원 등 민생안정에 적극 노력했습니다.

우리 도민들께서도 도전과 용기, 불굴의 ‘전라도 정신’으로
위기를 기회로 바꾸며 대도약의 발판을 마련해 주셨습니다.
함께 어려움을 이겨내 주신 도민 여러분께 깊이 감사드립니다.

사랑하는 도민 여러분!
존경하는 서동욱 의장님과 의원님 여러분!

이제 우리는 이 위대한 ‘전라도 정신’으로 새로운 미래 100년을
힘차게 열어가며, 세계를 향해 더 높이 비상할 것입니다.

글로벌 초격차 시대를 주도할 미래 성장동력 확보로
세계가 주목하는 전남을 만들어가겠습니다!

빛나는 지방시대 1번지이자,
도민이 성공하는 행복시대를 열어가겠습니다!

의원님과 도민 여러분의 아낌없는 지원을 부탁드리며,
내년도 도정 운영방향에 대해 설명드리겠습니다.

첫째, 이차전지, 데이터, 바이오 등
최첨단 전략산업의 허브로 도약하겠습니다.

전남에 오고 싶어하는 기업은 많으나 산업용지가 부족합니다.
세풍산단을 공영개발하고,
광양만권에 미래첨단소재 국가산단을 조성하겠습니다.
권역별로 대규모 데이터센터 클러스터를 구축하겠습니다.

차세대 주력산업인 이차전지, 바이오산업은
국가첨단전략산업 특화단지 추가 지정에 전력을 다하겠습니다.

총 5,000억 원 규모의 전남 미래혁신산업 펀드를 조성해
첨단분야 벤처･창업기업을 글로벌 유니콘 기업으로 키우겠습니다.

둘째, 기후 위기 시대 ‘대한민국 청정에너지 중심지’로서
글로벌 에너지 대전환을 선도하겠습니다.

우선, 신안 해상풍력 4.1GW를 재생에너지 집적화단지로
지정받겠습니다. 주민 이익공유와 전력계통 조기 구축에
큰 도움이 될 것입니다.

양수발전소를 유치해 지역경제도 살리고,
국가 에너지 공급망 안정화에도 기여하겠습니다.

전기차, 데이터센터 등 전력소비가 폭발적으로 증가하고 있습니다. 전력손실을 최소화하고, 더 먼 거리까지 송전할 수 있는
‘직류전력망 글로벌 혁신특구’를 조성해
세계 직류산업 시장을 주도하겠습니다.

셋째, 천혜의 자연경관과 역사문화 자원을 기반으로
세계 속의 남해안 관광･문화벨트를 만들겠습니다.

글로벌 남해안 시대를 열어갈
3조 원 규모의 남부권 광역관광 개발사업을 본격 추진하고,
초광역 남해안 개발의 컨트롤 타워인
‘남해안 종합개발청’ 설립에 앞장서겠습니다.

내년부터 3년간 ‘전남 세계관광문화대전’을 펼치며
세계 유수 축제와 교류의 장을 만들고, 국제행사를 유치해
세계인의 발길을 전남으로 끌어들이겠습니다.

‘세계 섬 수도, 전남’의 원년이 될 2026 여수세계섬박람회 준비와
국제기후행사의 상징인 COP33 유치에 본격 나서겠습니다.

남도 전통문화와 AI를 결합해 새로운 콘텐츠로 재창조하는
‘전남 문화산업 그랜드 비전’을 수립하고,
한국형 디즈니 ‘애니메이션 클러스터’를 조성하겠습니다.

넷째, 농수축산업의 AI 첨단산업화에 매진하겠습니다.

농업이 디지털･스마트화를 통해 혁신할 수 있도록
AI 첨단 농생명 밸리 조성을 중점 추진하겠습니다.
농업 빅데이터센터와 디지털 농산업 소재･부품･장비･기업 등을
한데 모아 네덜란드 못지않은 세계 농업선진국 반열에 오르겠습니다.

스마트 청년농어업인 1만명 육성을 위해
청년들이 저렴한 임대료로 스마트팜을 운영할 수 있는
청년 임대형 스마트단지를 새롭게 만들겠습니다.

K-푸드의 원조인 남도음식의 세계화를 위해
향토음식진흥센터를 유치하고,
2025 목포 국제남도미식산업박람회를 성공적으로 개최하겠습니다.

수확량이 줄거나 가격이 하락할 때 농가 소득을 보전하는
농업수입보장보험 품목을 배, 사과, 감귤까지 확대하고
농작물 재해보험 보장 수준 강화에도 최선을 다하겠습니다.

