제2장

부문별 성과와 전망

제1절 경제과학 행정

제2절 기업도시 행정

제3절 관광문화 행정

제4절 복지여성 행정

제5절 농림 행정

제6절 해양수산환경 행정

제7절 건설재난관리 행정

제8절 소방 행정

제9절 일반 행정

제2절

경제과학 행정

제1절

6. 효율적인 에너지 수급관리

7. 지역 전략산업 육성

1. 지역경제 기반조성 및 중소기업 집중육성

2. 국제교류 활동강화

3. 중소기업 수출 경쟁력 강화 및 해외시장 개척

4. 우량 중소기업 판로 확대 추진

5. 지역 과학기술 역량 제고

제1절  경제과학 행정

1. 지역경제 기반조성 및 중소기업 집중육성

1-1. 경제활동인구 및 중소기업 현황

가. 경제활동인구 및 취업자 현황

2007년 말 전남의 인구는 1,955천명이며, 이중 노동가능인구인 15세 이상은 1,423천명으로 2006년보다 26천명(△1.8%)이 감소되었고, 노동력의 공급을 나타내는 경제활동 참가율은 64.7%로 2006년 64.4%보다 0.3%가 증가한 것으로 나타났다.

경제활동인구 중 취업자는 905천명으로 2006년보다 13천명(△1.4%)이 감소하였으며, 취업인구로 본 전남의 산업구조는 농림어업 27.4%, 광공업 9.6%, SOC 및 기타서비스가 63.0%로 아직도 1차 산업에 종사자가 타 시도에 비해 상대적으로 높게 나타나고 있다.

<표 2-1>  산업구조 및 취업현황

(단위：천명, %)

구 분	15세 이 상 인 구	경 제 활 동 인 구	취 업 자				경제활동 참 가 율	실업자 (실업률)
			계	농 림 어 업	광공업	SOC 및 기타서비스
2005	1,463	953	931 (100)	284 (30.5)	85 (9.1)	562 (60.4)	65.1	22 (2.3)
2006	1,449	934	918 (100)	266 (29.0)	83 (9.0)	569 (62.0)	64.4	16 (1.7)
2007	1,423	920	905 (100)	248 (27.4)	87 (9.6)	570 (63.0)	64.7	16 (1.7)
전 국 (2007)	39,170	24,216	23,433 (100)	1,726 (7.4)	4,137 (17.6)	17,569 (75.0)	61.8	783 (3.2)

( )는 취업인구기준 산업구성비

※ 통계청 「통계정보시스템(KOSIS)」자료임.

	경제과학국 경제정책과장 윤인휴, 경제정책담당 주순선, 담당자 김판돌

나. 중소제조업 현황

(1) 중소제조업 증가 추세

도내 중소제조업체 수는 정부의 중소기업에 대한 적극적인 육성시책과 우리 도의 기업 및 투자유치 정책에 힘입어 지속적으로 증가하고 있다.

우리 도의 중소제조업체는 2006년 10,518개 업체로 도내 전체 제조업체 10,536개 업체의 99.8%를 차지하고 있으며 2005년 말 대비 0.5%가 증가하였다.

<표 2-2>  중소제조업체 증가추이

(단위：개, 명, %)

구 분		2005년		2006년
		업체, 인원	구성비	업체, 인원	구성비
전체제조업	업 체 수	10,487	100	10,536	100
	근로자수	89,118	100	90,622	100
중소제조업	업 체 수	10,468	99.8	10,518	99.8
	근로자수	67,022	75.2	68,372	75.4

※ 통계청 「통계정보시스템(KOSIS)」2006.12.31 기준 자료임.

(2) 중소기업 규모별 추이

우리 도의 전체 중소제조업체중 근로자수 50인 미만의 소기업이 98.0%로 대부분 규모가 영세하고 기술 및 경영수준이 낮아 단순 1차 가공 위주의 영세한 가내기업 수준을 벗어나지 못하고 있다.

<표 2-3>  중소제조업 규모별 현황

(단위：개, %)

구 분	2005년		2006년
	사업체수	구 성 비	사업체수	구 성 비
계	10,468	100	10,518	100
중 기 업	213	2.0	214	2.0
소 기 업	10,255	98.0	10,304	98.0

(3) 중소기업 업종별 추이

중소기업의 업종별 현황을 보면 음식료품 제조업이 전체 중소기업의 47.7%정도를 차지하고 있어 농수산업 위주의 우리 도 산업구조와 연관성을 가지고 있는 것으로 나타나고 있으며, 다음으로는 조립금속 10.6%, 가구 7.1% 등의 순으로 나타나 광양제철, 삼호조선, 여수 석유화학단지 등의 협력업과 관계가 많은 것을 보여주고 있다.

<표 2-4>  중소기업 업종별 현황

(단위：개, %)

구 분	계	음 식 료		가 구		조립금속		기 타
		업체수	구성비	업체수	구성비	업체수	구성비	업체수	구성비
2005	10,487	5,019	47.9	748	7.1	1,102	10.5	3,618	34.5
2006	10,536	5,026	47.7	752	7.1	1,118	10.6	3,640	34.5

	경제과학국 경제정책과장 윤인휴, 기업지원담당 나정수, 담당자 김재식

1-2. 중소기업 경영여건개선 및 지원체제 확립

가. 중소기업육성 중점 추진사항

우리 도의 중소기업은 전체 제조업체의 99.8%를 차지하고 있으며 이중 49인 이하의 소기업이 98.0%로 영세성을 면치 못하고 있는 실정이다.

이와 같이 경영의 어려움을 겪고 있는 중소기업에 대하여 자금지원 방식을 기업편의 위주로 개선하여 2,625억원의 자금을 융자추천 하였고, 자유시장 경쟁체제에서 이길 수 있는 경쟁력을 확보하도록 기술지원 및 창업지원 기능을 강화하였으며, 중소기업이 겪고 있는 어려움을 찾아가서 듣고 해결하는「1사 1담당제」운영으로 중소기업의 애로사항을 해결하는데 중점을 두고 추진하였다.

나. 중소기업 기술력 향상

(1) 공산품 품질경영혁신 추진

제품 불량률을  0.01%(제품 100만개 생산할 때 불량품 10개) 이하로  줄여 우리지역 제품의 품질을 향상시킴으로써 중소기업의 경쟁력을 근본적으로 제고하기 위해 공산품 품질경영혁신 실천운동을 전개하여 왔다.

세부추진 사업내용을 보면 품질경영 추진업체를 선정하여 분임조를 구성, 품질개선을 위한 연구, 공정개선활동을 하도록 지원하였고 품질경영에 대한 마인드를 고취시키기 위해 품질 분임조 경진대회를 개최하였다.

1) 품질경영 추진업체 확대 및 활성화

제품불량률 100PPM 달성이 유망한 업체에 대한 중점적인 지도를 실시하는 한편 우수사례를 전파하여 타 기업에서 활용할 수 있도록 하고 품질경영운동을 도내 전 업체에 확산하기 위해 대상업체를 매년 확대하고 있다.

<표 2-5>  품질경영 추진실적

구 분	2005	2006	2007
업 체 수	386	402	427
분 임 조	2,609	2,462	2,490

2) 품질분임조 경진대회 개최

중소기업 품질혁신 의식제고 및 분위기 확산을 위해 매년 6월 전라남도주관으로 품질분임조 경진대회를 개최하여 우수분임조에 대해서는 시상하고, 최우수 및 우수 분임조는 전국대회 참가자격을 부여하고 있다.

<표 2-6>  품질분임조 경진대회 개최실적

구 분	2005	2006	2007
참 여 분 임 조	42	33	31
시 상 분 임 조	42	33	31

(2) 중소기업 이업종 교류사업 추진

생산업종(제품)이 서로 다른 기업들이 모여 각 개별기업이 축적한 기술 노하우와 기술경영 경험을 상호 교환함으로써 동종 업종끼리는 제공을 기피하는 핵심정보 및 기술을 이전 받고 기업간 우위기술을 상호 융합하여 신기술․신제품 개발을 촉진하는 한편 제품판매 등 판로까지 공동으로 개척하기 위해 본 사업을 추진하였다. 2002년부터는 도에서 운영지원금으로 매년 10백만원의 보조금을 지원하고 있다.

<표 2-7>  교류그룹 결성현황

구 분	2005	2006	2007
그룹, 업체	22개그룹 378업체	23개그룹 385업체	24개그룹 413업체

(3)『으뜸장인』선발제도 운영

우수기능을 보유하고 기업생산성 증진에 기여한 근로자 중『으뜸장인』을 선발 시상하여 근로의욕 고취와 사기진작을 도모하고 기업생산성 향상에 기여하기 위해서『전라남도 으뜸장인상 조례(’94. 1. 10)』를 제정, 매년 5명씩을 선발 시상하고 있다.

선발대상은 관내 동일 공장에서 5년 이상 계속 근무한 현장근로자 및 지도사원으로 품질분임조 활동경력 5년 이상인 자로 하고 있다. 선발 방법은 서류심사 및 현지 조사 후『전라남도 으뜸장인상 공적심사위원회』에서 심사하여 최종 시상대상자를 결정한다. 이들에 대한 특전은 으뜸장인인증패를 수여하고 있으며 사내 우대계획에 의한 인사고과 반영, 해외연수 등의 특전도 부여된다.

다. 중소기업「1사 1담당제」운영

도내 중소기업의 취약한 경영여건 개선을 위해 도․시군 간부공무원이 1개 회사씩 맡아 기업경영전반의 애로․건의사항을 수렴하여 전담 해결해 주는 현장밀착형 지원체제인「1사 1담당제」는 도 및 시군의 담당급 이상 간부공무원의 참여로 1,477개 업체를 지정 운영하고 있다.

주요 역할은  매분기별 1일 현장체험과 주요 시책안내 활동, 담당업체 후견인 역할수행 등을 통해 중소기업자금․기술․인력․판로․공장입지 등 경영전반의 애로사항을 수렴하고 해결을 지원하는데, 본 시책은 ’97. 4월부터 시작하였으며 2007년도에는 애로․건의사항 1,272건을 수렴 1,258건을 해결하는 성과를 거두었을 뿐만 아니라 행정 신뢰성 제고에도 기여하고 있다.

<표 2-8>  ｢1사 1담당제｣ 활동 기업애로 해결 실적

(단위：건)

2005년도		2006년도		2007년도
수 렴 건 수	해 결 건 수	수 렴 건 수	해 결 건 수	수 렴 건 수	해 결 건 수
1,578	1,186	1,411	1,346	1,272	1,258

	경제과학국 경제정책과장 윤인휴, 기업지원담당 나정수, 담당자 김재식

라. 전라남도중소기업종합지원센터 건립

(1) 추진배경

‘94. 7 대통령 주재 확대 경제장관 회의에서 ‘99년까지 전 시․도에 중소기업종합지원센터를 설립하기로 기본방침이 결정되었다. 그 주요 내용은 중소기업이 필요로 하는 자금, 인력, 판로, 기술 등 애로사항을 한 곳에서 해결하는 종합적인 one-stop-service 체제를 갖도록하는 종합지원센터 건축비를 정부와 지방에서 50 : 50 비율로 조성하되 정부에서는 지방중소기업육성자금에서 50억원 한도 내에서 지원하기로 하였다. 이에따라 중소기업청에서는 지방중소기업종합지원센터 설립․운영 지침을 소기55470-68(‘99. 3. 6)호로 각 시․도에 시달 하였다.

(2) 재단법인 전라남도중소기업종합지원센터 설립

1) 발기인 총회 개최

중소기업청에서 시달된 지방중소기업종합지원센터 설립․운영 지침에 따라 재단법인 전라남도중소기업종합지원센터 설립을 위하여 2006. 7. 28 전라남도청 9층 소회의실에서 설립 발기인 15명이 참석한 가운데 임원선임, 설립취지문 채택, 정관(안)이 의결 되었다.

2) 법인 설립허가 등

2006. 7. 28 발기인 총회에서 선임된 이사장(김영록 전라남도행정부지사)을 대표자로 하여 2006. 10. 25 중소기업청에「재단법인 전라남도중소기업종합지원센터」설립을 신청한 결과 2006. 12. 20 민법 제32조, 산업자원부장관 및 그 소속 청장의 주관에 속하는 비 영리법인 설립 및 감독에 관한 규칙 제4조를 근거하여 설립허가(제2006-12호)되었고 2007. 1. 15 법인설립 등기되었다.

(3) 사업추진

1) 위치선정

중소기업청의 지방중소기업종합지원센터 설립․운영 지침시달(’99. 3. 6) 이후 전라남도청사 이전계획에 따라 신도청 후보지가 결정된후 “전라남도중소기업종합지원센터 건립 대상지가 확정되었고, 사업 착수가 가능한 시기에 국비를 지원하여 주도록” 중소기업청에 건의하였다.

‘04. 2. 18 남악신도시 택지개발사업지구내 공용청사용지로 건립위치를 확정하고 ’04. 11. 17부터 ‘05. 1. 20까지 타당성조사용역을 시행후 ’05. 4. 18 투융자 심사를 완료하여 건립계획을 사실상 인정받게되었다.

2) 토지매입

건립 대상부지인 남악신도시 택지개발사업지구 공공청사용지 3-1-3브럭은 택지개발사업 시행자인 전남개발공사사장이 국가나 지방자치단체를 대상으로 조성원가로 공급하는 토지로서 ‘06. 7. 6 매입계획(10,022.5㎡, 3,185,300,830원)을 확정한 후 ’07. 7. 10 전라남도지사와 전남개발공사사장이 매매계약을 체결하여 ‘07. 8. 17 보증금 318,530,000원, ’07. 10. 25 중도금 2,548,240,000원, ‘08. 2. 15 잔금 318,530,830원을 완납하였다.

3) 사업비 확보

건립대상지가 선정된 후 2004년에 중소기업진흥 및 산업기반기금 5,000,000천원과 도비 1,464,000천원을 확보하고, 2007년에는 중소기업진흥 및 산업기반기금 1,400,000천원 과 도비 4,128,798천원을 확보하였다. 그리고 2007년도에 확보된 예산중 토지매입비 3,185,507천원 과 타당성조사 용역비 집행액 26,139천원을 제외한 8,781,152천원을 재단법인 전라남도중소기업종합지원센터에 출연하였다.

4) 건립공사 추진

‘06. 2. 28 전라남도중소기업종합지원센터 건립계획에서 건립공사는 전남개발공사에 위탁하여 책임시공하게 함에따라 ’07. 7. 21 재단법인 전라남도중소기업종합지원센터 이사장 과 전남개발공사 사장이 위․수탁 협약을 체결하였다.

수탁시행자인 전남개발공사에서는 건립공사 설계용역을 위해서 ‘07. 7. 24 건설기술심의 의뢰, ’07. 7. 24 기본 및 실시설계용역 일상감사의뢰를 거쳐 건축설계경기 공고 결과 6건이 응모되어 ‘07. 9. 4 (주)유탑엔지니어링의 작품(설계비 343.200천원, 설계기간 ’07. 9. 7~10. 6)이 선정되었다.

‘07. 10. 11 건립공사가 발주되어 시공회사는 경기도 고양시 소재 구산건설(주) 와 전남 구례군 소재 유명건설(주)이 선정되어 ’07. 10. 29부터 ‘08. 12. 29 공사를 준공할 계획이다.

	경제과학국 중소기업종합센터설립지원T/F팀장 김종하 담당자 최수오, 문성기

마. 유망 중소기업 발굴 육성

품질개선, 신기술개발, 경영혁신 등을 통해 타 중소기업에 귀감이 되는 선도적인 업체를 발굴하여 집중 육성함으로써 지역경제 활성화를 기하고자 유망 중소기업지정 제도를 도입하였다.

지정대상 업체는 중소기업기본법 제2조의 규정에 의한 중소기업 범위에 해당하는 중소제조업체로서 도내에 주사무소와 공장이 소재하고 공장등록이 된 업체 중에서 시장․군수의 추천을 받아 기술․지역특화, 유망수출 업체를 지정․운영하고 있다.

2007년도에는 382개 업체를 지정하여 중소기업 경영안정자금, 창업 및 경쟁력 강화자금, 창업자금 등 각종 자금을 우선적으로 지원 하였다.

또한, 유망 중소기업은 해외시장 개척 등 판로지원은 물론 애로기술지도와 중소기업「1사 1담당」업체로 우선 선정하여 사후관리를 하고 있다.

	경제과학국 경제정책과장 윤인휴, 기업지원담당 나정수, 담당자 윤귀린

바. 중소기업 육성자금지원

(1) 연도별 재원조달 및 육성기금 조성 현황

1) 지원자금별 재원조달

중소기업육성자금은 창업 및 경쟁력 강화자금, 특별지원지역자금, 중소 벤처기업 육성자금, 기술유망 중소기업자금으로 국비와 도비를 조성하여 광주은행 등 12개 시중은행을 통하여 중소기업에 지원하였으며, 은행 협조융자금 이차보전(연 2.5%) 사업인 경영안정자금은 농협중앙회, 광주은행, 제일은행, 기업은행, 외환은행, 하나은행, 조흥은행, 국민은행, 우리은행, 신한은행, 산업은행, 새마을 금고 등 시중 12개 은행의 재원으로 은행과 우리 도간에 협약을 체결하여 지원하였다.

2) 중소기업 육성기금 조성

중소기업의 건전한 육성과 지역경제 활성화, 일자리 창출을 위해 도와 시군에서 자금을 출연(조성목표：2010년까지 400억원)하여 기금을 조성한 후 이를 중소기업의 경쟁력 강화, 경영안정, 창업활성화 등에 지원할 계획이다.

<표 2-9>  연도별 기금조성 실적 및 계획

(단위：백만원)

구 분	2007년까지	2008	2009	2010
계	32,000	1,900	1,900	4,200
도 비	7,000	400	400	2,700
시 군 비	25,000	1,500	1,500	1,500

※ 중소기업 자금지원을 목적으로 조성, 벤처기업 등에 저리자금 지원

(2) 지원실적

2007년 총 861개 업체에 1,985억원 융자

<표 2-10>  연도별 자금지원 현황

(단위：개소, 억원)

구 분	2006			2007
	계 획	실 적		계 획	실 적
		업 체	금 액		업 체	금 액
계	2,600	724	2,488	2,920	832	2,625
창업 및 경쟁력강화자금 (특별지원지역자금)	850	219	1,323	800	119	782
벤처기업육성자금 (기술유망중소기업자금)	50	19	47	100	22	53
경 영 안 정 자 금	1,700	486	1,118	1,700	659	1,431
창 업 자 금	-	-	-	320	32	359

	경제과학국 경제정책과장 윤인휴, 기업지원담당 나정수, 담당자 고병철

1-3. 중소기업 창업 활성화와 경쟁력 제고

가. 중소기업의 창업 활성화

지역경제의 뿌리인 중소기업 활성화를 통해 지역경제 발전을 촉진시키고 신기술․신수요에 신속 대응하는 체계구축과 산업구조를 고도화하기 위해서는 다수의 튼튼하고 강한 중소기업 육성이 필요하다.

(1) 중소․벤처 창업스쿨 운영

예비창업자 등에게 창업절차 및 방법 등 창업에 필요한 정보제공으로 창업초기의 어려움을 극복하고 창업촉진을 통한 지역경제 활성화에 기여하기 위하여 1997년부터 지자체에서는 처음 창업스쿨을 개설하여 매년 창업에 관한 실무지식 전달과 창업에 필요한 자금을 지원하였다.

특히 2007년도에는 창업스쿨을 확대 운영하여 700명이 수료하였다.

(2) 창업자금 지원

창업자에게 창업자금(창업 및 경쟁력 강화자금)을 지원하고 있으며, 지원실적은  2005년 269업체 1,390억원, 2006년 219업체 1,323억원, 2007년 119개 업체 782억원을 지원하였다.

<표 2-11>  중소기업 창업자금 지원현황

(단위：개, 억원)

2005		2006		2007
업 체	금 액	업 체	금 액	업 체	금 액
269	1,390	219	1,323	119	782

(3) 중소기업 창업보육센터 운영 지원

기술 및 사업성은 있으나 사업화 능력이 미흡한 예비․신규사업자 등에게 입주공간 제공과 경영․기술․마케팅 등의  집중적인 보육을 통해 창업성공률을 제고하기 위한 창업보육센터를 운영 중에 있으며, 도내 11개 창업보육센터에 대하여 2005년 110백만원(12～5백만원), 2006년 110백만원(12～7백만원), 2007년 110백만원(13～7백만원)을 전년도 운영성과에 따라 운영비로 차등지원하고 있다.

각 지원비는 입주업체의 기술개발․특허 등 지적재산권 확보․판로 및 마케팅․경영 컨설팅을 지원하는데 사용되어 창업을 준비하고 있는 예비 창업자들과 보육센터 입주업체들에게 많은 도움이 되고 있다.

<표 2-12>  창업보육센터 운영현황 및 성과

연 도	창업보육 센 터 수	입 주 기업수	고 용 인원수	매출액 (백만원)
2005	11	137	448	14,550
2006	11	138	451	15,430
2007	11	138	419	21,418

	경제과학국 기업통상과장 신창섭, 기업지원담당 윤순선, 담당자 고병철

나. 벤처기업 창업 인프라 구축

(1) 벤처빌딩 건립․운영

21세기 지식정보화 사회에 효율적인 대응을 위한 신기술․지식집약형 고부가산업 육성에 필요한 집적시설로서 목포시 석현․옥암․산정동 등 일대(2.95㎢)가「벤처기업육성 촉진지구」로 지정되어 벤처기업 집적화 및 벤처 생태계 구축을 통해 벤처 인프라 구축사업을 추진했다.

벤처기업 집적화를 위해서 지난 ’03년도에 준공한 벤처지원센터에  현재 41개 기업이 입주했고, 벤처지원센터 진입도로를 개설(L= 129m) 하였다. 벤처기업 창업보육을 위해서 1시군 1벤처 빌딩을 설치할 계획으로 ’07년도 현재 3개소(화순, 영암, 장성)가 운영되고 있으며 곡성 벤처빌딩이 추진중에 있다.

(2) 대학 벤처동아리 경진대회 개최

지역 대학생들의 참신한 아이디어와 신기술을 발굴․육성하기 위하여 매년 대학 벤처동아리 경진대회를 개최하고 있으며, 2007년도에는 9개 대학 31개 동아리가 참가하여 10개팀 시상과 아울러 창업시 도에서 지원중인 창업자금을 우선 지원하고 도내 창업보육센터 입주 알선, 각종 경영 및 기술지도 등 미래 벤처창업가로 성장할 수 있도록 지원하고 있다.

(3) 벤처기업에 대한 자금 지원

벤처기업에게 2000년도부터 벤처기업육성 자금을 지원하고 있다. 2002년도부터 2003년까지 30개 업체에 37억원을 지원했으며 2004년 14개 업체에 14억원, 2005년 18개 업체에 18억원, 2006년도 19개 업체에 47억원을, 2007년도 22개 업체에 53억원 연 3.0% 저리로 지원하였다.

<표 2-13>  벤처기업에 대한 자금지원 실적

(단위：억원)

업 체 수		2003년		2004년		2005년		2006년		2007
업체수	금 액	업체수	금 액	업체수	금 액	업체수	금 액	업체수	금 액	업체수	금 액
74	107	23	28	14	14	18	18	19	47	22	53

	경제과학국 경제정책과장 윤인휴, 기업지원담당 나정수, 담당자 고병철 담당자 윤귀린

다. 전남신용보증재단 운영

우리 도에서는 지역중소기업 및 소상공인의 신용보증을 위하여 지역 신용보증재단법에 의거 재단법인 형태로 전남신용보증재단을 설립하였다.

전남신용보증재단은 도비 100억원과 국비 50억원 등 150억원을 기본재산으로 2개팀 12명의 임직원을 공개 채용하고, ’01. 7. 31 순천시 장천동(광주은행 순천지점 2층)에서 보증업무를 하고 있다가 ’04. 4. 30 목포 출장소(광주은행 하당지점 4층)를 개소하였다.

제2대 이사장을 공개모집하여 김윤옥씨를 이사회에서 추천하여 도지사가 ’04. 7. 16일자로 임명하였다.

동 재단은 우수한 기술력을 가지고 있으면서도 담보능력의 한계 등으로 자금난을 겪고 있는 중소기업 및 소상공인들이 희망과 용기를 갖고 기업의 경쟁력 향상과 지역경제 활력에 이바지 할 수 있도록 업체당 4억원 한도 내에서 신용보증서 발급업무를 취급하고 있다.

전남신용보증재단이 보증업무를 개시한 2001. 7. 31부터 2007년 말까지 보증실적은 8,516개 업체에 1,980억원, 2007년도에는 2,791개 업체에 620억원의 신용보증서를 발급해 줌으로써 영세 제조업체의 자금 융통을 원활히 하는데 크게 기여하였다.

앞으로도 안정적이고 효율적인 신용보증 지원을 위한 기본재산 확충과 행정기관 및 금융기관을 통하여 영세업체들이 동 재단을 적극 이용하도록 홍보해 나갈 방침이다.

<표 2-14>  전남신용보증재단 연도별 보증실적

(단위：억원)

계		2001년～2002년		2003～2004		2005～2007
업체수	보증액	업체수	보증액	업체수	보증액	업체수	보증액
8,516	1,980	662	148	1,194	311	6,660	1,521

	경제과학국 경제정책과장 윤인휴, 기업지원담당 나정수, 담당자 이영범

1-4. 중소유통업 구조개선자금 지원

가. 지원배경

유통업은 생산과 소비를 연결하는 중추적 역할을 담당하는 산업이며 ’96년 유통시장의 전면 개방에 따른 대형 외국유통업체의 국내 진출로 국내유통업계 상권 위축과 최근 대기업의 경쟁적인 유통업 참여확대로 백화점, 대형마트, 쇼핑센터 등과 같은 신종 업태가 크게 증가하고 있다.

반면에 중소규모 슈퍼마켓, 소규모 일반점포 등 중소유통업체는 상대적으로 침체상태에 있어 중소유통업체의 구조개선자금 지원을 통한 현대화, 정보화, 협업화 등 유통구조를 개선하며, 중소유통업의 경쟁력제고 및 지역경제 활성화를 위해 여러 가지 시책을 추진하고 있다.

나. 지원개요

지역균형개발 및 지방중소기업육성에 관한 법률시행령 제51조와 전라남도중소기업육성기금설치조례․규칙의 지원근거에 따라 도․소매업을 영위하고 도내에 사업자 등록을 한 중소유통업체에 구조개선자금이 지원되며, 전문상가 건립, 전문상가 시설개선, 공동창고 건립, 점포시설개선, 경쟁력강화 및 경영활성화자금 등으로 20억원이 편성되었다.

사업별 융자규모와 융자조건은 다음과 같다.

-	전문상가 건립․시설개선 공동창고 건립	: 4억원 이하, 3년거치 5년상환
-	점포시설 개선	: 1억원 이하, 3년거치 5년상환
-	경쟁력강화 및 경영활성화	: 1억원 이하, 1년거치 2년상환

다. 지원 방법 및 실적

도의 사업자금 지원공고에 의거 시장․군수로부터 융자대상자를 추천받아 서류 확인을 거쳐 융자 추천 대상자를 결정 후 기금관리은행과 주거래은행을 통하여 융자 대상자에게 대출된다.

<표 2-15>  중소유통업 구조개선자금 지원 실적

(단위：개, 백만원)

연도별	신 청		지원 결정		대출 실적		비 고
	업체수	금 액	업체수	금 액	업체수	금 액
계	163	58,938	112	52,001	35	12,572
1998	63	13,174	33	9,514	8	8,166
1999	27	11,343	14	10,758	3	400

연도별	신 청		지원 결정		대출 실적		비 고
	업체수	금 액	업체수	금 액	업체수	금 액
2000	12	1,482	7	877	1	20
2001	8	11,156	8	11,156	3	375
2002	2	10,300	1	10,000	-	-
2003	19	3,667	17	2,457	4	554
2004	8	1,890	8	1,600	5	900
2005	11	2,476	11	2,189	6	1,307
2006	7	1,650	7	1,650	2	250
2007	6	1,800	6	1,800	3	600

	경제과학국 경제정책과장 윤인휴, 노사상거래담당 백종남, 담당자 박병훈

1-5. 재래시장 활성화사업 지원

가. 지원배경

유통시장의 전면 개방과 외국유통업체들의 국내 진출확대, 국내 대기업의 유통산업 진입, 신업태 등장 등 유통산업의 대내외적인 환경변화로 재래시장이 많은  어려움을 겪고 있다.

그동안 재래시장 활성화를 위한 다각적인 노력이 있었으나, 앞으로도 지속적으로 재래시장의 기능 유지와 활성화에 대한 적극적인 정책 추진과 지원이 필요하다

나. 지원개요

재래시장을 종합적으로 지원하기 위하여 재래시장 및 상점가 육성을 위한 특별법이 제정되면서 재래시장 활성화를 위한 시설현대화사업 및 경영현대화 사업을 지원하고 있다. 2007년도 시설현대화사업은 17개소에  총 154억원, 경영현대화 사업은 16개소에 20억8천만원을 지원하였으며,  시설현대화사업으로는 주차장, 화장실 등 고객편의시설, 장옥 개․보수사업 등을 추진하였고, 경영현대화 사업으로는 시장활성화 연구 용역, 공동작업장, 침수방지시설, 상인교육장 등을 추진하였다.

다. 지원 방법 및 실적

중소기업청의 사업지원계획 공고에 의거 시장․군수로부터 사업신청서를 제출받아 도의 사업계획 검토 및 현지실태조사 등을 통하여 사업우선 순위를 결정, 중소기업청에 추천하면 최종 지원이 결정되고, 우선순위 결정은 중소기업청의 시설현대화사업운영지침에 의한다.

<표 2-16>  재래시장 활성화사업 지원실적

(단위：개, 백만원)

연도별	시설현대화		경영현대화		비 고
	시장수	금 액	시장수	금 액
계	99	100,950	33	3,207
2001	2	7,543	-	-
2002	7	10,583	-	-
2003	18	16,594	4	119
2004	22	32,196	3	132
2005	17	8,347	2	524
2006	16	10,305	8	350
2007	17	15,382	16	2,082

	경제과학국 경제정책과장 윤인휴, 노사상거래담당 백종남, 담당자 박병훈

1-6. 전자상거래지원센터(ECRC)

가. 사업개요

(1) 사업명 : 전자상거래지원센터(Electronic Commerce Resource Center)

(2) 주관기관 : 한국전자거래진흥원 (산업자원부)

(3) 공동수행기관 : 전국25개 ECRC 지정기관(대학, 상공회의소등)

전라남도(순천광양상공회의소 ECRC))

나. 주요사업

(1) e비즈니스 지역특화

e비지니스 시스템 구축운영, 무선인터넷 활용지원 정보화 솔루션 및 인프라 지원, 정보포털 구축ㆍ운영

(2) e비즈니스 교육 및 컨설팅

전자상거래 창업, 조달청 G2B등 전자상거래 도입 및 활용 컨설팅

(3) e비즈니스 행사 및 연구조사

교육수요조사, 지역정보화 정도 측정, 아이디어 공모전, 세미나, e비즈니스 전문인력, 전용공간 확보 활용, 컨설턴트, 실습교육장 시설 등

(4) ECRC 자립기반 마련

유료교육, e쇼핑몰 수수료 등을 통한 수익금 확보

다. 추진실적 (순천광양상공회의소 ECRC)

(1) e 포지션(LBS)을 이용한 U-port 구축사업

광양항 항만물류정보시스템에 대해 위치기반 서비스를 이용한 지능형 홈페이지를 구축함으로서 홍보는 물론, 물류비용 절감 및 이용 편의성을 증대 하였고 물류정보 e포지션 시스템 구축(모바일 위치찾기), 통합검색 및 업체 DB를 추가하였으며 지원기업 10,000개, 개인회원 20,000명, 교육 231명, 컨설팅 40건을 추진하였다.

	경제과학국 경제정책과장 윤인휴, 노사상거래담당 백종남, 담당자 천재정

1-7. 산업인력공급과 노사안정 추진

가. 기능인력 공급촉진과 노사안정 추진

(1) 고용촉진훈련

2007년도 훈련실적을 살펴보면 220명에 사업비 506백만원을 집행하였으며 연도별 훈련실적은 다음과 같다.

<표 2-17>  연도별 고용촉진훈련 실적

연 도 별	위 탁	수 료	취 업	취 업 률	비 고
2003	786	627	329	52.5
2004	629	507	248	48.9
2005	580	498	324	62.5
2006	317	274	184	67.1
2007	220	209	133	64.8

(2) 구인․구직알선

취업알선은 구직자에게는 적성에 맞는 직업에 취업할 기회를 제공하고 구인자에게는 산업에 필요한 노동력을 확보할 수 있도록 하여 지역사회 및 경제발전에 기여하기 위한 것이다.

취업알선 기능을 담당하고 있는 기관으로는 22개 시군에 각 1개소씩 취업정보센터나 직업안내소가 있는데, 2007년 말 현재 22개 시군에 각  1개씩 22개소의 공공 직업안내소가 있다.

한편 우리 도에서는 ’97.6.8부터 전라남도취업정보센터를 전라남도지역경제인협회에 위탁하여 운영하고 있으며, 기업체 인력수요관리, 취업관련 정보제공, 상담, 알선 등의 업무를 오프라인 서비스를 강화한 맞춤형으로 운영중에 있다.

<표 2-18>  전라남도 취업정보센터 운영실적

(단위：명, %)

연도별	구 인	구 직	취업알선	취 업	취 업 률
2007. 6～12월	122	457	162	17	10.5

나. 기능경기대회 개최

지역사회의 기능개발 보급과 기능수준의 향상을 도모하고 우수한 기능인을 발굴ㆍ표창함으로써 이들의 사기진작과 근로의욕을 고취시키기 위해 매년 기능경기대회를 개최하고 있다.

우리 도 지방기능경기대회는 ’66. 1. 29 국제기능올림픽 한국위원회가 창립된 이래 2007년까지 총 42회가 개최되었다.

참가자격은 만14세 이상으로 학력제한이 없으며, 지방기능경기대회 입상자에 대해서는 도지사 표창과 시상금이 수여되고 별도의 장려금 지급과 함께 전국대회 출전자격을 부여하고 있으며 2007년도 개최실적은 다음과 같다.

<표 2-19>  지방기능경기대회 개최 실적

(단위：명, 백만원)

개최 시기	장 소	실시 직종	참가 선수	입 상 자					사업비
				계	금	은	동	장려
4. 11～16	순천공고 등 11	41	454	162	43	43	39	37	142

제42회 전국기능경기대회는 2007.9.12～9.17(6일간)까지 충청남도 천안공고  등에서 50개 직종에 16개 시․도 대표 1,796명이 참가한 가운데 개최되었으며 전라남도는 종합 13위를 차지하였다.

	경제과학국 경제정책과장 윤인휴, 노사상거래담당 백종남, 담당자 박남일

다. 노사안정추진

(1) 산업평화 정착 분위기 확산

우리 지역은 그 동안 노사 화합분위기 조성을 위해 기업인과 노동자, 그리고 행정기관과 지역사회의 노력으로 노사분규가 지속적으로 감소하는 추세(2005년 10건 → 2006년 7건 → 2007년 7건)에 있으며, 노사안정에 대한 도민과 근로자, 기업인들의 공통된 인식 변화로 신노사문화 정착에 대한 분위기가 무르익어 가고 있다.

특히, 2006년 11월 18일, 순천 조계산에서 근로자와 기업주, 그리고 행정기관 대표 등 600여명이 참여한 가운데 “산업평화 전남”선포식에 이어 2007년 10월 17일 나주 금성산에서 “산업평화 실천다짐 대회”을 개최하여 대내외적으로 전남이 산업평화를 지향하고 기업하기 좋은 지역을 만들어 가고 있음을 천명한 바 있다.

(2) 노사화합 지원

참여와 화합을 바탕으로 한 생산적인 노사관계가 이루어지도록 노․사․정이 공동으로 노력하는 풍토를 조성키 위하여 노동단체 및 근로자 화합행사, 노사정 합동세미나 등 11개 사업을 지원ㆍ추진하였다.

<표 2-20>  노사화합 행사추진 실적

구 분	2007년
	시 기	주요내용
근로자의 날 기념식	5. 1	기념식, 간담회(1,000명)
고용안정특별반 운영	1～12월	노사분규 예방 및 수습지도 등
노사 한마음 이벤트 행사	5～6월	자유토론, 노사간 대화 등 (2기, 66명)
노사정 합동세미나 개최	6.27～28	주제발표, 특강 등
근로자 특별 순회교육	9～11월	신노사문화 정착 및 생산성 향상 방안
노조 대표자 해외 연수	3월, 9월	노사협력사례 벤치마킹 등(4기, 112명)
노사한마음 등반대회	10. 17	노사 화합의 장, 등반
산업평화 실천다짐 행사	10. 17	산업평화 실천다짐문 낭독ㆍ채택ㆍ선포
동서지역 노사한마음 행사	10. 19	「동서 및 노사화합 공동 선언문」채택, 친선 및 화합 등반(200명)
서남권 노사정 한마음 대회	10. 19	개회식, 노사화합 한마당
중국 대련시 총공회 교류사업	12.20～ 12.22	대련시 총공회 루수룬 상무부주석 일행방문

(3) 제4회 전라남도 산업평화상 시상

상생과 화합의 노사문화를 조성하여 기업하기 좋은 지역을 만들고  투자유치와 고용안정을 이루어 잘사는 전남을 건설한다는 목표로 “산업평화상”을 제정, 2004년도에 제1회 시상을 한 후 2007년에 제4회째를 맞게 되었다.

2007년도 산업평화상은 지난 11월에 시장ㆍ군수와 노동단체 등에서  5개 노동조합을 추천받아 노사화합과 생산성 향상, 노동조합 운영 및 협조, 근로조건 개선 등의 항목에 대하여 공적심사위원회의 엄정한 심의를 거쳐 수상자를 선정하고 12월 31일 시상식을 가졌다.

수상자로는 대상에 (주)대신기공 대표이사 김철희,  금상에 전남가스(주), 은상에 (주)삼양사 목포사료공장 노조지부장 이재택, 동상에는 (주)창원 전무이사 문국란이 각각 수상의 영예를 안았다.

	경제과학국 경제정책과장 윤인휴, 노사상거래담당 백종남, 담당자 박남일

1-8. 지방물가안정 추진

가. 소비자물가

2007년 소비자물가는 연평균 2.4%가 상승하여 전국평균 상승률 2.5% 보다 0.1%가 낮았으며 ’99년 이후 지속적인 물가안정세를 유지하였다.

<표 2-21>  연도별 소비자물가동향

(년평균, %)

구 분	1996	1997	1998	1999	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007
전 남 전 국	5.5 4.9	4.2 4.4	8.3 7.5	1.1 0.8	2.5 2.3	3.4 4.1	2.0 2.7	3.1 3.6	3.5 3.6	2.7 3.0	2.1 2.2	2.1 2.2

나. 개인서비스 요금

소비자물가는 농․수․축산물, 공산품, 개인서비스 등 509개 품목을 대상으로 정부에서 분야별로 안정대책을 수립 추진하고 있으며 이중 서민가계에 큰 영향을 미치는 외식비, 공공서비스 등 49개 품목은 지방자치단체에서 책임관리하고 있다.

특히 상․하수도료, 쓰레기 봉투료 등 지자체 결정 공공요금은 다른 물가에 미치는 영향이 크기 때문에 연차별 계획에 의거 최소한의 인상을 추진하고 있으며 인상시기도 연중 분산 조정하여 물가오름세 심리를  차단하고 있다.

2007년도에는 개인서비스요금에 대한 업소별 가격정보 비교 공표 및 소비자의 자발적인 물가감시단 운영 등으로 전년 대비 연평균 3.2%로 전국평균 3.2%와 같은 것으로 나타났다.

<표 2-22>  2005 ~ 2006 개인서비스 월별 동향

(년평균, %)

구 분	1월	2월	3월	4월	5월	6월	7월	8월	9월	10월	11월	12월
2006	2.2	2.0	1.9	1.8	2.3	2.3	2.2	2.7	2.5	1.7	1.5	2.1
2007	2.9	3.1	3.4	3.2	3.2	3.1	3.2	3.3	3.3	3.4	3.3	3.4

다. 물가안정대책 추진

(1) 물가관리 추진체계 확립

1) 지방물가대책위원회

지방물가대책위원회 운영을 내실화하여 명절, 연말연시 뿐만 아니라 안건 발생시 수시로 위원회를 개최하여 2007년에 135회를 운영하였으며, 위원회의 위원들은 관계공무원과 유관기관․협회, 소비자단체 등 민간인을 확대 참여시켜 물가안정에 크게 기여하였다.

2) 물가대책상황실 운영

명절이나 연말연시 등 물가가 오를 기미가 있는 기간에는 부단체장 책임하에 특별대책상황실을 도와 시군에 각기 설치하여 주요 성수품의 수급상황을 점검하고 품귀현상이 발생하지 않도록 정부 비축물량을 확대하는 한편, 개인서비스요금의 부당한 인상을 방지하는 등 주요 물가관리 체제를 구축하였다.

3) 지역별․품목별 물가담당제 실시

주요 농수산물과 개인서비스품목 등 115개 품목의 가격안정을 위해 시군의 실과장을 읍면동 물가관리 책임자로 지정하고, 시군본청 담당급 공무원을 개인서비스업소 관리담당자로 지정하여 일반관리업소는 월 1회, 특별관리업소는 주 1회 이상 점검․관리토록 하여 물가안정에  주력하였다.

(2) 물가동향 수집 기능강화

1) 유급 물가모니터제 운영

서민생활과 직결되는 생필품과 개인서비스요금의 가격동향을 파악하여 가격지도 자료로 활용하고, 가격상승시 인하유도 및 대책을 강구하기 위하여 소비자단체 소속의 82명(도 3, 시군 79)을 물가모니터 요원으로 위촉하여 매주 115개 품목의 가격을 조사, 제출토록 하고 있으며, 모니터 요원에게는 월 14～21만원을 활동비로 지급하였다.

2) 개인서비스 품목별․업소별 요금조사 및 공표 실시

소비자가 합리적인 선택을 할 수 있도록 업소별․품목별로 가격정보를 제공하고 있는데 요금인상품목․인상우려가 있는 품목은 매월 1회씩 업소별로 가격을 조사하여 시군정지, 반상회보, 시군 홈페이지, 홍보책자 등을 활용하여 공표하고 있다.

3) 업소별 카드 관리제

도내 17,771개 개인서비스업소중 가격관리가 필요한 14,465개의 시군 소재지 업소를 대상으로 시장․군수가 가격수준에 따라 일반관리 11,903개소, 특별관리 2,562개소로 구분하여, 일반관리업소는 월 1회,  특별관리업소는 주 1회 이상 가격동향을 점검하여, 요금의 과다인상을 억제하고 가격을 인하한 업소는 사후관리를 실시하여 재 인상을 방지하고 카드관리의 전산화를 추진하여 물가관리의 효율화를 기하였다.

4) 지자체관리 대상품목 행정권장가격 설정 운영

개인서비스 품목 중 5개 공공서비스요금을 제외한 지자체관리 49개 품목을 대상으로 원가상승 요인분석과 전국평균 가격보다 높게 받고 있는 품목에 대해 시군별로 자체 행정권장가격을 설정하고 업소방문 및 각종 교육․홍보 등을 활용, 무분별한 가격인상을 자제토록 하였다.

아울러 행정권장가격을 준수한 업소는 모범업소로 지정하여 상수도요금감면(2,615업소 5,724천원)과 쓰레기봉투 무상지원(2,595업소 64,780천원) 등 인센티브제 실시로 업소의 참여를 적극 유도하여 서민생활 안정에 노력하였다.

5) 소비자단체의 자율물가감시단 운영

도내 소비자단체에서는 657명(한국소비자연맹 230, 한국부인회 125, 주부교실 72, YWCA 등 230)으로 구성된 자율물가감시단을 운영하여   가격정보, 담합행위, 불공정행위조사 및 위반업소를 고발하고 값싼 업소 이용과 부당 인상업소 요금인하를 유도하는 시민운동을 전개하여 자율 물가 통제활동을 선도하였다.

6) 물가안정 홍보

범도민 물가안정 분위기 조성을 위해 사업자단체 간담회 56회, 기관장 협조서한문 64회, 6만 5천매를 발송하였고, 민간 소비자단체와 합동으로 가두 캠페인을 35회 실시하였으며, 물가엽서를 1,015개소에 5,624매를 비치하여 부당하게 요금을 과다 징수하는 업소를 고발토록 하였다.

특히, 신문, 방송, 시군정지, 반상회보 등에 물가동향을 매월 1회 이상 게재하고 수시로 각종 홍보물을 제작하여 배포함으로써 물가안정 분위기 확산에 주력하였다.

	경제과학국 경제정책과장 윤인휴, 노사상거래담당 백종남, 담당자 천재정

1-9. 소비자 보호

가. 소비자보호서비스헌장 제정

그 동안 정부에서는 양질의 행정서비스 제공을 위해 행정기관이 제공하는 서비스 내용을 충분히 알려주고 잘못된 점이나 시정이 필요한 사항에 대하여 국민의 요구를 끊임없이 수렴하여 반영할 수 있는 제도적 장치로서 소비자보호서비스헌장을 제정(’99. 11)하게 되었다.