최근 미국에서 큰 반향을 일으킨 한국 김밥의 전남산 김은
김 산업 혁신클러스터 조성으로
그 부가가치를 더욱 높여나가겠습니다.

다섯째, 지역 발전의 새로운 기폭제가 될
대규모 SOC를 확충하겠습니다.

광주～영암 아우토반을 국가계획에 반영해
자율주행차 실증과 세계 스피드 마니아들의 명소로 키우겠습니다.

목포 구도심과 무안 신도시를 잇는 전남형 트램,
서울에서 1시간이면 갈 수 있는 흑산공항,
호남의 관문인 목포역 대개조는
서남권 발전의 획기적 전기가 되도록 멋지게 만들어가겠습니다.

트라이앵글 순환철도망을 국가계획에 반영해
전남을 하나의 생활권으로 묶겠습니다.

내년에는 보성～임성 간 남해선 철도,
2025년에는 광주 송정～무안국제공항～목포를 잇는
호남고속철도 2단계가 개통됩니다. 영암･해남･강진･장흥･보성 등에 7개 역사도 신설돼 지역에 새로운 활력을 줄 것입니다.

호남권 최초 광주～나주 광역철도와
강진과 완도를 연결하는 광주～완도 2단계 고속도로 사업은
예타가 신속히 통과되도록 힘을 쏟겠습니다.

초광역 SOC인 익산～여수 전라선 고속철도와
광주～대구 달빛내륙철도의 영광까지 연장을 추진하겠습니다.
영호남 화합의 상징인 경전선,
여수～남해 해저터널 건설에도 속도를 더해가겠습니다.

여섯째, 국토균형발전의 핵심축으로 거듭나겠습니다.

최근 정부는 ‘4+3 초광역권 특화발전 계획’을 발표했습니다.
광주와 함께 반도체･에너지･모빌리티･바이오 등
핵심산업 육성을 위한 공동협력체제를 구축해
초광역 경제공동체를 만들겠습니다.

기업과 일자리, 교육, 문화는 균형발전의 핵심 열쇠입니다.
전남만의 차별화된 경쟁력과 자원을 바탕으로
수도권 기업의 대규모 투자를 이끌어낼 ‘기회발전특구’,
지역인재의 요람 ‘교육발전특구’, 지역문화의 혁신을 선도할
‘문화특구’ 지정에 온 힘을 다하겠습니다.

전남형 균형발전 300 프로젝트와 지역성장 전략사업을 통해
22개 시군마다 고유한 특성을 살려
발전해 나갈 수 있도록 힘껏 돕겠습니다.

농협중앙회와 수협중앙회 등 공공기관을 유치해
전남 발전의 든든한 우군으로 만들겠습니다.

전남연구원 역량을 강화해
전남의 미래 발전전략을 제시할 나침반으로 삼겠습니다.

일곱째, 도민 한 분 한 분의 삶을 더욱 살뜰히 살펴
한층 더 따뜻한 전남 행복시대를 열겠습니다.

청년의 성공은 곧 전남의 성공입니다.
청년문화복지카드 지원액을 20만 원에서 25만 원으로 올리고,
청년과 신혼부부에게 월 1만 원으로 최장 10년까지 살 수 있는
1천 호 규모의 전남형 만원주택을 신축 공급하겠습니다.
청년들에게는 ‘내 집 마련’의 희망이,
지역에는 청년유입의 원동력이 될 것입니다.

어르신들은 현재의 저력있는 전남의 기틀을 만드신 주역입니다.
활기찬 노년을 보내시도록 노인일자리를 6만 4천여개로
대폭 늘리고, 치매로부터 자유와 품위를 지킬 수 있는
전남형 치매돌봄제를 실시하겠습니다.

장애인 이동권 보장을 위해 장애인 바우처택시를 확대 운영하고,
장애인콜택시와 저상버스를 대폭 늘리겠습니다.
장애인의 경제적 자립과 사회참여를 보장하도록
최중증 장애인 일자리도 확대해 나가겠습니다.

고금리 장기화로 인한 어려움을 덜어드릴 수 있도록
소상공인자금 이자 지원률을 2.5%에서 3.5%로 높여
실제 이자 부담은 최저 1%대까지 낮추겠습니다.

국가를 위해 희생하신 유공자 예우에 소홀함이 없도록
전남국립호국원을 국내 최고의 안장 시설로 조성하겠습니다.

마지막으로, 잦은 재난에도 도민이 안심하고 일상생활을
누릴 수 있도록 꼼꼼히 대비하겠습니다.

전남이 앞장선 ｢하천법｣ 개정으로 지방하천에 대한
국비 지원 근거가 마련됐습니다.
지방하천 정비 확대와 지방하천의 국가하천 승격에
더욱 노력하겠습니다.

2018년부터 펼쳐온 ‘교통사고 사망자 절반 줄이기’ 시책이
큰 성공을 거뒀습니다.
2026년까지 교통사고 사망자수를 추가로 50% 더 줄일 수 있도록 위험도로 13㎞를 구조개선하고,
교통안전시설물도 지속 확충하겠습니다.

농어촌 범죄예방과 치매노인, 실종자 수색에 도움이 되도록
방범용 CCTV 설치를 확대하겠습니다.

존경하는 서동욱 의장님과 의원님 여러분!

최근 정부는 건전재정 운용기조를 밝혔습니다.
우리 도는 불요불급한 경비와 효과성이 떨어지는
사업예산은 줄이되, 청년지원과 행복시책 등
도민의 삶과 직결된 민생사업은 확대 편성했습니다.

특히, 지금처럼 어려운 시기일수록 지역경제 활성화와
취약계층을 위한 사업은 국비가 전액 삭감되더라도
도비로 계속 지원해야 합니다.

이에 지역사랑상품권 발행지원 70억 원, 섬 지역 생활필수품
해상운송비 지원에 2억 원 등을 편성했다는 말씀을 드립니다.

◈ 그럼 지금부터 도정의 역점 시책들을 실현하기 위한
2024년도 예산안의 주요내용을 설명드리겠습니다.

예산안의 총규모는 올해보다 3,663억 원이 증가한
10조 7,044억 원입니다.

먼저, 일반회계는 올해 대비 3,073억 원이 증가한
9조 5,956억 원입니다.

세입은 지방세와 교부세가 감소했지만,
국고보조금과 세외수입 증가, 지방채 발행으로
올해 대비 3,073억 원을 증액했습니다.

세출은
- 인구·청년·복지 분야에 3조 3,869억 원
- 미래전략산업 분야에 2,820억 원
- 농수축산 분야에 1조 8,054억 원
- 관광･문화융성 분야에 4,026억 원
- 안전･SOC 분야에 1조 4,201억 원
- 환경･산림 분야에 8,447억 원
- 공공행정 등 기타 분야에 1조 4,539억 원을 배분했습니다.

특별회계는 8개로
저소득층 의료급여지원과 119지역대 신축 등을 위해
올해 대비 590억 원이 증가한 1조 1,088억 원입니다.

다음은 기금운용계획입니다.
기금은 총 14개로 규모는 1조 5,418억 원입니다.

이 중 7,223억 원은 기금운용을 위한 사업에 활용하고,
여유자금 8,195억 원은 도 금고 및 통합재정안정화기금에
예치･예탁하여 긴급수요에 대응하겠습니다.

양해해 주신다면, 세부내용은 서면으로 갈음하겠습니다.

◈ 이어서 2023년도 제2회 추가경정예산안에 대해
설명드리겠습니다.

추경예산안의 총규모는 기정예산 11조 19억 원보다
874억 원이 감소한 10조 9,145억 원입니다.

일반회계는 기정예산 대비 722억 원이 감소한
9조 8,271억 원이며,
특별회계는 기정예산 대비 152억 원이 감소한
1조 874억 원입니다.

세입은 국세수입이 크게 줄어
지방세와 교부세를 감액 편성한 반면,
세외수입은 보조금 반환수입 등으로 증액했습니다.

세출은 연내 집행이 어려운 예산을 과감히 감액하고,
벼 경영안정대책비 228억 원, 농작물 재해보험료 73억 원 등
필요한 예산을 편성했습니다.

존경하는 도민 여러분!
서동욱 의장님과 의원님 여러분!

대전환 시대, 위대한 전남 건설을 위한 전라도 정신이
더 나은 미래와 더 넓은 세계를 향해
힘차게 뻗어나가고 있습니다.

‘달리는 말은 말굽을 멈추지 않는다’는
마부정제(馬不停蹄)의 자세로
2백만 도민과 함께 새로운 도전과 영광의 길을 가겠습니다.

도정의 든든한 동반자이신 의원님들과 힘을 모아
‘세계가 주목하는 전남, 대도약 전남 행복시대’를
활짝 열어가겠습니다.

오늘 말씀드린 내년도 도정 운영방향과 예산안에 대해
도민과 의원님 여러분의 깊은 이해와 협조를 부탁드리며,
의정활동에 보람과 영광이 늘 함께하시기를 기원합니다.
감사합니다.

2023년 11월 15일

전라남도지사 김  영  록