(1) 헌장제정의 7대 기본원칙

1) 고객중심의 원칙                2) 서비스 구체성의 원칙

3) 최고 수준의 서비스 제공 원칙   4) 비용․편익 형량 원칙

5) 체계적 정보제공 원칙            6) 시정 및 보상조치 명확화 원칙

7) 고객 참여 원칙

(2) 헌장의 내용

1) 헌장 전문

가) 안전할 권리         나) 알권리          다) 선택할 권리

라) 의사를 반영할 권리   마) 보상받을 권리   바) 교육받을 권리

사) 쾌적한 환경을 누릴 권리

2) 서비스 이행표준

가) 소비자 상담실 설치․운영

도민이 소비활동 과정에서 발생하는 피해에 대하여 상담을 하거나 구제받을 수 있도록 도와 시․군, 소비자단체에 소비자고발센터를 설치․운영하고 있으니 많이 이용하여 주시기 바랍니다.

나) 소비자 상담 및 피해구제 접수

문서, 전화, 방문, 인터넷 중 소비자가 원하는 방법으로 상담이나 고발접수 처리를 하고 있습니다.

다) 소비자 정보제공

소비자에게 생활에 필요한 정보를 제공하기 위하여 한국소비자보호원에서 발간하는 ｢소비자시대｣를 월 700부씩 연간 8,400부, 소비자 상담 사례집 700부 등을 시․군, 읍․면․동 및 소비자단체, 소비자에게 무료로 배부하고 있으며, 반상회를 통하여 홍보될 수 있도록 그때마다 필요한 정보를 제공하고 있습니다.

라) 사업자 부당 행위 감시

방문․통신․다단계 판매업자의 부당 행위, 정육점, 청과상, 양곡상, 유통업소 등에서 보유한 저울류, 주유소 연료유 미터에 대한 부당 사용, 불법 위조상품의 유통으로부터 피해를 줄이기 위하여 해당 사업자에  대한 부당행위를 지속적으로 감시하고 있습니다.

마) 소비자 참여확대

공공요금 결정과정이나 소비자 보호시책 결정시는 소비자대표를 위원으로 위촉하여 행정에 참여시키고 있습니다.

3) 도민의 협조사항

가) 소비생활에 필요한 정보나 지식을 스스로 습득하는 동시에  실천함으로써 피해를 예방할 수 있습니다.

나) 물품을 구입하거나 용역을 이용할 때는 영수증 주고받기를  생활화하시기 바랍니다.

다) 방문․통신․다단계․노상판매로부터 물품을 구입할 때는 반드시 판매자의 소속, 성명, 전화, 주소 등을 확인하시고 계약서를  받아야 사후 피해구제를 받는데 도움이 됩니다.

라) 사업자로부터 계약위반, 부당판매, 소비자 이익 침해 등 불공정행위를 당했을 때에는 소비자고발센터에 적극적으로 고발하시기 바랍니다.

나. 소비자 상담실 설치․운영

날로 증가하고 있는 소비자 피해의 예방과 신속한 구제를 위하여 소비자상담실을 도와 시군, 읍․면․동과 11개 소비자단체에 설치 운영하고 있다.

<표 2-23>  2007년 소비자고발 및 처리실적

구 분		계	행정기관	소비자보호단체
고발	소 계	16,288	302	15,986
	품 질	2,673	17	2,656
	가 격	887	9	878
	계 량	165	1	164
	계 약	5,843	114	5,729
	서 비 스	1,122	35	1,087
	광 고	261	1	260
	상 담	4,679	0	4,679
	기 타	658	125	533
처리	소 계	16,288	302	15,986
	환불 및 해약반품	2,179	54	2,125
	수 리 및 교 환	1,755	43	1,712
	합 의 배 상	942	29	913
	시 정 및 권 고	209	10	199
	상 담 정 보 제 공	10,492	143	10,349
	당 국 고 발	78	0	78
	고 발 취 소	33	0	33
	기 타	533	23	510
처 리 불 가		67	0	67

	경제과학국 경제정책과장 윤인휴, 노사상거래담당 백종남, 담당자 천재정

1-10. 공공근로사업 추진

2007 도에는 55 원의 공공근로사업비를 투입하여 각종 주민관련  전산화 등 정보화사업과 도로정비, 하천제방 보수, 농업기반조성 등 공공 생산성 사업, 사회복지향상, 청소년 지도, 환경감시 등 공공 서비스사업, 쓰레기 분리 처리사업 등 환경 정화사업 등에 연인원 150천명의 공공근로자를 투입하여 주민 숙원사업 해결과 사회복지도우미, 정보화 사업 등 청년대상사업을 적극 발굴, 홍보하는 등 청년층 참여를 유도 하여 청년실업 해소에 크게 기여하였다.

<표 2-24>  연도별 공공근로사업 참여 연인원

(단위：천명)

계	1998년	1999년	2000년	2001년	2002년	2003년	2004년	2005년	2006년	2007년
8,414	2,027	2,563	1,238	883	743	313	177	170	150	150

<표 2-25>  연도별․분야별 공공근로사업 추진실적

(단위：백만원, %)

구 분	계	정보화 사 업	공 공 생산성사업	공공서비스 지원 사업	환경정화 사 업	기 타
계	382,156 (100)	138,883 (36.5)	195,696 (51.2)	19,154 (4.9)	21,241 (5.6)	7,182 (1.8)
1998년	70,152 (100)	366 (0.5)	47,175 (67.2)	6,294 (9.0)	16,294 (23.2)	23 (0.1)
1999년	152,461 (100)	80,490 (10.6)	61,196 (76.0)	4,561 (5.7)	4,319 (5.4)	1,895 (2.3)
2000년	84,345 (100)	46,026 (16.7)	34,326 (74.6)	2,718 (5.9)	75 (0.2)	1,200 (2.6)
2001년	32,512 (100)	3,474 (10.7)	25,878 (79.6)	1,717 (5.3)	108 (0.3)	1,335 (4.1)
2002년	23,609 (100)	3,421 (14.5)	17,184 (72.8)	1,889 (8.0)	272 (1.2)	843 (3.5)
2003년	9,961 (100)	1,893 (19.0)	6,512 (65.4)	927 (9.3)	90 (0.9)	539 (5.4)
2004년	7,312 (100)	1,798 (24.6)	3,894 (53.3)	668 (9.1)	72 (1.0)	880 (12.0)
2005년	6,327 (100)	1,630 (24.7)	3,277 (52.6)	699 (11.2)	46 (0.7)	675 (10.8)
2006년	5,677 (100)	932 (16.4)	1,865 (32.8)	539 (9.5)	34 (0.6)	360 (6.3)
2007년	5,528 (100)	1,768 (32.0)	2,766 (50.0)	608 (11.0)	55 (1.0)	331 (6.0)

저소득층의 생활안정과 실업구제 차원에서 시행된 공공근로사업은 그 동안 보완․개선과정을 거쳐 청년실업 대책을 우선적으로 추진하여 현재까지 시행하고 있는 실업대책사업 중 가장 실질적이고 피부에 와닿는 사업으로 평가받고 있다.

	경제과학국 경제정책과장 윤인휴, 노사협력담당 백종남, 담당자 정해상

2. 국제교류 활동강화

새롭게 변화하고 있는 세계질서의 흐름에 맞추어 획일적인 친선 우호교류에 머무르지 않고 우리 지역의 우수한 문화와 전통을 바탕으로 지방행정을 비롯하여 경제, 사회, 문화예술, 스포츠 등 다양한 분야의 교류확대로 국제적 역량을 강화해 나가고 있다.

지난 ‘86년 미국 미주리주와의 자매결연을 시작으로 지금까지 우리 도는 세계 각국의 주/현/성과 지속적인 우호교류 협정 체결을 활발하게 추진하여 왔으며, 2007년도까지 26개 자치단체(자매결연 3, 행정협정 23)를 대상으로 친선 교류에서 투자 및 관광객 유치 등 상호 공동 이익을 가져올 수 있는 분야로 교류 영역을 확대해 나가고 있다.

또한 2010년 F1국제자동차 경주대회와 2012년 여수세계 박람회 등 주요 국제 행사를 유치하게 됨에 따라 두 행사의 성공적 개최를 위해 해외 지방정부를 대상으로 활발한 외교활동을 펼치고 있다.

지방정부의 국제화 물결에 따라 세계 지방자치단체의 일원으로서  UCLG(세계지방자치단체연합), NEAR(동북아자치단체연합) 등 국제회의에 적극 참여하여 전남의 국제적 역량을 강화해 왔으며, 그 결과 2008년 제10회 한중일 지방정부 교류회의를 유치하게 되었다.

본 회의는 한국, 중국, 일본 등 3개국 지방정부 수장단이 참가하는 대규모 국제회의로 전남을 새롭게 알리고 한층 더 친밀한 우호관계를 다지게 하는 계기가 될 것이다.

<표 2-25>  외국 지자체와의 교류협정 현황

� 자매결연

구 분	자 치 단 체 명	체결일자
자매결연(3)	미국 미주리州 미국 오리건州 中國 浙江(저쟝)省	1986. 9. 24 1996. 10. 16 1998. 5. 16

기 관 명	자치단체(도시)명	체결 일자
우호협정(22)	中國 上海(상하이)市 江蘇(쟝쑤)省 山東(산둥)省 湖南(후난)省 江西(장시)省 四川(쓰촨)省 山西(산시)省 日本 福岡(후쿠오카)縣 佐賀(사가)縣 長琦(나가사키)縣 山口(야마구치)縣 高知(고치)縣 독일 브레멘州 독일 슐레스비히 홀스타인州 필리핀 리잘州 말레이시아 케다州 베트남 바리아봉타우省 인도네시아 서자바州 태국 라용도 콜롬비아 보야카 러시아 노보시비르스크州 키르키즈공화국 추이州	1996. 4. 19 1996. 4. 23 1996. 4. 25 1997. 6. 21 2004. 4. 23 2004. 4. 26 2007. 11. 12 1992. 8. 25 1992. 8. 25 1992. 8. 25 1998. 9. 2 2003. 5. 30 1996. 10. 28 2004. 11. 30 1997. 5. 7 1997. 5. 10 1997. 5. 12 2001. 4. 26 1999. 8. 27 2001. 5. 11 2005. 9. 28 2007. 11. 19
의향서 체결(1)	中國 福建(푸젠)省	2007. 10. 11

� 우호협정

가. 미국지역과의 교류

‘86년 9월 24일 미주리주, ’96년 10월 16일 오리건주와의 자매결연을 체결한 이래 미국과의 교류를 꾸준히 추진해 오고 있으며, 이러한 교류를 대학, 병원, 의회간의 교류로 발전시키게 되었다.

2007. 10. 9~10(2일간) 미국 등 8개국 해외호남 향우와 기업인을 전라남도, 광주시, 전라북도가 공동으로 초청하여 도정 홍보 및 투자유치 설명회를 개최하고 전라남도 명품식품 공동브랜드인「남도미향」업체 방문과 수출 상담회를 실시하였다.

또한 7월 말~8월 중순까지 미 남가주․멕시코 및 독일 호남향우회의 초청으로 우리 도의 소년소녀 가장과 모범학생 8명을 대상으로 미국과 멕시코지역 견학을 실시하여, 선진문물에 대한 견문을 넓혀 주고 꿈과 희망을 키울 수 있는 계기를 마련하였다.

	경제과학국 경제정책과장 윤인휴, 국제교류담당 김선호, 담당자 이은영

나. 중국지역과의 교류

우리 도의 미래 성장 원동력이 될 황해권과 서남해권의 개발을 실현시키기 위하여 우리 도 경제사절단이 1996. 4. 19∼4. 28(10일간) 중국 환황해연안 4개 성시도(저쟝성, 상하이시, 쟝쑤성, 산둥성)를 순방하여 상호간 우호교류 협의서를 체결하였다.

이를 통해 양국 지방정부의 다자간 교류의 틀을 마련하였으며, 양지역간의 상호 발전과 공동번영을 이룩할 수 있는 방안으로 우리 도가 제의한 ｢환황해연안 한중 경제협력체｣ 구성에 공감대를 형성하는 성과를 거두었다.

이러한 공감대를 바탕으로 1997. 6. 18∼6. 21(4일간) 한․중 8개 성․시․도(한국 전남․전북․충남․제주, 중국 저쟝성․상하이시․산둥성․후난성)가 참여하는 ｢한․중 국제학술대회｣를 개최하여 양 국가 및 지역의 공동번영을 위해 상호 노력할 것을 천명하는 공동성명문을 채택하였다.

또한 중국 저쟝성과는 1993년 교류를 시작한 이래 행정․문화․경제․농수산업 등 다양한 분야에서 교류가 활발히 추진되고 있으며, 1998년부터는 매년 공무원 1명을 상호 파견하여 양 지역간의 우의를 돈독히 함은 물론, 언어능력향상과 국제통상능력을 갖춘 전문공무원 양성에도 한 몫을 톡톡히 하고 있다.

2007. 3. 30~3. 31(2일간) 저쟝성 인민대표대회 션레이 상무위 부주임등이 전남도 및 도의회를 방문하여 양 지역간의 선린우호관계를 다졌다.

2007. 8. 7~8. 13(7일간) 전라남도와 저쟝성 청소년 60여명이 여름방학을 이용하여 전라남도에서 홈스테이, 여수 국제청소년축제 참가, 문화․산업시찰 등 타 문화를 체험하며 배우는 교류의 시간을 가졌으며, 2007. 10. 23~10. 26(4일) 저쟝성 농업청 부청장 일행이 도 농업기술원을 방문하여 방제기술․친환경농산물 재배기술 정보교환과 대한민국 농업박람회를 참관하였다.

2007. 10. 11～10. 12(2일간) 푸젠성 왕메이샹 부성장등 푸젠성정부대표단이 전남도를 방문하여 양 도성간의 교류협력 방안에 대해 논의하는 한편, 전라남도 - 푸젠성간 우호교류협약을 체결하여 전라남도와 중국 동부 연해지역과의 교류에 더 활력을 불어넣고, 통상물류방면 교류 확대에 좋은 발판이 되었다.

2007. 11. 12~11. 13(2일간) 전라남도 이상면 부지사를 단장으로하는 전라남도 대표단이 산시성을 방문, 산시성 부성장과 양 지역간의 교류협력 방안에 대해 논의하고 전라남도-산시성간 교류협약을 체결하였다. 산시성은 중국에서 광물자원이 가장 풍부한 지역으로 도내의 마그네슘 등 신소재 산업활성화 및 중국 내륙지역과의 교류활성화, 시장개척에 전기를 마련하였다.

2007. 11. 14일 저쟝성에서 개최된 제9회 한․중 포럼(노인복지포럼)을 통하여 “노령화 시대의 노인복지문제”에 대한 양 지역 전문가들의 활발한 토의가 이루어졌다.

	경제과학국 경제정책과장 윤인휴, 국제교류담당 김선호, 담당자 이애란

다. 일본지역과의 교류

21세기 화두가 되고 있는 국제화, 정보화, 세계화에 대비한 경쟁력을 갖추기 위해서는 국가뿐만 아니라 지방차원에서도 국제적 협력이 불가피하다는 공감대 속에서 ’92년 태동한 한일해협연안 8개 시도현지사 회의는 그동안 16회의 회의를 통해 상호 공동 발전을 위한 다양한 사업을 발굴하고, 추진해 옴으로써 지방자치단체의 다자간 국제교류사업의 모범사례가 되고 있다.

지금까지 지사회의를 통하여 경제, 관광, 청소년 교류 등 공동 교류사업 및 사가현과의 직원 상호교류 사업 등 10개 분야 교류사업을 활발하게 추진하여 정보교환, 기술교류, 상호 문화이해 등 여러 분야에서 많은 성과를 거양한 바 있다.

그동안 주요 실적으로는 청소년 교류사업, 관광교류사업 등이 양국간에 큰 호응을 얻었고, 특히, 주민친선 이벤트사업은 서로의 문화를 깊게 이해하고 함께 호흡하는 교감의 장을 이루기도 하였으며 현재는 경제 교류촉진사업 등 9개의 공동교류사업을 추진하고 있다.

또한 한․일 양측이 공동으로 일본정부에 한국인 무비자화를 지속적으로 제안함으로써 한국인 비자면제 조치를 얻어내는 성과를 달성하기도 하였다. 2006년에는 2012년 엑스포 유치를 위해, 일본 회원지역 4개현의 지사가 공동성명을 발표하는 등의 적극적인 노력으로 여수엑스포의 성공적인 유치에 커다란 힘을 보탰다.

제16회 한일해협연안 시도현교류 지사회의는 2007. 10. 22～10. 24까지 사흘간 사가현 가라츠 시사이드 호텔에서 개최되었다. 이회의에 한국측에서는 박준영 전남지사, 허남식 부산시장, 김태호 경남지사, 김태환 제주지사 그리고 일본측에서는 아소와타루 후쿠오카현 지사, 후루카와 야스시 사가현 지사, 가네코 겐지로 나가사키현 지사, 니이 세키나리 야마구치현 지사가 참석하였다.

이번 제16회 회의에서 논의된 사항은 차기회의부터 사용할 지사회의 주제를 “교류에서 공동번영으로”로 결정하고 회의명칭도 주제에 맞게『한일해협연안 지사교류회의』에서 『한일해협연안시도현 교류 지사회의』로 변경하고, 심벌마크도 채택하였다.

특히 박준영 전라남도지사가 제안한 “2012년 세계박람회 여수 유치를 위한 8개 시도현지사 공동지지 선언“이 채택되어 지방차원의 유치지지 의지가 중앙정부에 전달되어 2012년 여수 유치 성공을 이끌어 내는 획기적인 전기가 되었다. 이밖에도 2008년 5월 부산광역시에서 개최되는 『국제수변도시회의』와 2008년 경상남도에서 개최되는 『람사르 총회』에 8개시도현이 참가하기로 결정하였다.

양국 젊은이들이 문화교류 확대방안의 일환으로「2009년 한일해협권 영화제」를 사가현에서 개최하고, 이를 뒷받침하기 위해 「한일해협권 영화제작지원 실행위원회」를 설립하여 한일해협권을 테마나 무대로 하는 영화유치와 제작지원 등을 검토해 나가기로 하였다.

주민과의 대화에서는 전남 여수시와 30년 이상 자매결연을 맺고 있는 사가현 가라츠시의 청년회의소 직원과 박준영 전라남도지사간에 청소년 교류발전 방향에 대해 발전적인 의견을 교환했다. 계속된 시도현 지사간 자유토론에서는 중국에서 발생하는 황사문제에 대해 한일 양국 8개 지사 모두가 그 심각성을 공감하고, 공동대책 마련의 필요성에 대해 의견을 모았다.

기존의 청소년 교류사업을 청년층까지 확대하여 새롭게 실시한 「한일 만화페스티벌」은 한일 양국의 젊은이 약 120명이 참석한 가운데 후쿠오카현에서 개최되어 좋은 반응을 얻었다.

제17회 한일해협연안 8개시도현 교류 지사회의는 2008.10.22～10.24 기간으로 제주도에서 개최될 예정이다.

․ 제 주 도(1992)	․ 사 가 현(1993)	․ 부 산 시(1994)

․ 나가사키현(1995)	․ 경상남도(1996)	․ 후쿠오카현(1997)

․ 전라남도(1998)	․ 사 가 현(1999)	․ 제 주 도(2000)

․ 야마구치현(2001)	․ 부 산 시(2002)	․ 나가사키현(2003)

․ 경상남도(2004)	․ 후쿠오카(2005)	․ 전라남도(2006)

․ 사가현(2007)	․ 제주도(2008.10 예정)

시도현 지사회의 개최지 현황

	경제과학국 경제정책과장 윤인휴. 국제교류담당 김선호, 담당자 박순임

3. 중소기업 수출 경쟁력 강화 및 해외시장 개척

3-1. 2007년 수출 현황

도는 해외 수출시장 다변화에 다른 수출기업의 경쟁력을 강화하고자‘07. 7월 수출 전담부서(2담당→4담당)를 신설하고 수출 유망 중소기업을 145개 업체로 확대하여 무역교류단 파견, 수출상담회 개최 등 14개 해외마케팅 사업을 활발히 추진한 결과, 환율하락 및 고유가 지속, 원자재 상승 등 불리한 여건에도 불구하고 전체적으로는 전년대비 12.0% 증가한 23,421백만불을 달성하였고, 중소기업은 전년대비 31.1%증가한 2,338백만불을 달성하였다.

2010년까지 330억불 달성을 위한 “2010-330수출비전‘계획을 수립하여 2008년에는 260억불을 목표로 수출대상 국가별, 품목별 수출전략 수립을 통한 체계적 해외마케팅 전개로 기업이 원하는 맞춤형 해외마케팅 활동을 전개할 예정이다.

<표 2-26>  수출실적 현황

(단위：백만불)

구 분 분류별	‘05년 실적 (A)	‘06년 실적		‘07년 실적
		금액 (B)	증가율 (B/A)	금액 (C)	증가율 (C/B)
계	18,933	20,895	10.4	23,421	12.0
대 기 업	17,123	19,112	11.6	21,083	10.3
중소기업	1,810	1,783	△1.5	2,338	31.1
공 산 품	1,616	1,571	△2.8	2,127	35.3
농 산 품	89	99.6	12.4	100	0.6
수 산 품	105	112	6.7	111	△ 0.8

※수출전담부서 변천 : 통상협력과(‘99.1) → 기업통상과(‘05.7) → 통상수출과(‘07.7)

	경제과학국 통상수출과장 최동호, 통상총괄담당 장헌범, 담당자 이현주

3-2. 중소기업 해외마케팅 활동 지원

가. 무역교류단 파견

무역교류단은 도내 수출중소업체의 신규 시장개척 및 거래선 발굴을 위해 시장개척활동을 적극적으로 지원하여 수출상품에 대한 대외 인지도 제고 및 수출마인드를 배양시키고, 수출시장을 다변화함으로써 실질적 수출증대에 기여하였다.

2007에는 중국 2회, 일본 1회, 동남아 3회, 독립국가연합(CIS) 1회, 남미 1회, 북미 1회 등 총 9회에 걸쳐 73개 업체가 참여하여 17개국 24개 지역을 대상으로 활발한 시장개척활동을 추진한 결과 18백만불 상당의 수출계약 성과를 올렸다.

2008년에도 중국, 일본 등 기존시장에 대한 지속적 관리는 물론, 수출시장 다변화를 위해 브릭스(BRICS), 중동 등 대상 국가를 다변화하고 이를 위해, 10개국 20개지역에 총 6회의 무역교류단을 파견하여 나갈 예정이다.

<표 2-27>  무역교류단 활동 실적

연도별	교류단명	기 간	지 역	참가 업체	성과(US천$)		비고
					상담액	계약액
2005	계	7회		67	212,236	97,870
	중국교류단	3.20∼3.26	대련, 상해, 청도	12	76,378	31,620
	일본교류단	4.11∼4.15	나고야, 오사카	11	33,768	12,923
	동남아교류단	5.14∼5.21	호치민, 자카르타, 쿠알라	7	49,280	23,590
	일본교류단	6. 7∼6.11	후쿠오카	5	2,450	387
	서남아교류단	7.11∼7.15	방콕, 뭄바이	7	23,390	7,570
	중국교류단	10.31～11.4	상해, 영파	16	14,500	14,500
	유럽교류단	11.14∼11.23	스톡홀롬, 바르샤바, 함부르크	9	12,470	7,280

연도별	교류단명	기 간	지 역	참가 업체	성과(US천$)		비고
					상담액	계약액
2006	계	6회		51	102,790	47,275
	중국교류단	4.16∼4.22	상해, 청도, 대련	9	34,242	9,899
	CIS교류단	5.16∼5.23	블라디보스톡 타슈겐트 노보시비르스크	8	8,930	8,930
	일본교류단	6.12∼6.17	도쿄, 오사카	8	9,723	6,048
	동남아교류단	9.3∼9.9	싱가폴, 타이빼이	7	9,555	2,763
	중국교류단	10.15∼10.21	항주, 무한, 제남	10	6,310	4,424
	호주,베트남 교류단	11.27∼12.5	시드니, 멜버른, 하노이	9	34,030	15,211
2007	계	9회		73	62,026	18,299
	중국교류단	4.8∼4.15	광주, 신천, 성도	10	7,665	1,000
	일본교류단	5.20∼5.24	오사카, 후쿠오카	12	6,931	2
	CIS교류단	6.7∼6.16	우즈벡,우크라이나,카자흐	2	90	90
	중국교류단	7.12∼7.19	대련, 청도, 상해	11	8,070	7,640
	동남아교류단	7.23∼7.31	인도,필리핀,미얀마	7	10,915	100
	남미교류단	8.21∼9.2	브라질, 칠레, 아르헨티나	4	10,540	332
	동남아교류단	9.30∼10.6	태국, 인니, 베트남	10	7,901	1,001
	북미교류단	10.16∼10.25	뉴욕, 샌프란시스코, 마이애미	8	2,704	2,704
	동남아교류단	12.9∼12.15	대만, 말레이시아	9	7,210	5,430

	경제과학국 통상수출과장 최동호, 통상총괄담당 장헌범, 담당자 최석남

나. 해외바이어초청 수출상담회 개최

우리 도는 도내 수출상품(농수산식품, 가공식품, 공산품)의 수출촉진을 위해 해외바이어초청 수출상담회를 개최하여 영세한 도내 수출 중소업체의 안정적인 해외시장 진출 기반을 마련하고 무역 신장에 크게 기여하여 왔으며, 외국 바이어들로부터 수출업체 상품의 우수성을 널리 인정받는 등 높은 성과를 거양하였다.

다음 표에서 보는 바와 같이 2007년에는 해외바이어초청 수출상담회 총 7회를 개최하여 34백만불의 수출 계약을 성사시켰고, 2008년은 총 5회를 개최, 50명의 해외 진성 바이어를 초청하여 수출상담회를 실시할 계획이다.

특히 2008년에는 농수산식품 수출상담회 규모를 대형화하여 도내 중소 수출업체들에게 실질적인 수출촉진이 이루어 질 수 있도록 운영할 계획이다.

<표 2-28>  해외바이어 초청 수출상담회 개최현황

연도별	상 담 회 명	기 간	참 가 업 체	초 청 바이어	성과(US천$)
					상담액	계약액
2005	계	9회	197	89	]79,563	32,684
	공산품, 가공식품	3. 9～3. 11(3일)	16	9	20,450	1,520
	종합 바이어초청	5. 11∼5. 13(3일)	17	7	11,490	4,780
	농수산물바이어초청	5. 25～5. 17(3일)	16	5	4,500	4,500
	가공, 과실 바이어초청	6. 20∼6. 22(3일)	17	8	7,100	520
	농수산물바이어초청	7. 20～7. 22(3일)	20	5	4,535	4,535
	종합 바이어초청	9. 7∼9. 9(3일)	21	18	12,250	3,440
	농수산물바이어초청	10. 25～10.27(3일)	33	15	7,739	7,739
	농산가공품 바이어초청	12. 6∼12. 8(3일)	40	17	10,441	4,780
	농수산물바이어초청	12. 20～12. 23(4일)	17	5	1,058	870

연도별	상 담 회 명	기 간	참 가 업 체	초 청 바이어	성과(US천$)
					상담액	계약액
2006	계	8회	239	97	33,080	33,080
	공산품, 가공식품	4. 11 ～ 4. 13(3일)	32	10	4,080	4,080
	농수산가공식품	5. 9 ～ 5. 11(3일)	34	10	4,640	4,640
	공산품, 가공식품	6. 27 ～ 6. 29(3일)	30	10	4,100	4,100
	농수산가공식품	7. 25 ～ 7. 27(3일)	33	10	4,050	4,050
	공산품, 가공식품	9. 5 ～ 9. 7(3일)	29	10	4,020	4,020
	대한민국농업박람회	10. 24 ～ 10. 26(3일)	36	14	7,400	7,400
	한일시도현(제주도)	11. 8 ～ 11. 10(3일)	5	18	-	-
	명예 에이젼트	12. 12 ～ 12. 15(3일)	40	15	4,790	4,790
2007	계	7회	221	78	36,894	34,340
	농수산가공식품	2..26 ～ 2. 28(3일)	45	10	4,300	4,300
	농수산가공식품	4. 17 ～ 4. 19(3일)	35	11	4,965	4,965
	에이전트․농식품	6. 19 ～ 6. 22(4일)	43	10	4,539	4,539
	공 산 품	7. 24 ～ 7. 26(3일)	10	11	5,533	5,533
	공 산 품	9. 18 ～ 9. 20(3일)	7	11	6,154	3,600
	대한민국농업박람회	10. 23 ～ 10. 25(3일)	46	15	7,000	7,000
	에이전트․농식품	12. 11 ～ 12. 12(2일)	35	10	4,403	4,403

	경제과학국 통상수출과장 최동호, 농산물수출담당 안병렬, 담당자 염행곤

다. 국제박람회 참가

우리 도내 수출업체의 해외시장 개척, 수출경쟁력 제고, 바이어 발굴 및 해외마케팅 능력 향상을 위해 해외 유명 국제박람회 참가를 적극 지원하여 2007년에는 동경식품박람회 등 32회 144업체 참가 지원을 통해 20백만불의 계약 성과를 거두었다.

2008년에도 세계적으로 인지도가 높고 해외마케팅 성과가 높은 국제박람회에 37회에 걸쳐 90개 업체를 중점 지원하여 수출업체의 해외시장진출을 적극 지원할 예정이다.

<표 2-29>  국제박람회 참가현황

연도별	참여회수	참가업체수	계약액(천불)	비 고
2005	32	105	29,134
2006	35	168	31,060
2007	32	144	20,237

	경제과학국 통상수출과장 최동호, 수산물수출담당 김기홍, 담당자 박철수

라. 농수산물 해외 판촉행사 개최

한국 교민이 많이 거주하고 전남 농수산물을 선호하는 미국과 중국 지역 등을 대상으로 시장 진출 기회로 활용하기 위하여 전남 우수 농수특산물 판촉행사와 현지 수출상담회를 개최하였다.

미국지역(LA : 9.12～9.16, 뉴욕 : 10.17～10.21)은 김치, 녹차가공식품, 전통된장, 매실가공식품, 한과, 기능성건강식품, 김, 굴비, 미역, 다시마, 젓갈, 황토 생활도자기 등 도내 20여개의 농수특산물 가공업체 50여개 품목을 미국시장에 선보였다. LA 한국의 날 축제(참관인원 30만명), 뉴욕 추석맞이 민속 대잔치(참관인원 20만명)에서 동포와 현지인을 대상으로 농수특산물의 판촉행사와 홍보활동을 전개하여 현지인으로부터 큰 호응을 얻었고 60만불의 현장판매와 633만불의 수출계약을 체결하였다.

중국(7.13～7.25)은 매실된장․고추장, 김, 강정, 유과, 홍주, 뽕잎차, 녹차, 청국장환, 유자차, 케이즙, 굴비고추장, 전복죽, 다시마, 미역 등 50여 품목의 17개 농수특산물 가공업체가 참가하여 11만불의 현장판매와 30만불의 수출계약 체결 등의 성과를 거양하였다. 그 밖에 필리핀에서판촉행사를 추진하여 수출시장 다변화와 신규 해외시장 개척에 노력하였다.

	경제과학국 통상수출과장 최동호, 수산물수출담당 김기홍, 담당자 김춘경

마. 해외동포 명예수출 에이전트 운영

농수산물의 지속적이고 안정적인 수출촉진을 위해서 해외교포를 중심으로 체계적이고 종합적인 판촉․홍보활동, 시장 정보 수집을 위한 해외마케팅 거점 구축이 필요하였다.

전남 농수산물에 대한 수요가 상대적으로 많은 미국 뉴욕, LA, 샌프란시스코, 일본 도쿄, 중국 상하이, 캐나다 몬트리올, 호주 시드니, 독일 뒤셀도르프 등 8개 지역에 구매력과 신뢰성이 높은 해외동포 바이어를 전라남도 명예 수출 에이전트로 위촉하고, 2회에 걸쳐 명예 수출 에이전트를 초청하여 도내 78개 업체와 수출상담회를 가졌다.

위촉된 에이전트는 향후 해당지역에서『전남 농수산물 판매센터』를 설치하여 판매센터를 거점으로 마케팅 네트워크 구축을 추진하게 된다.

	경제과학국 통상수출과장 최동호, 농산물수출담당 안병렬, 담당자 이상용

바. 해외지사화 사업 추진

도내 수출중소업체가 정보수집 및 마케팅 능력이 부족함을 감안 코트라(kotra) 해외무역관을 수출업체의 해외지사로 활용하여 시장개척을 할 수 있도록 지원하여 수출기반 조성 및 해외시장의 다변화와 수출증대에 기여하고 있다.

2007년에는 17개 업체를 지원하여 80만불의 계약을 성사시키는 등 영세한 도내 중소수출업체의 자생력 배양은 물론 수출활성화에 기여하였다.  이들 업체에 대해서는 시장조사, 바이어 발굴, 수출상담 등을 통해 수출계약이 성사될 수 있도록 원칙적으로 2년간 지원하고 있다.

	경제과학국 통상수출과장 최동호, 통상총괄담당 장헌범, 담당자 최석남

사. 전자무역활동 지원

(1) 무역포털사이트 등록 지원

수출 경쟁력을 갖춘 유망 수출업체와 해외마케팅 능력이 부족한 중소 수출업체에 대하여 영문 홍보자료를 제작, 2007년까지 255개업체를 등록 지원하여 국내 유명 무역포털 사이트와 연계하여 해외바이어 알선과 컨설팅을 지원하여 현재까지 상담액 93백만불중 16백만불을 계약하는 등 온라인상 신규거래선 확보 및 시장개척을 도모하였다.

(2) 「전라남도수출정보망」운영

도내 수출업체 정보 및 우리도의 각종지원시책 등 수출관련 종합정보망(www.jexport.net)을 2005년부터 구축하여 수출 중소업체와 수출관련유관기관간의 정보공유로 능동적인 행정 온라인 서비스를 제공하고 전남 수출실적 통계 프로그램을 운영하여 체계적인 수출동향 분석 및   해외마케팅 전략의 기초자료로 활용하고 있다.

※ 전자무역 운영체계

전남무역지원사이트

국내무역포털사이트(영문판)

해외바이어

해외바이어

해외바이어

도내 수출업체

↓ ↓ ↓   영문 업체 홍보자료 제작 등록

회원등록

바이어 상담,

알선

	경제과학국 통상수출과장 최동호, 통상총괄담당 장헌범, 담당자 구명규

아. 전남무역의 운영 및 해산

WTO체제 출범에 따라 도내 농수산물의 수출입 증대 및 판로개척을 위해 '96. 3. 29일 자본금 31억원으로 민관공동 출자형 공기업인 (주)전남무역을 설립하였다.

(주)전남무역은 그동안 해외시장 개척과 국제박람회 참가, 유망바이어 발굴 등을 통해 해산하기 전까지 1억 2,969만불의 수출실적을 올리는 등 농수축산물 판로개척에 크게 기여하였다.

특히, 배의 미국․대만지역 수출기반 구축을 비롯하여 고흥 유자차를 전남의 대표적 수출브랜드로 육성시켰으며, 전복에 대한 대일 시장개척을 성공적으로 추진하여 2005년 해양수산부로부터 “차세대 일류상품 생산기업”에 선정되기도 하였다.

(주)전남무역이 농수산물 수출을 통해 도내 생산농가의 판로개척 및 농가의 소득보장에 기여하였고, 농가들이 타 수출업체와의 가격 협상시 전남무역과의 거래가격을 제시함으로써 농가 수입증대 등 공익적 기능을 수행해 왔다.

그러나, 2006년말 일본 바이어로부터 돈육 수출대금 약 148억원을 받지 못해 영업력의 급격한 약화 및 채무액 과다로 더 이상의 영업활동을 할 수 없게 되었다.

이에 전라남도는 (주)전남무역에 대한 향후 진로를 모색하기 위해 경영평가 전문기관인 한국자치경영평가원에 경영진단을 의뢰했으며, 진단기관에서는 (주)전남무역이 농수산물 수출로는 향후 영업가치가 없어 청산이 최선이라는 진단결과에 따라 불가피하게 법인 해산이라는 절차를 이행할 수 밖에 없었다.

‘07. 8. 31 이사회와 9. 18 주주총회에서 (주)전남무역 파산에 대한 결의후 10. 2 광주지방법원에 해산등기를 신청, ’08. 1. 8일 파산결정(광주지방법원), 현재 관할법원이 선임한 파산관재인이 (주)전남무역 관련 채권․채무행위를 수행중에 있다.

한편, 전라남도는 (주)전남무역의 영업 불가로 인해 생산농어가들의 피해발생 최소화를 위해 (주)전남무역으로 하여금 우선적으로 농가채무를 변제토록 하였다.

아울러, 생산 농어가들의 지속적인 판로확보와 기존 바이어와의 관계 지속을 위해 품목별로 거래선 전수 조사와 생산자․교수․수출유관기관의 간담회를 수차례 개최하여 타 수출(유통)업체와 연계토록 적극 주선하므로써 농수산물 생산 및 판매활동이 안정적으로 이루어질 수 있도록 조치하였다.

	경제과학국 통상수출과장 최동호, 통상총괄담당 장헌범, 담당자 김종순

3-3. 중소기업 수출 경쟁력 강화

가. 농산물 수출물류비 지원

농산물 수출농가(업체)의 수출촉진 및 수출농산물 경쟁력 제고를 위하여 1999년부터 WTO규정이 허용하는 범위 내에서 수출농산물의 물류비 일부를 지원하여 수출확대 및 농가 소득증대에 기여하고 있다.

지원근거로는 세계무역기구협정의 이행을 위한 특별법 제11조(협정이 허용하는 수출지원 확충), WTO/농업협정 제9조(개도국에 대한 수출보조 허용), 농업․농촌기본법 제35조(농산물 수출진흥) 등에 준하고 있다.

수출물류비의 년도별 세부적인 지원품목은 다음과 같다.

․ 1999년 19품목 : 채소류(11), 과실류(3), 화훼류(5)

․‘00~’01년 26품목 : 채소류(13), 과실류(4), 화훼류(7), 버섯류(2)

․‘02~’04년 27품목 : 채소류(13), 과실류(4), 화훼류(7), 버섯류(2), 모종류(1)

․‘05~’07년 28품목 : 채소류(13), 과실류(4), 화훼류(7), 버섯류(2), 모종류(1), 밤

<표 2-30>년도별 지원내역 및 지원율, 분담율, 품목현황

년도별 구분	‘01	‘02	‘03	‘04	‘05	‘06	‘07
사업비(천원) 지원액	2,500,000 1,661,000	2,500,000 1,223,929	3,000,000 1,907,000	3,000,000 2,049,176	2,998,000 2,075,000	2,998,000 2,102,707	3,000,000 2,441,056
지원율(%)	5% (농가5)	5% (농가5)	7% (농5,업체2)	7% (농5,업2)	8% (농6,업2)	8% (농6,업2)	8% (농6,업2)
분담율(%)	도 60 시군 40	도 60 시군 40	도 50 시군50	도 50 시군 50	도 50 시군 50	도 50 시군50	도 50 시군50
품 목	26개 품목	27개 품목	27개 품목	27개 품목	28개 품목	28개 품목	28개 품목

	경제과학국 통상수출과장 최동호, 농산물수출담당 안병렬, 담당자 염행곤

나. 수출보험료 지원

도내 중소 수출업체의 해외시장 진출을 적극 도모하고 영세 수출업체의 대금 미회수 등 수출 과정에서의 위험부담을 경감시켜 수출의욕 고취 및 수출동기 부여를 위해 전년 매출액 100억원이하인 수출업체를 기준으로 단기수출보험 및 환변동보험등 6종목 대상으로 연간 400만원 한도로 지원하여 2007년에는 64개업체 299건130백만원을 지원하였다.

또한, 수출보험료 지원사업의 전문성 및 효율성을 기하기 위하여 한국수출보험공사와 업무대행 협약을 맺어 해당기업들이 2005년 6개업체 461백만원, 2006년 4개업체 209백만원, 2007년 16개업체 1,299백만원의 보험혜택을 받도록 하였다.

<표 2-31>  연도별 수출보험료 지원 현황

구 분	2005		2006		2007
	업체수	지원수	업체수	지원수	업체수	지원수
지원업체	49	92	58	151	64	299
지원금액(천원)	60,000		97,000		130,000

	경제과학국 통상수출과장 최동호, 통상총괄담당 장헌범, 담당자 김종순

다. 무역실무학교 운영

도내 중소수출업체는 무역실무를 담당하는 전문인력의 부족으로 무역업체를 통한 대행수출에 의존함으로써 위탁수수료 부담에 따른 수익성이 떨어지고 수출에 애로를 겪고 있어, 2001년부터 무역협회와 공동으로 수출업체를 대상으로 수출에 필요한 기본 무역실무교육을 실시하여 해외 바이어와 직거래 수출이 가능하도록 수출업무능력을 배양함으로써 자력수출 능력을 향상시키고 있다.

’05년에는 85명, ‘06년에는 58명, ’07년에는 2회에 걸쳐 107명을 대상으로 해외시장 진출, 영문서식 작성, 환리스크 관리,  바이어 발굴, 마케팅전략, 분쟁해결 처리절차·중재 방법 등에 대해 실무사례를 중심으로 집중 강의하여 중소수출업체로부터 매우 실용성 있는 교육이라는 호평을 받았다.

따라서 ‘08년도는 보다 더 효과적인 교육성과를 거두기 위하여 교육과정에 무역현장 방문 및 사례발표 프로그램을 포함해 실제 도움을 줄 수 있는 무역실무학교를 2회(상․하반기)운영할 계획이다.

	경제과학국 통상수출과장 최동호, 통상총괄담당 장헌범, 담당자 김종순

라. 해외홍보용 카달로그 제작 지원

도내 중소수출업체의 해외 홍보용 카달로그 제작비 지원을 통해 해외무역교류단 파견, 국제박람회 참가, 바이어초청 수출상담회 참가시 유망상품에 대한 우수성을 널리 홍보하는데 활용하여 수출증대에 기여하고 있다.

2007년도에는 도내 수출유망 중소기업 19업체를 대상으로 수출상품 홍보용 카탈로그 제작비로 38백만원을 지원하여 수출상품에 대한 적극적인 홍보를 통한 수출촉진에 기여하였다.  2008년도에도 고품격 수출용 카달로그 제작 지원을 통해 해외시장에서 중소기업 인지도를 제고시키고 수출상담 등 해외 마케팅활동에 활용할 계획이다.

	경제과학국 통상수출과장 최동호, 공산품판매지원담당 김준성, 담당자 김해연

3-4. 수출기업 해외인증 획득 지원

가. 해외유기농 자격인증 지원

우리 도는 소비자의 안전성 선호 경향에 따라 일반농산물과 차별화를 통한 고부가가치 창출 및 수출촉진을 위해 코덱스(Codex, 국제식품규격)의 유기 가이드라인에 근거하여 제정된 일본 JAS, 미국 USDA 등 해외 유기농 자격인증 지원사업을 실시하고 있으며, 이를 통해 해외 수출 기반 확충을 도모하고 있다.

해외유기농 자격인증을 통해 유기농산물 및 가공식품 생산에 대한 품질관리를 강화하고 수입국의 기호에 부응한 안전 먹을거리 제공으로 신뢰를 구축하여 대․일미 수출확대로 유기농산물 가공식품의 안정적 소비처를 확보할 계획이다.  ‘07년까지 5개업체, 6개 해외유기농 자격인증을 지원하였다.

	경제과학국 통상수출과장 최동호, 농산물수출담당 안병렬, 담당자 이상용

나. 해외규격인증 획득 지원

무한경쟁의 글로벌 시대에 적응하고 중소기업 제품의 신뢰성과 기술력 향상으로 우수제품을 생산하여 수출시장을 개척토록 해외규격인증 획득비 일부를 지원하는 사업이다.

세계 각 국가는 자국내에 유통되는 대부분의 제품에 대한 품질 및 기술 기준을 정하여 그 기준에 적합한 인증마크를 부착 판매토록 하고 있으며, 이를 어기고 불법 유통시는 과태료, 벌금 또는 시장에서 퇴출시키는 강력한 제재조치를 취하고 있다.

그러나, 도내 중소기업 대부분이 전문인력과 자금 부족으로 자체적인 인증획득이 어려워 해외시장 개척 및 수출장애요인이 되고 있어 이를  해소시키는 사업이다.

특히, 우리도는 도내 식품산업의 발전을 위해 중소기업청에서 지원하지 않은 FDA시험비용도 지원하고 있다.

매년 초에 사업공고를 통해 신청업체를 모집하고, 도내 친화경농산물 사용업체, 업체규모, 수출액, 기술력, 도정 시책참여 등을 평가하여 지원업체를 선정한다.

<표 2-32>  해외규격인증 획득비 지원 실적

구 분	2005		2006		2007
	업체	품목	업체	품목	업체	품목
지원현황(개)	11	12	17	27	113	117
지원금액(천원)	63,000		134,000		270,000

	경제과학국 통상수출과장 최동호, 공산품판매지원담당 김준성, 담당자 김창오

다. 국제표준시스템 인증획득 지원

ISO는 국제표준화기구에서 제정한 국제규격으로서 고객이 신뢰할  수 있는 제품과 서비스를 제공, 운용하고 있다는 것을 보증하는 국제적 품질보증 시스템이다.

우리 도에서는 정보 및 자체 기술능력이 부족한 제조업체에게 국제 규격 품질인증을 획득토록 지원하여 품질에 대한 대외공신력 확보로 신규시장 개척 및 매출증대에 기여토록 하고 사내 관리업무의 체계화로 대내외적 환경변화에 따른 대응력을 제고하고자 매년  신청업체를 선정하여 지원사업을 펼치고 있다.

<표 2-33>  ISO 품질경영인증 획득지원사업 현황

구 분	2004	2005	2006	2007
지원 업체수	10	10	10	16
지원금액(천원)	30,000	30,000	30,000	30,000

	경제과학국 통상수출과장 최동호, 공산품판매지원담당 김준성, 담당자 김해연

3-5. 해외통상사무소 운영

해외지역에서의 시장개척, 투자유치, 관광객유치, 도정홍보 등을 효율적으로 추진하기 위해 상해, 오사카, 뉴욕에 통상사무소를 설치․운영하고 있다. 이들 지역은 세계경제의 핵심권역으로서 도의 중점 추진사업인 투자 및 관광객 유치, 수출시장의 저변확대를 위해 매우 중요한 거점도시로 평가를 받고 있다.

도는 해외통상사무소를 해외전진기지로서 다양한 역할을 수행할 수 있도록 통상전문가를 현지에 파견해 지역별 특성에 맞는 사업을 추진함으로써 2007년도에는 수출계약 1,958만불, 투자유치 4,540만불, 관광객 유치 3,511명 등의 성과를 거뒀다.

<표 2-34>  해외통상사무소 운영 현황

구 분		상해사무소	오사카사무소	뉴욕사무소
명 칭		Jeollanam-do Trade Office in Shanghai	Jeollanam-do Osaka Trade Office	Jeollanam-do New York Trade Office
개설일자		2003. 4. 25	2003. 5. 28	2003. 12. 10
주 소		Room A39, 11F Shanghai Mart No2299 Yanan Road(W), Shanghai, CHINA	7., Sakaisuji Honmachi Center Bldg. 1-6 Honmachi 2-chome, Chuo-ku, Osaka, 541-0053 JAPAN	460 Park Avenue, Suite 430, New York, NY10022, U.S.A
연락처	전화	86-21-6236-2826∼7	81-6-4964-8231	1-212-223-3636
	팩스	86-21-6236-2840	81-6-4964-8230	212-223-2256
	홈 페이지	www.Jeonnam-sh.com	www.Jeonnam-osaka.com	www.Jeollanamdo.org

	경제과학국 통상수출과장 최동호, 통상총괄담당 장헌범, 담당자 최석남

4. 우량 중소기업 판로 확대 추진

4-1. 가공식품 공동브랜드 “남도미향” 육성

가. 공동 브랜드 개발

남도미향 공동브랜드 개발은 우수한 제품을 생산하고도 국내외 판로개척에 어려움을 겪고 있는 도내 중소기업과 농어업인이 생산하고 있는 제품의 판촉활동을 지원하고 전남도의 청정한 자연환경에서 생산한 농수산물로 만든 가공식품을 브랜드화 하여 소비자의 구매력을 높이자는 마케팅 전략이다.

(1) 남도미향 심벌마크의 의미

	우리나라를 대표하는 전통있는 맛의 브랜드임을 고유의 색동색과 맛의 향취를 표현하는 생동감있는 아치로 표현한 심벌로 가운데 전통문양은 브랜드의 품격과 고급스러움을, 색동색으로 다양하고 화려한 맛을, 율동감있는 아치로는 한국을 대표하고 세계로 나아가는 브랜드의 글로벌한 형상을 표현하였다.

(2) 상표등록과 사단법인 설립

남도미향은 조미료, 식품첨가물 등 4개류에 대하여 ‘06.1.9일 국내상표등록을 마치고 해외시장에서도 브랜드의 배타적 관련확보를 위해 미국, 중국, 일본 등 6개국에 ’07.11.7일 국제상표출원을 마쳤다.

또한, 남도미향 참여업체가 ‘06.5.30일 사단법인을 설립하여 전남생물지원센터내 사무실을 두고 참여업체간 품질개선, 마케팅전략 등 정보교환을 통해 상호 협조체제를 구축하여 마케팅 역량을 높여나가고 있다.

나. 브랜드 파워 강화

(1) 제품 및 업체선정

2007년 남도미향의 제품은 총 51개사 80개 품목이 선정되어 있고, 전라남도를 대표하는 지역특산품인 간장 된장 젓갈 등 밑반찬, 천연조미료, 미역 김 다시마 등 해조류, 수산물 과실 채소 가공식품, 기타 식료품 등 각양각색으로 다양한 소비자의 욕구를 충족시키고 있다.

남도미향 업체선정은 매년 시군으로부터 우수한 제품을 추천받아 전문 컨설팅기관의 평가를 거쳐 전남정책자문위원회인 브랜드마케팅전문위원회의 심의로 최종 결정된다.

<표 2-35> 남도미향 참여업체 및 품목수

(단위：개)

2005		2006		2007
업 체	품목수	업 체	품목수	업 체	품목수
28	28	30	30	51	80

(2) 판촉․홍보 실시

남도미향 제품의 판촉활동을 지원하기 위해 남도음식문화축제, 대한민국농업박람회, 청내직판행사 등을 통한 직거래 행사와 온라인 시장의 매출증대를 위해 ‘07.9.1 남도미향 홈페이지(www.namdomihyang.com)를 새롭게 단장하여 쇼핑몰을 통한 제품판매 시스템을 구축하였다.

또한 브랜드 이지미 홍보를 위해 배한성씨를 모델로 라디오광고를 실시하였고, 명절 특수를 겨냥한 여성잡지 광고 및 인터넷 포털사이트 배너 광고 등을 통하여 브랜드 파워를 높여나가고 있다.

다. 주요성과

(1) 일본매장 입점

남도미향은 일본 요코하마 다카치오 물산이 운영하는 유통업체에 ‘남도미향 전시․판매 코너’를 설치하고 ‘07.6.1일부터 남도미향 제품을 2년 동안 전시․판매를 시작하였다.

남도미향 판매를 확대를 위해 일본 KN-TV에 도지사가 직접 출연하여 남도미향 제품을 적극 추천하는 내용의 광고를 실시하였다.

(2) 브랜드대상 수상

남도미향이 한국경제신문과 한국소비자포럼이 주최하는 '2007 올해의 브랜드 대상'을 수상했다. '올해의 브랜드 대상'은 국내 브랜드를 대상으로 1차 마케팅 조사를 거친 196개 부문 572개 브랜드를 선정한 후 2차로 인터넷과 엽서를 통한 소비자 투표로 선정하는데, 남도미향이 지자체 브랜드 부문에서 1위로 선정되어 올해의 브랜드 대상을 수상하게 되었다.

(3) 참여업체 경영실적

남도미향 51개 업체의 최근 3년간(‘05년~07년) 경영실적을 분석한 결과 매출은 연평균 101억 증가(11%증), 업체평균 2억원이 증가하였고, 수출 또한 연평균 471만불 증가(31%증), 업체평균 10만불이 증가한 것으로 나타났다.

또한 연평균 60명(업체평균 1.2명)의 상시 고용인원의 일자리를 창출하여 지역경제 활성화에도 이바지 했던 것으로 분석되었다.

	경제과학국 통상수출과장 최동호, 공산품판매지원담당 김준성, 담당자 유종민

4-2. 중소기업제품 전시판매장 운영

가. 서울시 도봉구 「창동 전시판매장」 개설

서울시와 우호교류협력사업의 일환으로 2005년 4월, 서울특별시 도봉구 창동 「하나로 마트」내에 198.35㎡의 공간을 1년간 무료로 임대하여 전라남도 특산품 전시판매장을 개장하였다.「전라남도창동전시판매장」은 (사)농어촌특산단지전라남도연합회에게 위탁하여 운영하였으며, 2006년 4월에 임대기간을 2년 연장하였다.

나. 운영실적 및 성과

이 전시판매장에서는 전남도의 청정한 자연환경에서 생산한 농수산물로 만든 가공식품 대표 브랜드인 남도미향의 28업체 33품목을 비롯하여 총 40업체 51개품목을 전시․판매하여 연간 921,478천원의 판매를 하였다.

<표 2-36> 연도별 매출 현황

(단위：천원)

구분	계	‘05년	‘06년	‘07년
계	2,253,433	333,789	998,166	921,478
남도미향	347,355	-	149,724(15.0%)	197,631(21.4%)
일반업체	1,906,078	333,789	848,442(85.0%)	723,847(78.6%)

	경제과학국 통상수출과장 최동호, 공산품판매지원담당 김준성, 담당자 정병선

4-3. 공예산업 육성 및 판로 지원

우리지역의 남도미를 살린 우수한 전통공예산업을 전승발전시키고 새로운 개념의 고부가가치의 제품을 생산하여 공예종사자가 긍지와 자부심을 가지고 공예업에 전념하도록 지원하고 있다.

가. 우수공예품 기술지도

매년 개최되고 있는 전국공예대전과 도 예선대회에 우수한 제품과 판매에 유리한 제품이 출품되도록 대학교수와 전문가를 기술지도위원으로 위촉하여 현장 기술지도를 실시하고 있다.

이 사업 참여 대상은 도내 공예업종사자로 공예대전 출품예정자와 신제품 개발 업체를 우선적으로 선정 지도하고 있다.

‘07년은 6백만원의 예산으로 7명의 기술위원이 12업체를 방문하여 작품명, 색채, 디자인 개발, 제작기법 등에 대해 아이디어 제공과 작품제작 노하우를 지도 전수하였다.

<표 2-37>  연도별 지원 실적

구 분	2005	2006	2007
지원업체수	22	14	12
사업비(천원)	6,000	6,000	6,000

나. 전남 및 전국 공예품 경진대회

새로운 공예제품 개발과 아이디어 제품 발굴을 위해 매년 시행하고 있는 전라남도공예품 대전과 전국공예품 대전 참가유도를 위해 행사비를 지원하고 있다.

‘07년에는 처음으로 전남공예대전을 관광기념품 공모전과 전남도청 윤선도홀에서 공동개최 하였는데 공예대전에 65종 676점이 출품되어 26점이 입상하였다.

또한 전남 공예대전에 입상한 23점을 제37회 전국공예품대전에 출품하여 중소기업청상, 디자인진흥원장상, 장려상 1, 특선 2, 입선 8점 등 총 13점이 입상하는 성적을 거두었다.

다. 남도공예문화축제

공예품에 대한 일반인들의 이해를 넓히고 잠재 수요자를 창출하여 신상품 개발유도와 판매촉진을 위해 ‘06년부터 남도공예문화축제를 전남공예조합과 개최하고 있다.

2회째를 맞는 올해는 해남대흥사 단풍체험축제와 공동개최 하여 지역민들의 관심을 끌었고, 행사기간 중 공예발전 세미나를 개최하여 우리 지역의 공예산업의 발전과 미래에 대한 고민을 함께하는 유익한 한마당이 되었다.

도내 17개 공예업체가 참가하여 전시판매, 제작시연, 체험 등을 통해 공예문화가 주민들과 가까이 할 수 있는 기회가 되었다.

라. 영호남 공예품 교류전

영호남의 공예문화 교류를 통한 동서호합과 우호증진을 다지고 우수공예품 판매촉진과 공예산업 발전을 위해 우리 도를 비롯하여, 전북, 경북, 대구, 울산, 부산 경남, 광주 등 8개 시도가 매년 순번을 정하여 행사를 개최하고 있다.

올해는 전북 전주에서 8개 시도 공예인들이 참가하여 시도별 공예품을 선보이며 상호 우의를 다졌다.

전국 8개 시·도에서 69개(전남23, 전북4, 부산7, 경북4, 대구4, 광주15, 울산4, 경남9)업체가 참가했고, 23개업체가 참여한 우리도가 제일 많이 참가하여 성황을 이루었다.

주요행사로는 공예품 전시․판매, 개막식 커팅, 차후 개최지로 대구광역시를 결정하였다.

<표 2-38>  연도별 개최지역

2000	2001	2002.5	2002.12	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009
전남	부산	경남	전남	부산	광주	경남	경북	전북	대구	울산

※ 개최시도는 시도 공예조합이사장 합의로 결정

	경제과학국 통상수출과장 최동호, 공산품판매지원담당 김준성, 담당자 김창오

4-4. 중소기업 디자인 개발 지원

중소기업체의 제품은 우수하나 최신 소비 경향에 맞는 디자인 개발 능력이 열악하여 판로 및 수출시장 개척에 어려움을 겪고 있는 기업체에 디자인 개발을 지원하는 사업이다.

디자인, 브랜드에 대한 필요성은 높으나 기업체의 영세성과 전문인력 등의 부재로 디자인개발 능력이 미약한 중소기업에 디자인개발을 지원하여 상품의 고부가가치 실현으로 수출경쟁력 강화 및 판로 확대를 도모하고 있는 사업이다

디자인개발 지원 분야는 중소기업 우수 제품에 대한 포장, 제품, 시각 디자인개발 이며, 참여기업과 디자인전문기관간 협약체결을 통해 디자인 개발을 추진하며, 디자인개발시 총 2천만원 이하 사업비가 소요되는데 도 지원 50%와 업체 자부담 50% 매칭으로 사업을 추진하고 있다.

도에서는 우수 디자인 개발을 촉진하기 위해서 기업체에서 개발중인 디자인과제물에 대해 디자인전문가로 구성된 평가위원회에서 중간평가와 최종평가를 실시하고 있다. 서울, 광주 등에 등록된 우수 디자인전문회사들이 디자인개발 사업에 참여할 수 있도록 하여 높은 수준의 디자인개발물이 나올 수 있도록 사업의 참여의 길을 열어 놓고 있다.

매년 상반기에 사업공고를 통해 신청업체를 모집하고, 업체규모, 수출액, 도정 시책참여, 수출전략기업 여부 등을 평가하여 지원업체를 선정 한다.

<표 2-39> 디자인개발 지원 실적

구 분	2005	2006	2007
지원 업체수	53	35	15
지원금액(천원)	160,000	369,000	150,000

	경제과학국 통상수출과장 최동호, 공산품판매지원담당 김준성, 담당자 김해연

5. 지역과학기술 역량 제고

5-1. 지방기술혁신사업 육성 지원

가. 개  요

지방의 자생적 성장동력 확보에 장애가 되는 부족한 기술혁신역량 강화를 위하여 지역별 특성화 분야를 대상으로 R&D클러스터 구축, 기술개발 활동, 연구 인프라 구축 등을 지원하는 사업으로 지역R&D클러스터 구축사업, 지자체주도연구개발 지원사업, 지자체연구소육성사업이 있으며 사업내용은 다음과 같다.

나. 사업내용

(1) 지역R&D클러스터 구축사업은 연구기관 집적 및 혁신주체간 네트워크 형성에 필요한 산․학․연 공동연구개발과제 및 지역의 성장동력 제고를 위한 첨단산업기술개발 지원을 목적으로 하는 사업으로, 우리 도에서는 전남대학교를 주관기관으로 하여 임상백신연구개발사업을 추진하고 있다. 이 사업은 전남지역 생물의약분야의 국제적 R&D역량을 확립하고 감염질환 및 암 등의 궁극적 해결에 이바지 할 수 있는 효과적인 백신을 개발하고, 백신관련 기반 및 원천기술의 선진국 수준 확보를 위해 9년(´05. 5 ~´14. 4)간 총240억원(국비177, 도비9, 기타 54)을 투입하여 항미생물백신 개발, 암백신 개발 등 6개 연구과제를 추진하고 있다.

1) 추진실적 : 지역R&D클러스터 기반구축, R&D기반구축(극저온냉동고 세균저장실 , 세포배양실 및 현미경분석실, 중앙실험실), 사업단 전용 건물 신축(3층, 585㎡), (주)녹십자 인플루엔자 백신공장 유치 등

2) 성    과 : 비브리오폐혈증 백신균주 개발, 점막면역강화제 개발, 생균백신주 및 진단시약 개발, 세포치료제 임상시험, HPC(High Performance Computing) 컴퓨팅센터 설립, 근 적외선 광학영상기기 시제품 개발, 벤처창업 29억 유치, 산업재산권 출원/등록 15/6, 연구논문 37편(국제30, 국내7), 학술논문 93편(국외37, 국내56)

(2) 지자체주도연구개발사업은 지자체의 중장기 연구개발계획에 의거하여 5년 이내 사업화가 시급한 전략산업분야 및 지역전략산업의 고도화를 위한 융합기술개발과제를 지원하는 사업으로 우리 도에서는 목포대학교를 주관기관으로 하여 천일염 및 염색식물의 산업화 연구를 추진하고 있다. 전세계 갯벌 천일염의 90%를 국내에서 생산하고, 국내 생산량의 86%를 전남에서 생산하고 있으나, 세계에서 유통되는 갯벌 천일염은 국내 천일염에 비해 최저15.2배, 최대 132배의 가격으로 거래되고 있어 국내 천일염의 고부가가치화가 시급한 실정이었다.

이 사업은 한국산 천일염의 세계적인 명품화 연구 및 천일염을 이용한 염장가공식품의 개발, 염생식물자원으로부터 건강기능성 산업소재자원 개발, 염생식물을 활용한 친환경 미용소금 및 다이어트 상품 개발 등을 위해 5년(´07.7~´12.6)간 총 9,058백만원(국비 4,935, 도비 1,000, 기타 3,123)을 투입하여 추진하고 있다. (사업이 끝나는 ´12년 이후 총 매출액 1조 4천억원 기대)

(3)지자체연구소육성사업은 기초지자체(시․군)가 중심이 되어 광역지자체와 연계하여 지역연고산업을 고부가가치화 하는데 필요한 산업화 연구소를 지원하는 사업으로 우리 도에서는 구례야생화연구소와 장흥버섯연구소 설립을 지원하고 있다.

1) 구례야생화연구소는 5년(´04.10~´09.09)간 5,980백만원(국비2,980, 도비1,500, 군비1,500)을 투입하여 부지 7,980㎡(연구소 1동 1,320㎡)규모로 구례면 봉서리에 설치한다. 주요시설로는 검사실, 연구실, 분석실, 상품전시실(제작실), 부대시설 등이 들어서게 되며, 사업내용은 생물기술공학과 연계한 천연신소재․물질개발 고부가가치 창출, 야생화 유전자원보전과 탐구분석 생리 활성화물질 상품화, 야생화 압화소재 꽃잎 반도체화, 천연향, 염료 상품개발 등을 하고 있다.

현재 연구소 신축이 마무리 단계에 있으며, 생물공학 클러스터 운영 협약체결, 구례야생화 압화 특별전시 3회, 야생화를 이용한 상품개발 용역 추진, 농업유전자원 관리기관 지정 등을 추진하였다.

2) 장흥버섯연구소는 4년(´05.01~´09.06)간 4,722백만원(국비1,722, 도비500, 군비2,500)을 투입하여 전남도립남도대학 장흥캠퍼스 내에 1,263㎡규모로 천연자원연구원 등과 함께 설립하게 된다. 이 사업의 내용은 버섯의 약리성과 기능성을 이용한 의약품 개발로 부가가치 창출 및 생약연구, 버섯산업(농가) 애로기술지원 등 효율적인 지원체제 구축 등을 하게 된다.

연구소 부지 선정의 지연으로 사업 추진이 지연되고 있으나, 연구소장의 신규채용과 연구원을 채용하여 연구를 진행하고 있다.

	경제과학국 과학기술과장 최장주, 산학협력담당 김태환, 담당자 김갑주

5-2. 지역혁신센터(RIC) 지원

가. 개  요

지역전략육성분야 및 대학특성화분야의 장비구축․활용, 연구개발 등을 통해 대학과 기업간의 혁신역량을 높이고, 지역의 성장잠재력을 확충하기 위한 사업으로 종전의 지역기술센터(TIC)와 지역협력연구센터(RRC)의 통합모델이다.

이 사업은 지역의 우수자원을 활용하여 지역산업의 경쟁력을 강화하기 위해 산자부는 TIC 과기부는 RRC 사업을 각각 별도로 추진하였으나, 과학기술행정체제의 개편에 따라 RRC사업이 산자부로 이관(´04.10)되어 ´05년 TIC와 RRC를 RIC로 통합하여 운영하게 되었다.

우리 도내 센터는 목포대 RIC, 순천대 RIC, 동신대 RIC, 대불대 RIC 등 4개센터가 있었으나 대불대 RIC가 지원중단되어 현재 3개 센터가 운영중에 있다. 이들 센터는 기업이 공동 활용할 수 있는 고가 실험․측정장비의 구축․운영, 해당분야의 연구개발 수행 및 기업에 대한 기술적 지원, 산업체 인력의 재교육 및 산업체에서 요구하는 우수 기술인력 배출, 신기술 창업자에 대한 공간, 기술․경영지도 등 지원, 기술개발 및 기술이전에 대한 사업화 지원, 기업의 신기술 제품에 대한 판로개척 지원을 하고 있다.

나. 추진상황

(1) 순천대 RIC(차세대소재퓨젼그린테크놀러지연구센터)는 당초 연구개발이 주된 사업인 RRC에서 연구개발, 장비구축, 인력양성, 창업지원 등이 주된 사업인 RIC로 전환되었다. 이 센터는 10년(´05. 3~´15. 2)간 10,404백만원(국비6,637, 도비1,000, 시군비1,000, 대학등1,767)이 투입되며, 기존의 소재산업을 지식기반형 고부가가치 소재산업으로 유도할 수 있는 미래지향적 소재 원천소재기술을 확보하기 위해「고분자반도체를 이용한 전자소자인쇄기술 개발(RFID Tag)」등 6개 과제를 추진하고 있다.

지금까지 SCI 논문게재 54건, 장비구축 7종, 국내특허등록 3건, 국외특허등록 1건, 기술지도 64건, 기술이전 2건, 산업체용역과제 5건, 국외MOU체결 4건, 세미나개최 31회, 교육강좌 11건, 워크샾 2건, 인력양성 후 취업 7명 등의 성과를 얻었다.

앞으로 인쇄 RF부품소자 및 전자잉크 개발 등 5개 과제를 수행하며, 지속적으로 장비구축 및 활용, 인력양성, 창업지원,  기술개발 및 사업화, 기술이전 및 지도, 네트워크, 마케팅 등 사업추진을 하게 된다.

(2) 동신대 RIC(산업용가속기이용생물연구센터)는 당초 연구개발이 주된 사업인 RRC에서 연구개발, 장비구축, 인력양성, 창업지원 등이 주된 사업인 RIC로 전환되었다.

이 센터는 10년(´03. 7~´13. 2)간 9,663백만원(국비6,142, 도비1,000, 시군900, 기타1,621)이 투입되며, 산업용가속기와 첨단바이오 기술을 기반으로 고부가가치의 친환경 생물산업 창출․육성하는데 목표를 두고 있으며, 이를 위해 생물자원의 효능 및 안전성 평가를 위한 연구기반 구축, 첨단의 기법들을 활용한 지연내 생물자원의 고부가가치화, 생물자원의 고부가가치 부여를 위한 효능 및 안전성 평가 등을 추진하고 있다.

지금까지 장비구축 32종, 인력양성 28명(박사 8, 석사 20), 학술발표 159(국외 63, 국내 96), 특허(등록 2건, 출원 9건), 기술이전 1건, MOU 3건, 교육훈련 54건, 논문(발표 55, SCI 39), 상품화 14건, 기술지도 74건, 창업지원 2건 등을 하였다.

앞으로 산업용 가속기를 이용한 천연염료, 퇴비, 식물촉진제 등 친환경 생물소재 기능성을 강화하고, GAP추진을 위한 분석장비 구축 및 운영과 고부가가치 친환경 생물자원 아이템 등을 발굴하고 지속적으로 장비구축, 연구개발 수행, 인력양성, 창업지원 등을 추진하게 된다.

(3) 목포대 RIC(IT기반서남권중형조선산업지역혁신센터)는 우리도의 조선산업 클러스터의 조기구축 및 안정적 성장 유도를 위한 전방위적 지원기관의 필요성 대두 및 지역 내 중소형 조선산업의 구조적 취약점 타개를 위해 구축되었다.

이 센터는 10년(´06. 3~´16. 2)간 15,900백만원(국비 7,000, 도비 2,500, 시군 500, 기타 5,900)이 투입되며, 우리 도의 전략산업인 조선산업의  대외경쟁력 강화를 위한 구조 고도화와 전남 조선산업 클러스터의 조기구축 및 안정적 성장을 위한 산업 인프라 혁신역량 강화, 지역 내 산업관련 생산주체 및 유관기관의 유기적 협력체제를 효율적으로 추진하기 위한 전방위적인 조선산업 지원센터의 구축 등의 사업을 추진한다.

지금까지 장비구축 14종, 산학공동연구개발과제 수행 22건, 기술지도 11건, 마케팅 지원 3건, 교육훈련 3회, 세미나 8회, 산․학․연․관 워크샾 1회 등을 추진  하였다.

앞으로 기본설계 및 생산설계 인력교육 실시, 설계지원실 운영자 교육, 장비운영교육 및 교재개발, 산학공동연구를 통한 조선소 건설, 각 선급 기관과의 MOU체결, 국가인증 실험실 구축, 인력양성, 창업지원, 장비구축, 네트워크 구축 등을 지속적으로 추진하게 된다.

	경제과학국 과학기술과장 최장주, 산학협력담당 김태환, 담당자 김갑주

5-3. 중소기업 산학협력지원사업

가. 개  요

연구인력, 설비, 정보 등 우수 기술력을 확보하고 있는 대학, 연구기관의 기술개발자원을 활용하여 지역중소기업이 당면하고 있는 애로기술을 해결하고 고부가가치 신기술의 연구․개발로 산업경쟁력을 강화하기 위한 사업으로 산학연공동기술개발 컨소시엄사업, 산학협력실 지원사업, 산학연 기업부설연구소 설치지원사업 등이 있다.

이 사업은 중소기업청이 주관하는 사업으로 지자체가 사업비의 25%이상을 부담하는 Matching Fund 방식으로 추진된다.

나. 추진상황

(1) 산․학․연 공동기술개발 컨소시엄사업은 ´93년부터 매년 추진해온 사업으로 중소기업이 대학 및 연구기관의 우수인력과 장비를 활용하여 생산현장의 현장애로기술해소 및 신기술․신제품 개발 추진시 소요자금을 정부와 지방자치단체가 Matching Fund(국비50%, 도비25%, 기업25%)로 출연 지원하는 사업이다.

대학 및 연구기관과 공동기술개발을 하고자하는 도내 소재 중소기업이면 지원이 가능하고, 연구개발에 소요되는 인건비, 직접비 및 간접비를 소요비용의 75%(1년간 1억원 한도)까지 지원한다.

´07년도에는 3,350백만원(국비1,728, 도비785, 기업837)을 투입하여 82개 과제를 추진 중에 있으며, ´08년도에는 3,200백만원(국비 1,600, 도비 800, 기업 800)을 투입 80개 내외의 과제를 추진할 계획이다.

(2) 산학협력실 지원사업은 ´05년부터 시범적으로 추진하다가 ´07년도 부터 정부와 지방자치단체가 Matching Fund(국비50%, 도비25%, 기업25%)로 출연하는 사업이다.

이 사업은 대학의 실험․실습실을 산학협력실로 활용, 중소기업이 필요로 하는 기술개발과제를 기업․교수․학생이 공동 연구하고 동시에 연구 참여 학생을 맞춤형 고급기술 인력으로 양성 등을 하는데 목적이 있다.

산학협력을 통해 연구개발 및 사업화를 하고자 하는 중소기업이면 신청이 가능하고 주 지원대상은 상시종업원 10인 이상, 기업부설연구소 보유, 참여연구원의 채용여력이 있고 연구기반이 갖추어진 기업이며, 선정된 기업에 대해서는 연구개발 단계부터 사업화단계까지 소요되는 자금을 최대 2년간 150백만원 한도 내에서 지원하게 된다.

´07년도에는 600백만원(국비 300, 도비 150, 기업 150)을 투입하여 10개 과제를 수행중에 있으며, ´08년도에는 1,200백만원(국비 600, 도비 300, 기업 150)을 투입하여 신규 10개 과제 선정 및 기존(2년차) 10개 과제를 추진할 계획이다.

(3) 산학연협력 기업부설연구소 설치 지원사업은 ´05년부터 시범적으로 추진하다가 ´07년도 부터 정부와 지방자치단체가 Matching Fund (국비50%, 도비25%, 기업25%)로 출연하는 사업이다.

이 사업은 중소기업이 대학 및 연구기관과의 협력을 통해 산학연협력 기업부설연구소를 설치․운영토록 지원함으로써 중소기업의 기술개발능력을 제고하고, 고급기술인력 일자리 창출을 도모하는데 목적이 있다.

공고일 현재 기업부설연구소가 없는 중소기업으로서 자체부담으로 연구전담직원(정규직) 2명 이상을 채용하고 있거나, 일정 기간내에 2명 이상을 고용할 수 있는 기업이면 신청이 가능하다.

연구소 설치 및 연구수행에 소요되는 경비를 최대 3년간 2억원 한도 내에서(연차별로 지원규모 축소 - 1년차 75%, 2년차 50%, 3년차 25%) 지원하며, ´07년도에는 1,600백만원(국비800, 도비400, 기업400)을 투자 하여 15개 과제를 추진중에 있으며, ´08년도에는 2,533백만원(국비 1,000, 도비 500, 기업 1,033)을 투입하여 신규 10개 과제 선정 및 기존(2년차) 15개 과제를 추진할 계획이다.할 계획이다.

	경제과학국 과학기술과장 최장주, 산학협력담당 김태환, 담당자 김갑주

5-4. 지방대학 혁신역량강화 사업

가. 사업개요

지방대학이 지역에서 필요한 우수 인력을 양성하여 지역산업발전의 혁신주체가 될 수 있도록 교육환경을 개선하는 참여정부의 국가시책사업으로서 전략산업을 중심으로 하는 대학 특성화 분야의 경쟁력을 강화하고자 우수학생 유치, 교육과정 개발, 산학협력 및 취업 프로그램 개발, 시설장비 구축 등에 ‘04～’09년까지 총 1,019억원(국비 803, 지방비 94, 민자 122)을 투자하는 사업이다.

매년 대형사업은 국비 30～50억원 (광역자치단체 대응자금10%이상), 중형사업은 국비 10～30억원(지자체 대응자금 5%이상), 소형사업은 국비 10억원 이하가 지원된다.

나. 추진현황

교육인적자원부로부터 ‘04년 4개(대형1, 중형1, 소형2), ’05년 대형 2개, ‘06년 중형 1개 등 7개 사업이 선정되어 목포대학교 등 3개 대학에서 추진되고  있으며, ’07년 말까지 총 778억원(국비613, 지방비 73, 민자 92) 지원되었다.

<표 2-40>  지방대학혁신역량사업 현황

(단위 : 억원)

유형	지정년도	대학교	사 업 명	사업 단장	사업비	비고
계		3개	7개		1,019
대형	‘04	목포대	전남권 고용창출과 조선산업 혁신을 위한 전문인력양성	나승수	259
	‘05	동신대	문화관광글로벌 전문인력양성	허기택	225
		순천대	친환경 바이오산업 전문인력양성	성치남	188
중형	‘04	순천대	고흥우주항공센터와 연계된 기계․우주항공전문인력양성	김성초	164
	‘06	동신대	농어촌건강복지서비스 전문인력양성	김만수	75
소형	‘04	목포대	도서해양문화콘텐츠산업 인력양성	고석규	58
		순천대	광양만권경제자유구역비즈니스 인력양성	박철우	50

지금까지 교과개발 316건, 시설장비구축 550종, 산학협력사업 150건 등의  사업을 추진하여 학생충원율 100%, 교원충원율 9~34%와 취업률 9~63%가 상승하는 성과를 거둠으로써 지역의 우수인력양성 및 지역혁신체제 구축에  커다란 기여를 하고 있다.

	경제과학국 과학기술과장 최장주, 산학협력담당 김태환, 담당자 김현미

5-5. 산학협력 중심대학 육성사업

가. 사업개요

혁신적 신산학협력 교육시스템 구축으로 지역대학과 기업의 혁신역량을 강화하고자 교육인적자원부와 산업자원부가 공동으로 권역별 산학협력중심대학을 육성하는 사업이며, 교육체제 개편, 산학협력 제도 도입, 기업맞춤형 R＆D 지원, 장비구축, 창업 및 취업 지원 프로그램 운영 등에 ‘04～’09년까지 총 291억원(국비 181, 지방비 41, 민자 69)을 투자하는 사업이다.

나. 추진현황

전국 8개 권역 중 광주․전남․제주권역에 순천대학교와 남도대학이 각각 ‘04년과 ’05년 선정되어 ’07년 말까지 총 226억원(국비142, 지방비 16, 민자 68)이 지원되었다.

<표 2-41>  산학협력중심대학육성사업 현황

(단위 : 억원)

지정년도	대학교	사 업 명	사업단장	사업비	비고
	2개	2개		291
‘04	순천대	전남 전략산업 발전을 위한 클러스터형 신산학 협력 중심대학구축	김병일	228
‘05	남도대	전남권 부품소재산업 발전을 위한 현장지향형 산학협력 혁신체제 구축	김기세	63

지금까지 산학협력체결 262개 업체, 기술개발지원 58건, 기술지도 410건, 장비구축 25종, 창업지원 18개 팀 등 다양한 산학협력사업을 추진하여 지역 기업의 생산성 향상 및 취업 확대에 많은 기여를 하고 있다.

	경제과학국 과학기술과장 최장주, 산학협력담당 김태환, 담당자 김현미

5-6. 중소기업 생산현장 애로기술 지도사업

중소기업 기술개발 지원을 위해 ’96년부터 도 시책사업으로 추진중인 중소기업 생산현장 애로기술지도사업은 중소기업이 생산현장에서  수시로 겪고 있는 기술상의 애로와  문제점 중 단시일 내에 해결이 가능한 기술개발, 공정개선, 품질개선, 정보화 등의 과제를 해결해주는 사업이다.

우리 도와 시군이 사업비를 보조하고 중소기업에서 자부담으로 시행되는 사업으로써 2007년도에는 목포시 등 14개 시군의 28개 업체에 총 사업비 75백만원을 투입하여 중소기업의 애로기술을 해결해 주었다.

’96년 사업이 시작된 이래 지금까지 추진성과로는 714백만원의 사업비를 투자하여 공정개선 80, 기술개발 117, 품질관리 64업체, 기타 애로기술 해결 38업체 등 299개 기업의 애로기술을 해결해 줌으로써 기업의 생산성을 제고시켜 지역  경제 활성화에 기여했다.

<표 2-42>  중소기업 기술지도사업 실적

(단위：백만원, 건)

연도별	사업비	지 도 내 용
		계	공 정 개 선	기 술 개 발	품 질 관 리	정 보 자동화	애로기술 해 소
계	714	299	80	117	64	22	16
2001이전	276	126	45	43	16	13	9
2002	70	28	4	10	10	4
2003	75	30	5	13	9	3
2004	75	30	6	12	10	2
2005	75	30	7	13	9		1
2006	68	27	7	12	5		3
2007	75	28	6	14	5		3

	경제통상국 과학기술과장 최장주, 산학협력담당 김태환, 담당자 신준수

5-7. 고흥 ｢나로우주센터｣ 건립 추진

가. 추진배경

우주개발은 통신, 방송, 환경, 국방, 국토관리 등 경제․사회․과학  기술․산업 분야 뿐 만 아니라 외교․안보 측면에서도 중요한 국가 전략산업이다. 이를 위하여 국가에서는 우주개발 중장기기본계획(1996～2010)에 따라 2007년까지 저궤도에 진입 가능한 위성발사를 목표로 국내 자체 발사장 확보가 필요하게 되었다.

따라서 과학기술부에는 ｢우주센터건설자문위원회｣를 구성하여 우리 도를 비롯한 경상남․북도, 제주도 등 11개 지역에 대한 입지조건을  평가하여 ｢나로우주센터｣ 건설에 필요한 요건인 안전성, 발사각도(15˚), 부지확보용이성(국․공유지 70%), 기상, 지질 등 제반 여건이 타 지역에 비하여 유리하였을 뿐 아니라, 우리 도의 유치노력에 힘입어 도내 고흥군 봉래면 예내리 하반마을을 ｢나로우주센터｣ 건설 대상지역으로 2001. 1. 30일 최종 확정 발표하였다.

그동안 첨단과학산업이 빈약하던 우리 도에서는 우주항공관련 국책 시설이 입지함에 따라 미래유망산업으로의 파급효과를 기대하게 되었다. 또한, 고흥 ｢나로우주센터｣는 국내 최초 위성 발사장일 뿐 아니라, 우리나라가 세계 13번째 위성발사장 확보국가로 부상하게 될 것이다.

나. ｢우주센터｣ 건설

고흥 ｢나로우주센터｣는 총 사업비가 3,125억원(센터건설 2,895억원,  우주체험관 230억원)의 예산으로 2000년부터 2008년까지 건설하여 2008년 하반기에 우리 기술로 만든 과학위성 2호의 최초 발사를 시작으로 2015년까지 총 9기의 위성을 발사하게 된다.

주요시설로는 발사체인 로켓을 조립하는 로켓조립동, 발사대, 발사체를 자동 추적하는 광학추적동, 발사통제소, 중장비 및 차량 지원장비동 등이 들어선다.

또한 우주센터를 방문하는 내방객에 대한 편의제공과 우주항공에   대한 국민교육장의 역할과 함께, 세계적인 관광명소로 육성하기 위한  ｢우주체험관｣도 총 사업비 230억원으로 2002년부터 시작하여 ｢나로우주센터｣와 함께 2008년에 개관하게 된다.

이러한 건설사업은 과학기술부가 총괄하며, 사업시행은 한국항공우주연구원에서 맡아 본격 추진하고 있다.

다. ｢나로우주센터」추진실적

｢나로우주센터｣가 들어설 부지 150만평의 토지 보상협의를 끝내고 ’07년 말 현재 토목 및 건축공사(99%)가 진행 중에 있다.

또한, ｢나로우주센터와 연계한 지역개발사업｣중 주민소득 파급효과가 큰 우주체험관은 ‘07년 말 현재 시운전 중이며, 항공기 성능시험센터는 1단계(비행선용 시험동 50m급) 사업이 완료되었고 2단계 사업(200m급)은 우주센터가 완료된 이후에 추진 예정이다. 발사전망대도 2009년도 정부재정계획에 반영해 주도록 건의하고 있다.

라. 앞으로 추진계획

토목․건축공사는 완공되어 시운전 중에 있으며, 위성발사에 필요한 첨단   기기․장비도 제작 또는 구입 설치하고 인공위성 발사대가 상반기중 완공하게 된다. 이렇게 세워진 고흥 ｢우주센터｣에서는, 그동안 시험제작한 발사체, 위성 등의 성능과 안전 등을 시험 운영한 다음, 2008년 말경에 국내 최초로 위성자력발사를 하게 된다.

	경제통상국 과학기술과장 최장주, 과학항공담당 김영호, 담당자 김병석

5-8. 고흥 ｢항공기 성능시험센터｣ 건립 추진

가. 추진배경

항공기 성능시험센터는 국내에서 개발한 각종 비행선, 유무인 비행기 등의 조립․성능을 시험하는 종합공인시험기관으로서 국가항공우주산업개발 기본계획에 따라 건설하는 국가 전략산업의 하나이다.

이를 위하여 국가에서는 우리 도를 비롯한 충청북도, 제주도 등 3개 지역에 대한  입지조건을 평가한 결과 시험공역 확보가 가능하고 시계가 양호할 뿐 아니라 앞으로 건설될 경비행장과 연계 활용이 가능한 고흥군 고흥읍 고흥간척지구를 최적지로 판단하여 고흥군과 한국항공우주연구원이 2002. 8. 16일 최종 협약서에 서명하고 본격적으로 추진하고 있다.

나. ｢항공기 센터｣ 건설내용

고흥 ｢항공기 성능시험센터｣는 총 사업비 571억원(1단계 71억원, 2단계 500억원)의 예산으로 2002년부터 2008년까지 건설하여 1단계 사업으로는 2004년 하반기까지 50m급 비행선을 2005년 하반기에는 소형기, 무인기용 비행기를 시험운영 하였고 2단계 사업으로 200m급 비행선을 2008년 이후 추진할 계획이다. 주요시설로는 비행선용 및 소형기․무인기․헬기용 시험동과 주기장, 유도로, 내부도로, 지상설비 등이 들어선다.

다. ｢항공기 센터｣ 추진상황

｢항공기 성능시험센터｣의 유치에 따라 고흥군의 센터부지 무상제공과 전기통신, 상하수도, 진입도로 등의 시설정비와 함께 우리도의 센터부지 매립비 5억원의 지원으로 시설기반이 구축됨에 따라, 토목․건축공사를 2003. 5월 착공하여 2004. 9월 비행선시험동, 주기장, 유도로를 완공(1차)후 50m급 비행선의 초도비행(시험)을 7회에 걸쳐 실시하였고 2004. 4월에 사무동을 완공(2차)하였으며 2005. 12월에 소형․무인항공기 시험동이 완료되었다.

라. 앞으로 추진계획

비행선용 시험동 200m급(2단계) 사업은 국비 재원 확보가 어려워 우주센터가 완공되면 2008년 이후에 추진할 계획이다.

	경제통상국 과학기술과장 최장주, 과학항공담당 김영호, 담당자 김병석

6. 효율적인 에너지 수급관리

6-1. 에너지 자원별 수급현황

가. 전  력

2007년 말 현재 전라남도의 시설용량은 8,541천㎾로서 전국 시설용량의 12.5%를 차지하고 있다. 발전시설별 전력 시설용량은 다음과 같다.

<표 2-43>  도내 전력 발전 공급시설 현황

(2007년말 기준)

구 분	발전소수(발전기)		시설용량(㎿)		비 고
	전 국	전 남	전 국	전 남
계	379(934)	67(121)	68.268	8.541	전국의 12.5%
수 력	66(176)	8(13)	5.492	33
원 자 력	4( 20)	1( 6)	17,716	5,900	영광(1～6호기)
화력 등	309(738)	58(102)	45.060	2.608

※ 원자력 발전소(18기)：고리(부산) 4, 울진(경북) 4, 월성(경북) 4, 영광(전남) 6

전라남도의 2007년말 기준 전기사용량은 월 평균 1,687천㎿h이며, 연간 20,239천㎿h이다. 용도별 사용량은 산업용 68.5%, 가정용 9.3%, 공공용 2.7%, 서비스용 19.5%이다. 연도별․용도별 사용현황은 다음과 같다.

<표 2-44>  연도별․용도별 전력사용량 현황

(단위：㎿h)

구 분	2004	2005	2006	2007
계	17,829,464	18,803,112	19,500,753	20,239,522
산 업 용	12,268,809	12,936,319	13,306,991	13,827,892
가 정 용	1,752,778	1,816,840	1,855,718	1,889,888
공 공 용	451,674	502,788	539,230	559,380
서비스용	3,356,203	3,547,165	3,798,814	3,962,362

	경제과학국 과학기술과장 최장주, 자원개발담당 범진선, 담당자 배용길

나. 가  스

급속한 경제성장으로 국민생활 수준이 향상됨에 따라 가스사용가구는 매년 증가 추세에 있으며, 가스는 액화석유가스(LPG)와 액화천연가스(LNG)로 구분된다.

LPG는 LNG보다 열량이 높아 취사용, 수송용으로 널리 사용되지만 가격이 LNG보다 비싸 도시지역에서는 LPG에서 LNG로 전환되는 실정에 있다.

한편, 2007년 말 기준으로 전라남도의 도시가스 보급률은 27.5%, 210천세대이며, LPG보급률은 67.4%, 516천세대로 가스보급률은 93%를 차지하고 있다.

연도별 가스연료 사용현황은 다음과 같다.

<표 2-45>  연도별 가스연료 사용현황

구 분		전체세대	사용세대	보 급 률 (%)	소 비 실 태
					사 용 량	증감률(%)
2004	도시가스	737,207	168,390	22.8	245,393천㎥	5.0
	L P G		541,801	73.5	226,481톤	△0.5
2005	도시가스	751,732	179,189	23.8	269,671천㎥	9.9
	L P G		540,801	71.9	244,170톤	7.8
2006	도시가스	758,144	191,302	25.2	272,970천㎥	1.2
	L P G		508,458	67.0	140,145톤	프로판
2007	도시가스	765,729	210,714	27.5	310,017천㎥	1.2
	L P G		516,163	67.4	120,031톤	프로판

전라남도에 도시가스를 공급하는 회사는 4개사이며, 공급지역은 7개소이고, 공급(본)관 길이는 524㎞이다.

도시가스 공급 현황은 다음과 같다.

<표 2-46>  도시가스 공급시설 현황

(2007년말 기준)

공급 회사명	주 소	공 급 지 역	배관길이(㎞)
계	4개 회사	7개소	524
목포도시가스	목포시 석현동 952-2	목포, 무안	166
대화도시가스	여수시 만흥동 1454-10	여 수	105
전남도시가스	순천시 조례동 1603-9	순천,광양,율촌	194
해양도시가스	광주광역시 광산구 하남동 500-3	나주, 화순	59

전라남도의 가스취급 업소는 도시가스 공급시설 4개소, 고압가스 제조업소 230개소, 가스저장소 146개소, LPG충전소 145개소, 집단공급시설 131개소, 가스판매소 398개소 등 총 1,054개소이며 고압가스 특정사용 신고업체 등은 497개소이다.

가스취급업소 현황은 다음과 같다.

<표 2-47>  가스취급업소 현황

(2007년말 기준)

계	가 스 취 급 업 소 현 황							특정사용 업체 등
	소 계	도 시 가 스	고압가스 제조업소	가 스 저장소	LPG 충전소	집단공급 시 설	가 스 판매소
1,551	1,054	4	230	146	145	131	398	497

다. 석유제품

2006년도 전라남도의 석유제품 소비량(납사 등 제외)은 23,454천배럴로 전국 소비량 786,808천배럴의 2.9% 수준이며, 2007년도 석유 소비량은 2006년 대비 1.4% 증가하였다. 2007년도 석유류 소비량은 다음과 같다.

<표 2-48>  2007년도 석유류 소비량 현황

(단위：천배럴)

구 분	계	휘 발 유	등 유	경 유	방 카 A․B․C유
2006년(B)	23,454	2,307	2,027	11,555	7,565
2007년(A)	23,778	2,223	1,747	11,529	8,279
A/B(%)	1.4	△3.7	△13.9	△0.3	9.4

전라남도내 석유판매업소는 1,560개소이며, 이 중 일반대리점은 44개소, 주유소 966개소, 일반판매소 등이 550개소로 전체적으로 보면 2006년 1,553개소 보다 7개소가 증가하였다. 연도별 석유판매업소 현황은 다음과 같다.

<표 2-49>  연도별 석유판매업소 현황

구 분	계	일반 대리점	주 유 소	일반 판매소
2006	1,553	40	940	573
2007	1,560	44	966	550

라. 석  탄

석탄은 국내 유일한 부존자원으로서 50년대부터 본격적으로 보급된 이래 서민연료로 대중화되어 가정경제와 산림녹화 등에 많은 공헌을 한 바 있다. 그러나 주민소득의 향상과 함께 청정연료인 가스 사용량이 증가되면서 ’87년부터 소비가 점차 감소하고 있다. 연도별 연탄소비량은 다음과 같다.

<표 2-50>  연도별 연탄소비량

(단위：천톤, %)

구 분	2002	2003	2004	2005	2006
소비량(천톤)	37	33	32	44	54
전년대비(%)	△14.4	△10.8	△3.0	27	22.7

전라남도의 연탄사용 세대는 ’93년 112천세대로 전체 세대의 25%  정도였으나, 2004년말 14천세대로 전체 751천세대 중 1.8%만이 연탄을 사용하고 있는 실정이다. 이는 상대적으로 사용이 편리한 가스사용가구의 증가를 반증하는 것으로 앞으로도 연탄사용은 계속 감소할 것으로 전망된다. 연도별 연탄사용 세대의 감소추세는 다음과 같다.

<표 2-51>  연도별 연탄사용세대 감소현황

구 분	2002	2003	2004	2005	2006
사 용 세 대	18,860	14,832	14,048	13,840	13,578
전년대비 감소율(%)	△7.4	△21.4	△5.3	△1.5	△1.9

2006년말 기준으로 전라남도의 연탄공급업체는 5개소로 월평균 129만개를 생산할 수 있으며 저탄능력은 231천톤이다. 정부에서는 한계  산업으로 퇴출되고 있는 연탄생산업체를 지원하기 위해 연탄가격 인상요인을 가격에 반영하지 않고 정부가 업체에 지원하고 있으며 연탄판매량 1호탄 기준으로 개당 221원을 제조비로 지원하고 있다. 또한 수송량에 대해서도 개당 24.75원을 보조하여 연탄가격 안정에 기여해 오고 있다.

	경제과학국 과학기술과장 최장주, 자원개발담당 범진선, 담당자 박정현

6-2. 에너지자원 관리대책 추진

가. 천연가스 공급

가스사용이 증가함에 따라 안전성이 높고 가격이 저렴한 청정연료인 천연가스(LNG)를 안정적으로 공급하여 주민생활 편익증진을 도모하기 위한 정부의 LNG 전국공급사업 기본계획에 의거 ’95년～2000년까지  목포, 여수, 순천, 광양지역에 3,082억원을 투자하여 주배관 208.4㎞ 공사와 공급관리소 11개소를 건설하였다.

그리하여 ’99년 1월 목포지역 도시가스 공급을 시작으로 2000년도에는 순천, 광양, 여수지역까지 공급지역을 확대하게 되었다.

한편, 군 단위로는 전국 최초로 총 공사비 55억원을 투자하여 2002년 2월부터 화순지역에 LNG를 공급하기 시작하였으며, '06. 9월부터 나주지역에 천연가스를 공급 하였고, 영암 대불산단의 가스공급을 위한 배관공사를 '07. 11월에 완료하는 등 앞으로도 도내 공급이 가능한 모든 지역에 천연가스의 공급을 지속적으로 확대해 나갈 계획이다.

나. LP가스 안전공급계약제도 지속 추진

액화석유가스(LNG)의 안전관리 강화로 가스사고를 사전 예방하고 사고발생시 적기에 피해보상을 하여 소비자를 보호하기 위한 제도로써 2001년 11월 1부터 실시하고 있다.

LP가스 판매업자는 소비자 보장 책임보험에 의무적으로 가입해야 되며, 소비자와 안전공급 계약을 체결한 후에 가스를 공급할 수 있다. 또한 의무적으로 안전관리의 책임을 지게 된다.

한편, 소비자는 가격과 서비스를 비교한 후 신뢰할 수 있는 판매업자를 선택하여 안전공급계약을 체결한 후 가스를 안정적으로 공급 받을 수 있으며, 사고발생시 보험약관에 따라 인명피해일 경우에는 8천만원까지, 재산피해일 경우에는 최고 3억원까지 피해보상을 받을 수 있다. 다만, 안전공급계약을 체결하지 않은 경우와 이중으로 계약할 경우에는 피해보상을 받을 수 없다.

이에 따라 전라남도에서는 LP가스 판매업소에 대한 지도․점검을 지속적으로 실시하여 동 제도 이행여부를 확인해 나갈 계획이며, 아울러, 반상회보 게재 등 홍보를 강화하여 동 제도가 성공적으로 완전 정착할 수 있도록 노력해 나갈 것이다.

	경제과학국 과학기술과장 최장주, 자원개발담당 범진선, 담당자 박정현

다. 에너지 소비절약 운동 추진

우리나라 에너지 현황을 보면 에너지 해외의존도 97%, 연간 수입액은 945억불로 총 수입액의 27%를 차지하고 있으며, 또한 세계 5위 원유수입국, 에너지소비 세계 10위로 높은 소비수준을 유지하고 있어, 강도 높은 범 도민 에너지절약운동을 전개하여 고유가에 적극적으로 대응하고 있다.

이와 관련 전라남도는 에너지소비절약 실천 분위기를 조성하기 위하여 에너지절약 가두캠페인 실시, 전단지 및 홍보물 배포, 반상회, 민방위 교육을 통한 주민교육을 실시함과 아울러 공공기관에서는 에너지절약을 솔선수범하기 위하여 ’04～’07까지 3%절감목표를 설정하여 냉․난방  온도의 적정한 관리와 승용차요일제 실시 등을 적극 실천하였다.

	경제과학국 과학기술과장 최장주, 에너지개발담당 문순한, 담당자 정희섭

라. 에너지 자립기반 구축

환경 친화적이고 지속 가능한 에너지 인프라를 구축하기 위하여 태양광, 태양열, 소수력 등 청정에너지와 환경시설에서 버려지는 소각로 폐열 이용시설 등의 미활용에너지를 개발·보급함으로써 태양광발전 분야에서는 2007년 전국 상업발전량의 50%를 생산하고 있으며 특히, 울돌목 시험조류발전소 건설 등으로 해양에너지 기술개발 실증사업의 기반을 구축하고 있다.

신․재생에너지와 에너지절약시설 보급을 통한 에너지이용 합리화를 도모하기 위해  14개사업 85억원을 투자하여 곡성 소수력발전소 건립 추진 및 광양 정수장․하수처리장, 무안 종합스포츠파크 등 공공시설에 태양광 발전시설을 설치하고, 목포 등 4개시․군에 LED신호등 보급, 장흥․고흥․완도군 내 사회복지시설에 유류절감을 위해서 태양열 온수 공급시설을 설치함으로써 유류비 부담없이 마음놓고 온수를 사용할 수 있도록 하였다

또한, 2005년 11월 전라남도 청사가 이전한 남악신도시에 대한 생태도시화 및 입주 주민에 대한 실질적 전기요금 절감혜택을 부여하기 위한「남악신도시 Sun-City」사업의 일환으로 4억6천만원을 투입 현대 I-Park에 581세대 53㎾의 태양광 발전시설을 설치하였으며, 지난해 120㎾의 태양광발전시설을 설치한 대우 푸르지오는 지금까지 누적 발전량 11만7천230㎾h로 1년동안 주민들에게 1천100만원의 전기요금 절감혜택이 돌아갔으며, 전남도내 일반 주택도 태양광발전 시설비를 정부보조금 60% 외에 별도로 도비를 확보하여 가구당 100백만원을 추가로 지원해 110세대 319㎾을 설치완료 하였으며,

올해에는 한국아델리움를 비롯한 3개 아파트에 25억원을 투자하여 2,764세대 417㎾을 설치할 예정이며, 일반주택도 도비 2억원을 확보하여 세대당 3㎾기준으로 150만원씩을 지원할 계획이다.

신․재생에너지 보급사업은 순천 하수종말처리장 태양광발전시설과 보성 실비노인요양시설 태양열 급탕시설 등 10개 사업에 66억원을 투자할 예정이며, 에너지 절약분야 시설투자 사업에도 양만장 폐열회수 시스템을 비롯하여 LED 교통신호시스템 교체 등에  15억원을 투자할 예정이며, 전라남도의 신․재생에너지 이용 및 보급의 활성화을 도모하기 위한 로드맵을 수립하는 등 연구사업에도 총력을 경주할 계획이다

또한, 민간투자가, 도, 시․군간에 풍력․태양광발전단지 조성과 관련된 양해각서(MOU)체결이 지속적으로 이루어지고 있고, 민간자본을 유치하여 현재까지 66개의 태양광 발전소, 2개의 매립지가스 발전, 6개 소수력  발전소를 운영 중에 있다

앞으로 신․재생에너지의 보급·확산을 위해 사회복지시설 등 에너지 빈곤층 해소를 위한 태양열 냉·난방 시설, 폐열·지열 등을 이용한 시설하우스 가온시설, 해수담수화시설 및 재래시장(상설)의 태양광발전 등 지역특성을 고려한 지속가능에너지 발굴과 함께 선진에너지 기반 조성에 다각적인 노력을 기울일 예정이다.

특히, 지난해 성공사업으로 평가받은 남악신도시 Sun-City 조성사업을 더욱 발전시켜 신․재생에너지 홍보전시관 건립 및 공공기관 태양광발전, 수변지역․공원 등을 활용한 쏠라파크 조성 등 각종 신규사업을 추진해 나갈 계획이다.

	경제과학국 과학기술과장 최장주, 에너지개발담당 문순한, 담당자 홍정희

마. 도서 전화사업 추진

벽지도서 주민들의 소외감해소와 정주의식을 고취시키고 소득증대 및 문화향상에 기여하기 위하여 적극적으로 추진하여 ’99년까지 50호 이상 도서의 전화사업을 완료하였으며, 2000년부터는 10호이상 도서와 해월철탑으로 한전계통 전력공급이 가능한 5호 이상 30개 도서를 대상으로 전화사업을 추진하여 2006년까지 완료하였고, 10호미만 28개 소도서는 우리 도와 시․군에서 사업비를 확보 자체 발전기, 개별태양광 발전시설을 2002년부터 2006년까지 연차적으로 개․보수사업을 완료하였으며, 도서 전화현황은 다음과 같다.

<표 2-52>  도서전화 현황

(2006년말 기준)

구 분	총 유인도서		전화 완료		미 전화		비 고
	도서수	호 수	도서수	호 수	도서수	호 수
계	277	83,544	246	83,433	31	111	10호이상 3도서, 10호미만 28도서

	경제과학국 과학기술과장 최장주, 자원개발담당 범진선, 담당자 배용길

6-3. 광산지역 공해방지사업 추진

가. 광업현황

2006년말 현재 전라남도에는 12개 광종 520개의 광업권이 설정 등록되어 있으며, 이 중 가행하고 있는 광업권은 전체 광업권의 27.9%에 해당하는 145개 광구로 금속광이 6개 광구, 비금속광이 122개 광구, 석탄광이 17개 광구이다.

광산물의 생산실적은 금 258kg, 은 1,410kg, 납석 395천톤, 고령토  207천톤, 석회석 599천톤, 규석 282천톤, 장석 73천톤, 석탄 262천톤으로 90년대 이후 매장량 감소와 더불어 자연환경 보전 등으로 인한 신규 광산개발이 어려워 매년 줄어들고 있으며, 2006년도 광업현황은 다음과 같다.

<표 2-53>  2006년도 광업현황

구 분	등록광구	가행광구	광 산 수	종업원수
계	520	145	39	1,031
금 속 광 비금속광 석 탄 광	64 439 17	6 122 17	1 37 1	55 242 734

나. 광산지역 공해방지사업 추진

산업자원부에서 국고보조사업으로 추진하고 있는 광산지역 공해방지 사업은 매년 공고하는 ｢석탄산업조성사업비 집행계획｣에 따라 광업자나 해당 기초자치단체의 장(폐광산의 경우에 한함)이 시행하고 있다.

이는 사업 시행자의 신청에 의해 예산을 편성하고 있으며 연도별 지원실적은 다음과 같다.

<표 2-54>  연도별 광산지역 공해방지사업 추진현황

(단위：백만원)

구 분	2001	2002	2003	2004	2005	2006	비 고
광 산 수	3	5	7	6	2	5
사 업 비 (국 비)	314 (271)	421 (351)	616 (466)	520 (384)	420 (384)	3,175 (3,058)	자부담 포함

	경제과학국 과학기술과장 최장주, 자원개발담당 범진선, 담당자 이선행

6-4. 천일염 산업화 추진

가. 염관리 제도의 변천

․ 1907년  주안(인천)에서 최초로 염전 축조 - 관영

․ 1942년  조선염 전매령 제정 이래 전매제도 유지

․ 1963년  염관리법, 대한염업주식회사법(1967)제정으로 민영화

․ 1995년  염관련 법령 전면개정, 염산업 구조조정 체재로 전환

․ 1999년  정부의 규제정비계획에 따라 규제사항 폐지(7개)

․ 2001년  염관리법 개정(폐전지원기간을 2004년 말까지 연장)

․ 2005년  염관리법 개정(염제조업 허가․취소사무 시도지사에게 이양)

․ 2007년 12월 염관리법 개정(천일염을 식품으로 인정)

나. 천일염 현황

2007년 말 현재 우리도내에는 2,977ha의 천일염전에서 1,000개의 업체가 258,353톤의 천일염을 생산하여 전국 296,108톤의 87%에 달한다.

우리도내 천일염 생산현황은 다음과 같다.

<표 2-50>  2007 천일염 생산현황

구 분	면적(ha)	업체수	생산량(톤)
계	2,997	1,000	258,353
신 안 영 광 해 남 그 외 (목포,무안,완도,보성)	2,151 568 131 147	818 119 25 38	192,853 45,420 10,250 9,300 530

다. 천일염 산업화 추진

서남해안의 양질의 갯벌을 기반으로 생산된 천일염은 전통 발효식품의 제조는 물론 혈압을 낮춰 주는 등 세계적 비교 우위의 천연자원이므로 갯벌천일염의 우수성에 대한 과학적 입증, 홍보, 제도개선, 기반시설확충 등을 통해 세계적 명품으로 육성하고 있다.

더 나아가 갯벌 천일염전을 항구적으로 보존하여 후손에게 물려주기 위해 유네스코 생물권보전지역 지정을 추진하고 있다

	경제과학국 과학기술과장 최장주, 천일염담당 김병남, 담당자 조미희

7. 지역 전략산업 육성

7-1. 신산업 육성 기반구축

전남도는 과거 산업화 과정에서 소외됨으로써 고속도로, 철도 등의 SOC뿐만 아니라 기업체, 연구분야 등 산업기반이 타 지역에 비해 낙후되어 경제적 부가가치를 창출하는데 많은 한계를 가지고 있는 것이 현실이다.

이를 극복하고 우리지역을 후손들에게 살기좋은 지역으로 물려주기  위해 ’06년 9월 전략산업과를 신설하여 행정지원체계를 구축하였고 전남 테크노파크와 전략산업기획단 등 지역혁신기관이 제역할을 수행 할 수 있도록 지원함으로써 우리도의 4대 전략산업(생물, 신소재･조선, 물류, 문화･관광산업)의 육성･발전과 IT, BT, NT, ST 등 미래 첨단 분야의 신산업을 발굴･육성할 토대를 마련하였다.

7-2. 전남 테크노파크 조성

가. 조성배경 및 기능

테크노파크는 대학․연구기관, 기업간의 유기적인 협력을 통해 기술혁신과 기술집약형 산업의 발전을 극대화하기 위하여, 연구․창업보육․교육훈련․지원서비스기능 및 시험생산 기능을 한 지역에 집적시킨 단지를 말한다.

낙후된 산업여건과 산업구조의 개선을 위하여 정부에서 추진하고 있는  테크노파크 조성사업을 우리도에서는 2003년도에 『테크노파크 신규 사업 시행자 지정계획』을 수립 산업자원부(지식경제부)에 건의하여 테크노파크를 유치하게 되었다.

전남테크노파크는 대학․연구기관 등 지역산업 혁신주체간의 연계와 거점기능을 수행하며, 기존사업의 지식기반산업화 촉진과 지식기반신산업을 창출하고, 상대적으로 낙후된 우리 도의 산업육성 전진기지 역할을 하고 있다.

나. 추진상황

전남테크노파크는 전라남도, 여수시, 순천시, 광양시, 순천대, 목포대, 여수대, 목포해양대, 동신대, 대불대, 순천․광양상공회의소, 여수상공 회의소, 목포상공회의소, 포스코(광양제철소), 현대삼호중공업 등 총 15개 기관단체가 출연기관으로 참여하여 출범하였으며 추가로 조선내화, GS칼텍스, 광주은행 등이 참여하고 있다.

전남테크노파크는 광양만권에 형성된 철강․소재산업을 중심으로 특화 가능성이 높은 신금속, 정밀화학, 정보․전자소재, 기계부품 등 2차 고부가가치 산업을 중점 육성할 계획으로 2005년도에 단지조성을 위한 마스터플랜 및 실시설계를 완료하고, 순천시 율촌제1지방산업단지 중소기업부지내에 부지 33천㎡, 연면적 12천㎡ 규모로 2006년 1월 착공, 2007년 10월 준공하여 본격적인 창업보육사업을 전개하고 있다.

또한, 정부의 지역혁신체계 통합지침에 따라, 2007년 2월중 전남신소재산업진흥재단과 통합하여, 재단법인 전남테크노파크에 지역사업단, 전략산업기획단, 신소재기술산업화지원센터, 경영지원실 체제로 통합을 마무리 하였으며, 세라믹산업을 육성하기 위해 목포 삽진산단에 세라믹지원센터를 구축할 계획으로 설계 등을 마쳤으며, 2008년 하반기 준공할 계획이다.

2007년 주요사업으로는 창업보육 16개사, 사업화연계기술개발사업으로 지식경제부(산업자원부) 9억원, 전남테크노파크 1억원 등 10억원을 출자하여 (주)지알로이테크놀로지를 설립하여 고성형성Mg판재 제조사업을 유치하였고, 순천대와 공동으로 러시아 메카노케미스트리연구소 분소를 유치하고, 참여대학과 연구개발사업 11건, 산학연협동 기술개발사업 10건을 추진하고 있으며, 전남테크노파크 선정 스타기업 육성사업으로 사카팬 코리아(주), 썬테크발전기(주), (주)정림산업과 협약을 맺고 투자설명회와 우수 벤처기업의 지원사업을 추진하고 있다. 또한 테크노파크 내에 네트워크허브 & 이노카페를 운영하여 수요자중심의 One-Stop서비스를 제공하고 있다.

다. 앞으로 추진방향

전남테크노파크는 2007년 말까지 1단계 사업을 완료하고, 2008년부터 2012년까지 2단계 사업(지역산업육성거점사업)으로 매년 국비 10억원, 지방비 10억원 등을 지원받아, 광역경제권사업(지역산업육성자원조사․분석․데이터베이스 구축, 소규모 학습공동체 활성화, 기술투자촉진사업), 지역권사업(모니터링 기업군 구축 및 추적관리, 산․학․연 연계협의회 운영, 기술인프라연계 연구개발, 창업후 보육지원, 기술경영지원 통합플랫폼 구축, TP-창업보육센터 연계활성화, 기술완성도제고 연구개발), 기술료사업(기술인프라 활용촉진) 등을 추진하면서, 지역혁신 거점기능을 수행하고, 생물산업진흥재단, 대학연구개발센터 등과의 네트워크 형성 및 유기적 협조체제를 유지하며 이 지역의 기술혁신 시스템을 구축하여 신산업을 육성해 나갈 계획이며, 이와 함께 스타기업 육성, 자회사 설립, 테크노캐피털 조성과 함께 전략산업 클러스터 조성, 신산업 창출 및 구조고도화를 통한 지역 경제발전의 견인역할과 지역혁신 거점기관의 역할을 충실히 해나갈 계획이다.

7-3. 전략산업기획단 운영

가. 설치 및 기능

전남전략산업기획단은 산업집적활성화 및 공장설립에관한법률시행령 제7조의2의 규정에 따라 산업집적기획기구를 설립하여 지역전략산업진흥사업의 효율적 추진을 도모하기 위해 2002년 10월 발족하였다.

기획단의 주요기능으로는 지역산업진흥계획 수립을 지원하며 지역혁신클러스터 육성을 위한 중장기 발전전략 수립, 지역산업기술지도(RTRM) 작성 및 지역산업기술개발과제 발굴, 지역전략산업 동향․집적현황․혁신자원 조사 분석 등과 함께 별도로 평가관리 업무를 수행한다.

나. 운영상황

전라남도 전략산업기획단은 2004년부터는 생물, 신소재, 조선산업의 Macro 및 Micro-TRM을 작성하였으며, 2006년도에는 미진한 부분에 대한 수정․보완과 2007년 물류산업 및 천일염 산업의 Macro-RTRM 신규작성을 바탕으로 고부가가치산업으로 유도하기 위한 분야별 기술발전 가이드 라인을 제시하였다.

또한, 전남의 전략산업 중 생물과 신소재, 조선산업의 마스터플랜 수립 및 지역산업기술지도(RTRM)와 함께 전남의 전략산업의 체계적인 육성정책 수립이 가능토록 하였으며, 구체적인 실현을 위해 2007년도에는 전략 산업별(생물, 신소재, 조선) 5개년 발전계획을수립하였다.

이와 더불어 전남의 독창적인 모델인 JICS(전략산업별 클러스터)을 더욱 체계화하여 지속적이고 긴밀한 산․학․연․관 연계의 강력한 네트워크 관계를 정립하고, 산업별 혁신클러스터와 연계방안을 도출할 수 있는 계기를 마련하였으며 지역산업의 경쟁력 강화와 미래 지향적인 과제를 선정하여 지속적이고 효율적인 관리를 통해 사업의 합목적성을 극대화시키고 중앙정부 및 지방자치단체의 혁신사업에 대한 1차 지역평가 및 중간평가를 추진하고 있으며, 지역 특화산업을 발굴․육성하기 위하여 지역혁신산업 기반구축사업을 강화하고 있다.

다. 앞으로 추진방향

2008년 새정부가 출범하면서 창조적 지역별 글로벌 경쟁력 확보를 위하여 행정구역을 초월한 전국을 「5 + 2 광역경제권」으로 설정하는 방안이 진행되고 있어 향후 지역전략산업육성과 광역경제권 사업 추진 등에 있어 전략산업기획단의 역할이 매우 중요할 것으로 보인다.

전략산업기획단은 광역경제권 내 각 자치단체의 전략산업의 실태분석 등을 통해 상호 광역사업으로 연계 가능한 분야를 찾고 전라남도가 새정부의 광역경제권 사업추진에 주도적인 역할을 수행할 수 있도록 할 계획이다.

아울러 전략산업기획단은 주력으로 이끌어갈 산업과 지역간 상호 연계할 산업을 발굴하여 중장기 발전을 위한 육성계획을 추진해나갈 계획이며, 창조적 기획과 공정한 평가기관으로 자리매김하여 전남의 경제발전을 위하여 더욱 노력할 것이다.

7-4. IT산업 육성

가. 육성배경

정보화기술(IT, Information Technology)은 기존 산업 및 신성장 동력산업의 경쟁력을 강화하기 위한 기반 기술이며, 다양한 사회문화 등 삶의 질 개선을 위해 없어서는 안될 기술이라 할 수 있다.

이러한 IT 기술은 최근들어 지능화 및 융합, 복합 광대역화 추세에 따라 신규시장들을 끊임없이 창출하고 있어 지역경제 활성화를 위해서는 반드시 중점적으로 추진되어야 할 사항이다.

정보화산업은 성장가능성이 매우 높을 뿐 아니라, 정보화산업의 특성상 후발주자도 경쟁우위를 확보할 수 있는 신산업분야에 해당하며, 특히 전남과 같이 IT관련 산업의 업체수와 고용인력 등의 비중이 전국 대비 매우 낮은 지역은 전략산업 및 기존산업의 고부가가치를 위해 융합기술로서의 IT산업을 집중육성 할 필요가 있는 것으로 판단된다.

나. 추진상황

IT 관련 R&DB 인프라 및 지원시스템 구축과 지역별 특성을 고려한 IT 산업 육성을 위하여 “전남 IT산업육성마스터플랜”(정보통신정책연구원)을 수립하였다. 이 결과 전남 IT산업은 목포권(디지털콘텐츠, 조선해양 IT), 광양만권(물류RFID/USN), 광주인근권(IT기반 정보가전부품) 등 각 지역별 특화방안을 제시하였고 이를 집중 육성하기로 하였다.

이를 바탕으로 지금까지 추진한 결과로는 2005년 동신대학교에 DCRC (Digital Contents Research Center, 약 316억원, 한국통신사업자연합회), 2005년 목포대학교에 IT기반 중형선박기술연구센터(RIC, 약 115억원, 지식경제부), 2006년 순천대학교에 광양만권 u-IT연구소(지역특화 IT연구소, 약 140억원, 정보통신부) 등의 대형사업을 유치하였고, RFID/USN 분야의 지역 내 연관기술의 연구와 고급인력의 양성을 위하여 2005년 순천대학교 u농업응용연구센터(약 41억원, 정보통신부), 2006년 전남 대학교 친환경어류양식연구센터(약 41억원, 정보통신부) 사업 등을 추진하고 있다.

다. 앞으로 추진방향

타 지역에 비하여 부족한 기반시설 등을 고려하여, 우선적으로 인력양성 및 인프라 구축사업 등을 추진할 계획이며, 신기술 개발 지원, 관련 업체의 지역 내 창업 및 투지유치 지원 등을 추진하고 산․학․연․관의 전문가 네트워크 협의체를 구성하여 활발한 정보교류와 정보화 산업의 적극적인 육성 정책을 수립․추진할 계획이다.

	경제과학국 전략산업과장 노두근, 신산업담당 윤순선, 담당자 유영후, 최정운, 정인원, 박봉남, 최민준

7-5. 생물산업 육성

가. 추진배경

1차 산업 위주의 취약한 현 전남의 산업여건을 고부가가치 지식기반산업으로 전환하기 위해서는 농업, 수산업, 임업, 축산업 등 기초 소재가 풍부한 전남의 입지여건을 고려하여  21세기에 가장 성장 가능성이  높은 ｢생물산업｣을 지역 전략산업으로 집중 육성할 필요가 있는 것으로 판단하였다.

나. 추진상황

1999년 8월 생물산업 육성을 위한 타당성 조사를 실시한 결과 전남 지역은 생물산업을 육성하는데 최적의 여건을 확보한 것으로 평가되었고 (조사기관：삼성경제연구원) 1999년 10월부터 2000년 4월까지 “전남  생물산업 육성 종합계획”을 수립하기 위한 용역(산업연구원, 광주․전남발전연구원)을 실시하고, 이를 근거로 “전남 생물산업 육성 종합계획”을 수립하였으며, 2001년 산업자원부의 “권역별 지역산업발전계획” 타당성 조사(산업연구원)를 근거로 2002년에는 (재)전라남도 생물산업진흥재단을 설립하고 나주에는 식품산업을 선도할 ‘생물산업지원센터’를, 화순에는 생물의약산업을 일으킬 ‘생물산업연구센터’ 구축을 시작으로 지금까지 식품, 의약, 나노바이오, 생물방제, 천연자원 등 생물산업 인프라 구축을 위해 8개 사업에 총 2,038억원을 투자하는 한편, 각종 연구과제를 수주하여 수행하고 있으며 지역기업 및 대학과의 활발한 협력사업들을 펼쳐가는 등 좋은 성과를 보이고 있다.

구체적으로, 나주 동신대학교에 Pilot Plant와 장비를 구축한 생물  자원산업화지원센터를 2004년에 건립하여 입주한 27개 기업과 활발한 산학협력이 이루어지고 있으며, 생물식품 및 의약분야를 선도하고 기업지원을 전담하게 될 생물산업지원센터(나주-식품)와 생물산업연구센터(화순-의약)가 2006년 말 완공되어 15개 기업이 입주를 마치고 본격적인 가동과 더불어 국내․외 기업 및 연구기관 27개사(국내25, 해외2)와 MOU 체결하여 성장 기틀을 다지고 있다.

또한, 2005년에는 독감 Pandemic(대유행)에 대비하고 전량 수입에  의존하는 독감백신의 국내 자립기반을 확보하기 위해 ‘독감백신원료  생산기반구축사업’을 국비사업으로 화순지역에 유치하여 2006년 12월 14일 기공식을 갖고 2008년 6월 완공 목표로 공사가 진행 중이다. 이 사업이 성공리에 추진되어 최대 가동 예상 시점인 2013년에는 연 2,100억원의 생산유발효과와 300~500 여명의 신규 일자리가 창출되는 등 지역 경제 활성화에 크게  기여할 것으로 기대하고 있다.

특히, 2006년에는 ‘나노산업’과 ‘생물농업’의 거점이 될 ‘나노생물 소재 실용화 사업과 생물적 방제산업 클러스터구축사업’이 지식경제부(산업자원부) 공모사업으로 선정되어 첨단 나노-생물 융합산업과 친환경농업을 체계적으로 육성해갈 기틀을 마련하게 되는데 2008년까지 총 358억원이 투자된다.  장성에 구축하는 ‘나노바이오센터’에서는 지역 내 대학과 연구기관의 연구 결과를 산업화하고 창업보육, 기업유치, 기술지원 등의   사업을 추진하게 되며, 곡성의 ‘생물방제’ 사업은 천적관련 신기술 개발, 천적생산, 유용생물 종자은행 운영, 친환경 농자재 생산․연구개발(미생물제제, 농약)을 추진하게 된다.

2008년에는 특산자원의 체계적인 연구와 산업화를 통한 중남부권의 균형발전을 도모하고 FTA 대응한 농업의 활로를 모색하고자 천연자원연구원 설립에 총 185억원을 투자한다. 여기서는 황칠, 울금, 구기자, 약용작물, 천일염 등 천연 생물자원을 기능성 식품과 신약으로 개발하여 상품화 하고, 연구 결과물들을 갖고 그 지역일대에 기업들을 유치해 나갈 계획이다.

<표 2-55>  생물산업 주요사업 추진 현황

사 업 명	지 역	사 업 기 간	사업비 (억원)	규 모	주 요 기 능
계	8개사업		2,038
생물자원산업화 지원센터 건립운영	나 주 동신대	’00-’04	124	･부지 26천㎡ ･건물 4.3천㎡	바이오벤처 기업 육성
생물산업 지원센터건립운영	나 주 지방산단	’02-’07	443	･부지 33천㎡ ･건물 9.6천㎡	생물식품 연구․ 개발, 산업화 지원
생물산업 연구센터건립운영	화 순 지방산단	’02-’07	252	･부지 26천㎡ ･건물 5.3천㎡	생물의약품 연구 ･개발
독감백신원료 생산기반구축	화 순 지방산단	’05-’09	571	･부지 66천㎡ ･건물 17천㎡	독감백신 생산 (연 20백만 도스 이상)
지역임상시험센터 건립운영	전남대 병 원	’05-’10	104	･건물 2천㎡	임상시험수행
나노바이오센터 건립 운영	장 성 남 면	’06-’09	180	･부지 17천㎡ ･건물 5천㎡	나노생물 기술개발 산업화 지원
생물방제센터 구축	곡 성 입 면	’06-’09	179	･부지 79천㎡ ･건물 17천㎡	생물방제 연구개발 천적 생산
천연자원연구원	장 흥	’07-’10	185	･부지 17천㎡ ･건물 4천㎡	지역특산자원 기능성 물질탐색

다. 앞으로 추진방향

생물산업진흥재단 중심으로 산학연 협동연구체제 확립과 실험장비 등 기술개발 시설을 기업에게 제공함으로써 인프라 구축․지원 사업을 펼쳐나갈 예정이며, 그 결과를 창업으로 연계시킬 수 있는 다양한 방안을 마련함과 동시에 외부의 생물기업을 적극 유치하여 권역별로(나주, 화순, 곡성, 장성, 장흥) 생물산업 관련 연구기능과 생산기능이 집약된 생물산업 클러스터로 중점 육성해 나갈 계획이다.

	경제과학국 전략산업과장 노두근, 생물산업담당 장봉철, 담당자 심재명, 안재석, 이계명, 김재천 문창숙

7-6. 조선산업 육성

가. 추진배경

세계 조선산업의 호황이 지속됨에 따라 타 지역 보다 유리한 기후와 바다수심, 천연 방파제 등 조선소 건설을 위한 천혜의 입지조건 및 인력수급, 연구·개발기능 기반이 확보된 입지여건을 바탕으로 조선산업을 전남의 핵심 전략산업으로 집중 육성하여 신규 일자리 창출과 지역경제의 활성화에 기여하고자 조선산업 클러스터 구축계획을 수립하여 정보교류 및 기술협력 등을 통한 집적효과를 극대화 하고자 하였다.

나. 추진상황

2003. 7월 전남 조선산업 클러스터 구축 기본계획을 수립하여 2003. 9 ~ 2004. 3월까지(추가용역 : 2006. 2 ~ 5월) 「조선산업 클러스터 구축방안」에 대한 용역(산업연구원, 목포대학교, (주)환경그룹)을 실시하였으며 2004. 7월 국가균형발전위원회의 “지역혁신발전 5개년계획”에서 전남의 4대 전략산업 중 하나로 선정되었고, 2005. 1월 “신전남발전비전 10대 핵심산업 육성계획”에 조선산업이 포함되었다.

2004년에 대불국가산업단지 내에 현대미포조선(주)이 입주를 시작으로 산업단지내 선박블록업체, 의장업체, 철강공업체 등 총 170여개 조선관련 업체가 집적화되어 대불산업단지 분양률(2004년말 46% → 2007년말  98%)이 크게 증가되었다.

현재, 대형조선소인 현대삼호중공업이 세계5위의 건조능력을 갖추고 있으며, 해남(대한조선)․신안(신안중공업)․진도(고려조선)․목포(C&중공업)에 4개의 중․대형조선소가 건설 중에 있다.

또한, 조선업계의 최대 애로사항인 기능인력 부족문제를 해소하고자, 2005. 10월부터 3년간에 걸쳐 총 1,350명의 조선기능인력을 양성․공급할 계획으로 「조선기능인력 양성사업」을 추진하여 2007년도까지 총 820명의 조선기능인력을 공급하였으며 향후 2단계 인력양성사업을 통해 오는 2012년까지 5,000여명의 인력을 확대 양성할 계획이다.

이와 더불어, 대불국가산업단지 내 선박블록 제작업체 구조물 운반차량의 사고위험이 상존하고 물류비 증가 원인이 되었던 전선과 교량하중 문제를 해소하고자 년차적으로 추진한 전선지중화사업 및 교량보강사업을 금년 중으로 마무리 할 예정이다.

그리고 2008년부터 도내 조선단지를 연구개발 및 기업지원서비스 등의 복합기능을 갖춘 혁신창출 거점단지로 육성하고자 대불산단 조선산업혁신클러스터 사업을 실시할 계획이다.

다. 앞으로 추진방향

기존 건설중인 4개의 중형조선단지외 조선기자재 단지, 조선타운 등 조선산업단지 개발을 추진하고 대불국가산업단지를 조선기자재R&D 전문단지로 특화해 나가면서 조선장비를 집적하여 조선산업 클러스터를 구축해 나갈 계획이다.

또한, 기존 소형조선소의 산업구조 고도화를 통한 해양레저 보트산업 발전의 혁신거점을 확보하고자 해양레저보트산업 지역혁신 체제 구축에도 주력해 나갈 계획이다.

	경제과학국 전략산업과장 노두근, 조선산업담당 김병주, 담당자 손명도, 백계승

7-7. 신소재산업 육성

신소재 산업은 자동차, 우주항공, 전자, 정보통신산업 등 차세대 성장동력 산업의 핵심소재로 사용되는 첨단기술의 복합체로써 기술혁신과 신규 투자가 유망한 신산업이자 광양제철소, 여수산단 등과 연계한 우리도 미래 성장산업으로서 향후 신소재산업의 발전이 우리 지역의 산업 고도화를 결정짓는 중요한 요인이 될 것으로 전망된다

가. 육성배경

신소재 산업은 1차산업 위주의 취약한 현 전남의 산업여건을 고부가가치 지식기반산업으로 전환시킬 수 있는 촉매산업이자 광양제철, 여수산단 등 우리도의 산업적 기반과 강점을 최대한 활용할 수 있는 분야 이기도 하다.

이러한 신소재 산업은 전후방 연관효과가 지대하고 기존산업의 고부가가치화 및 지식기반화에 크게 기여하는 산업으로서, 세계적으로 조립 생산능력의 평준화로 이제는 경쟁의 패러다임이 완제품에서 부품소재 산업으로 전환되고 있는 추세에서 알 수 있듯이 신소재 산업의 중요성은 날로 더해가고 있다.

또한 인구증가를 도정의 최대 목표로 두고 있는 상황에서 신소재산업은 지역경제의 고용있는 성장을 견인할 수 있는 산업으로 평가되고 있다.

나. 추진상황

여수․광양권 등 동부권의 석유화학․철강 등 기업의 경쟁력을 강화하고 새로운 산업 수요 창출을 위해 추진한 신소재기술산업화지원센터 건립․운영 1단계(’02~’07, 233억원, 순천)사업을 완료하였고, 전남 전체 세라믹업체의 약 60%가 집중되어 있는 서남권에 세라믹산업을 미래성장 동력산업으로 특화 육성 할수 있는 세라믹산업종합지원센터 건립․운영 사업(’07~’11, 286억원, 목포)을 착수 하였다.

이와 더불어 우리도 여건에 맞는 신소재산업 5개년 발전계획 수립과 미니클러스터 모형을 연구 기획 하는 등 우리도 신소재 산업을 체계적으로 육성 시킬 수 있도록 비젼을 제시한 한 해가 되었다.

지난해에 이어 신소재의 3대 분야인 신금속, 파인세라믹, 고분자 화학소재 분야의 인프라 기반 구축과 특화 유망분야 육성에 집중하였다.

첫째, 신금속 분야이다. 신금속 분야에서는 새로운 수요와 시장을 창출할 수 있는 마그네슘, 티타늄 등 기능성 경량소재를 특화분야로 선정 하였다.

신소재산업진흥재단으로 운영 되어오던 신소재산업화기술지원센터는 신소재산업진흥재단을 해산하고 재단법인 전라남도 테크노파크의 직속 부서로 기구를 개편 운영 하였으며, 기업이 필요로 하는 시험분석 장비(28종 28대)와 시험 생산장비(30종 35대) 구축을 통해 KOLAS(한국인정기구)국제공인시험 인정기관을 획득하여 지금까지 타 지역에서 받던 시험인증을 센터에서 가능 하도록 하였고 센터 내 보육 공간을 이용하여 전문기업 10개사를 육성하고 있다.

신금속중 경량소재인 마그네슘 분야는 순천시 해룡산단 인근을 마그네슘 클러스터로 조성하여 세계적인 마그네슘 공급기지로 육성한다는 목표를 가지고 시험생산공간 확보, 시험분석, 생산장비 구축 등 기초기반 조성과 클러스터를 주도할 선도기업 유치에 주력 한 결과 posco 마그네슘 판재 생산공장이 순천시 해룡산단에 ’07년 7월 공장을 준공하는 큰 성과를 이뤄냈고. 판재를 가공하여 부품을 생산할 수 있는 준사업화 기업 12개기업과 입주계약을 체결하는 등 클러스터 육성의 기틀을 마련하였다.

또한 마그네슘 클러스터의 핵심시설인 사업화 지원 시험생산동(순천해룡산단, 55억원)의 설계를 완료하고, 착공하여 2008년 상반기에 완공 운영할수 있게되어 마그네슘 전문기업을 집중 배치함으로써 마그네슘 클러스터 조성은 한층 탄력적인 추진이 가능할 전망이다.

이와 더불어 실리콘, 티타늄 등 새로운 소재 분야에 대한 신규 사업화를 위해 사업화소재 발굴 기획 연구사업을 추진하는 등 기초작업을 추진 하였다.

둘째, 파인세라믹 분야이다. 파인세라믹이란 전통 세라믹제품이 가지고 있는 기능을 최대한 발휘할 수 있도록 고도로 정제된 원료와 기술을 이용하여  생산되는 비금속 무기재료로서 우리 도에서는 비산화물 구조세라믹을 특화분야로 선정하였다.

우리도의 세라믹산업 육성 추진을 국내․외적으로 홍보하기 위하여 한국세라믹학회와 공동으로 엔지니어링세라믹 심포지엄(6월, 전문가150명)을 개최하여 지역업체 전시 홍보관 운영 전남 세라믹산업 육성계획을 소개하였으며 세라믹학회 50주년(11월, 서울 AT센터) 전시회에도 참가하여 세라믹 업계에 홍보하였다.

또한 목포를 중심으로한 서남권을 구조세라믹 전문기업과 연구협력 거점으로 육성하는데 있어서 선도적인 역할을 담당할 세라믹산업 종합지원센터 건립을 위해 부지를 매입하고 설계를 완료하는 등 2008년에는 센터가 준공될수 있도록 하였으며, 센터 운영에 필요한 장비(17종, 150억원)중 3종(23억원)의 장비계약을 체결하였으며 세라믹센터 업무를 본격적으로 추진할 수 있도록 세라믹지원팀을 신설하고 임시 사무소를 운영하는 등 본격적인 세라믹산업 육성의 기초를 마련하였다.

세라믹산업종합지원센터는 서남권 세라믹분야의 풍부한 산업적 기반을 활용하면서 미래 첨단시장을 선점할 수 있는 중요한 인프라로서 역할을 할 것이라고 기대하고 있다.

세번째 기능성 화학소재 산업은 전남 테크노파크사업단을 통해 지역내의 고기능성 화학소재 산업기반을 토대로 고성장의 미래산업  육성 및 기존산업의 구조 고도화를 추진하여 왔으며 첨단 공용장비구축 수요조사, 장비구축 (1단계 6종 8대, 23억원) 등을 추진하였고 율촌 산단내 전남 테크노파크의 시설준공으로 전문 기업 입주 육성 등 고분자 화학소재 산업을 본격 추진할 수 있는 기반을 마련하였다.

다. 앞으로 추진방향

신소재분야의 3대 분야에 대한 중점적으로 육성 할 수 있는 인프라 거점(신소재센터, 세라믹센터, 테크노파크)이 마련됨에 따라 특화분야의 R&D 및 사업화 등에 필요한 소프트웨어적 사업을 본격 지원하고 지역기업의 경쟁력을 강화시키고 역외기업의 투자유치를 촉진시켜 나갈 계획이다.

	경제과학국 전략산업과장 노두근, 신소재담당 정한권 담당자 이범우, 이호범, 윤금현